□陶 紅 單麗娜

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)[1]?！甭殬I(yè)教育與區(qū)域職業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互作用、相互制約且互惠雙贏的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系[2]?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職院校提供就業(yè)崗位及財(cái)政支持，高職院校為灣區(qū)建設(shè)輸送所需的人才來(lái)源?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等職業(yè)教育可以充分利用灣區(qū)內(nèi)的豐富資源，并將其轉(zhuǎn)化為支撐灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和硬件基礎(chǔ)[3]。

一、粵港澳大灣區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）粵港澳大灣區(qū)高職院校概況

由于港澳地區(qū)高職院校數(shù)據(jù)可獲取性難度較大，本文所提“粵港澳大灣區(qū)高職院?！笔且灾槿? 市高職院校為研究對(duì)象。截至2018年底，粵港澳大灣區(qū)9 市擁有高職院校有71 所，占廣東省高職院校總數(shù)的81%；廣州市有高職院校46 所，占廣東省高職院?？倲?shù)的52%；佛山、惠州、東莞各4所，深圳、珠海、肇慶各3 所，中山、江門(mén)各2 所，共開(kāi)設(shè)19 個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，粵港澳大灣區(qū)珠三角9 市高職院校分布情況見(jiàn)表1所示。

表1 粵港澳大灣區(qū)珠三角9 市高職院校分布情況

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置概況

粵港澳大灣區(qū)9 市中所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)涵蓋了2015年教育部修訂的《高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》全部專(zhuān)業(yè)。粵港澳大灣區(qū)的高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置較為全面，其中設(shè)置比例較高的專(zhuān)業(yè)為財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)、電子信息大類(lèi)、文化藝術(shù)大類(lèi)，均為10%以上?；浉郯拇鬄硡^(qū)9 市中，農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置布點(diǎn)比例為1.07%，土木建筑大類(lèi)、水利大類(lèi)、裝備制造大類(lèi)等第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置布點(diǎn)比例為22.76%，資源環(huán)境與安全、能源動(dòng)力與材料、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)設(shè)置布點(diǎn)比例為76.17%；與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別為1.56%、41.66%、56.78%相比，可得：粵港澳大灣區(qū)第一、二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例相對(duì)不足，而第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)比重過(guò)剩，達(dá)19.39%?；浉郯拇鬄硡^(qū)珠三角9市各專(zhuān)業(yè)大類(lèi)開(kāi)設(shè)情況見(jiàn)表2所示。

表2 粵港澳大灣區(qū)珠三角9 市高職院校各專(zhuān)業(yè)大類(lèi)開(kāi)設(shè)情況

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展概況

2013年到2017年，粵港澳大灣區(qū)9 市地區(qū)生產(chǎn)總值均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”格局。2017年粵港澳大灣區(qū)各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體情況及占比（見(jiàn)表3和圖1），從三次產(chǎn)業(yè)總體比重和各地市三次產(chǎn)業(yè)比重兩方面進(jìn)行分析。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值高低排名前五位城市，分別為深圳、廣州、佛山、東莞、惠州；按三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況分析，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值較高為肇慶、廣州、江門(mén)，；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總值較高為深圳、廣州、佛山；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值較高為廣州、深圳、東莞。

表3 2017年粵港澳大灣區(qū)珠三角9 市GDP 總值及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比

圖1 2013-2017年粵港澳大灣區(qū)珠三角9 市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特征[4]。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)9 市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.56%：41.66%：56.78%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三、二、一”型[5]。除佛山、中山、江門(mén)、惠州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二、三、一”外，廣州、深圳、珠海、肇慶、東莞市均呈“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這5 市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本與粵港澳大灣區(qū)9 市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展一致，亦與廣東省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展步伐一致。

二、粵港澳大灣區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的重要指標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵指標(biāo)[6]。本文運(yùn)用吻合度指標(biāo)來(lái)表達(dá)粵港澳大灣區(qū)9 市高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，吻合度采用陳基純（2015）的吻合度分析方法計(jì)算，具體為使用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的差值來(lái)計(jì)算。偏離度絕對(duì)值的大小可以表明專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大小。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值越大，說(shuō)明二者吻合度越弱；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值越小，說(shuō)明兩者之間的吻合度越強(qiáng)[6]。

（一）粵港澳大灣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本適應(yīng)其發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)9 市第一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為1181.52 億，產(chǎn)值占比為3.67%。高等職業(yè)院校相應(yīng)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)占比為1.07%（見(jiàn)表4）。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高的有肇慶、江門(mén)、惠州這3 市，第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置占比較高的有惠州、深圳、佛山、廣州這4 市。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，肇慶市、江門(mén)市、惠州市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，與之相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置占比情況而言，肇慶、江門(mén)市并無(wú)設(shè)置第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)，惠州市第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)占比差額1%，相比較合理。而肇慶、江門(mén)兩市占比差額明顯高于專(zhuān)業(yè)占比，反映出該市對(duì)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置重視度有待加強(qiáng)，應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置空缺。

從粵港澳大灣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)偏離值來(lái)看（見(jiàn)表4和圖2），總體偏離值不大，未超過(guò)3%，第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)。從每個(gè)城市主體看，最高差額度城市為肇慶市，其他8 市第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離差值不超過(guò)8%。其中，廣州（-0.07%）、深圳（-1.79%）、東莞（-0.38%）為均負(fù)偏離，即這三市的第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例過(guò)剩，第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置布點(diǎn)比重均超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重，超出其地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需；而珠海（1.8%）、佛山（0.34%）、中山（1.6%）、肇慶（15.5%）、江門(mén)（7%）、惠州（1.0%）這6市為正偏離，即這6 市第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置未能滿(mǎn)足其地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置布點(diǎn)比重均低于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重。目前，粵港澳大灣區(qū)9 市中僅有廣州、深圳、佛山、惠州、東莞這5 個(gè)城市10 所高職院校設(shè)立了第一產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，其中包括廣州市（私立華聯(lián)學(xué)院、廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院、廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院）5 所，深圳（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）共2 所，佛山、東莞惠州各（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州工程職業(yè)學(xué)院）1 所。而肇慶市與江門(mén)市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在灣區(qū)內(nèi)占比較高份額，第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置卻存在空白，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重視，以期適應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需求。

表4 2017年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與專(zhuān)業(yè)占比情況

（二）粵港澳大灣區(qū)第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置不適應(yīng)其發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)9 市第二產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為3504.76 億，產(chǎn)值占比為45.81%。高等職業(yè)院校相應(yīng)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)占比為22.78%（見(jiàn)表5）。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值較高的有深圳、廣州、佛山、東莞這4 市，第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置占比較高的有佛山、中山、惠州，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二、三、一”型，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展占其經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但其第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置比重不足，滯后于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]，未能有效滿(mǎn)足第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與粵港澳大灣區(qū)9 市第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展總體步伐不相適應(yīng)。

從粵港澳大灣區(qū)第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)偏離值來(lái)看（見(jiàn)表5和圖2），整體偏離值為22.78%，粵港澳大灣區(qū)9 市均為正偏離，即這9 市第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例低于第二產(chǎn)業(yè)所占比例，未能有效滿(mǎn)足第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與第二產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性較低。其中，廣州（5.52%）第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離差絕對(duì)值最小，其它8 市均較大，都在14%以上，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離值最高為惠州26.33%，超出9 市第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離值平均水平22.78%。

表5 2017年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與專(zhuān)業(yè)占比情況

（三）粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置超出其發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)偏離值來(lái)看（見(jiàn)表6和圖2），整體偏離值為-18.34%，部分專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)分飽和?；浉郯拇鬄硡^(qū)9 市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為42986.8 億元，占比為50.52%；專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)量占比為68.86%（見(jiàn)表6）。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比較高，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)占比也比較高，其中財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)、電子信息大類(lèi)、文化藝術(shù)大類(lèi)、教育與體育大類(lèi)第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)過(guò)于飽和狀態(tài)。

表6 2017年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與專(zhuān)業(yè)占比情況

縱觀粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)占比與產(chǎn)業(yè)偏離值，9 市均為負(fù)偏離，即第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置比重均高于第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重。其中，廣州（-5.35%）第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離差絕對(duì)值最小，其它8 市均較大，都在18%以上，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離值最高為珠海35.8%，超過(guò)灣區(qū)9 市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離值平均水平18.34%。可見(jiàn)，9 市中第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置供過(guò)于求，這與大部分城市暫時(shí)處于“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局是不相符，第三產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性比率高于平均水平。

圖2 粵港澳大灣區(qū)珠三角9 市專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對(duì)值（%）

三、粵港澳大灣區(qū)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性策略

（一）完善粵港澳大灣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置體系

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確指出，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色[8]。完善粵港澳大灣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置體系，需積極填補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置空白區(qū)。目前，粵港澳大灣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在部分漏缺現(xiàn)象，如肇慶市、江門(mén)市。肇慶市是灣區(qū)內(nèi)最大的開(kāi)發(fā)腹地，森林覆蓋率高達(dá)70.6%，土地資源肥沃，地理位置卓越。但肇慶市未在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)方面開(kāi)設(shè)任何專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置空白。江門(mén)是粵港澳大灣區(qū)西翼樞紐門(mén)戶(hù)城市，也是廣東省農(nóng)業(yè)大市，兩市產(chǎn)量約占珠三角的三分之一，但其高職院校在第一產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)方面存在專(zhuān)業(yè)設(shè)置空缺現(xiàn)象，也應(yīng)填補(bǔ)其空白，適應(yīng)其區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，科學(xué)合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)并適時(shí)動(dòng)態(tài)地調(diào)整，是高職院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)工作，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及支柱產(chǎn)業(yè)出發(fā)。政府教育行政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一全面地籌劃與安排，是確保高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的科學(xué)性條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)9 市政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度對(duì)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌布點(diǎn)。企業(yè)作為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者，校企合作設(shè)立專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)或區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，雙方雙向動(dòng)態(tài)反饋職業(yè)技能人培養(yǎng)需求以及市場(chǎng)需求，以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)設(shè)置布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、人才需求與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，減少區(qū)域行業(yè)內(nèi)的同類(lèi)高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置的重復(fù)度，實(shí)現(xiàn)人才有效供給。院校則根據(jù)政府和企業(yè)提供的人才需求等信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置計(jì)劃，并向政府上報(bào)專(zhuān)業(yè)設(shè)置計(jì)劃[9]。

（二）建設(shè)適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專(zhuān)業(yè)群

地方高職院校是直接服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，預(yù)示著未來(lái)人才需求的結(jié)構(gòu)，而人才需求的結(jié)構(gòu)又會(huì)影響高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。因此，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專(zhuān)業(yè)群既需要適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注社會(huì)行業(yè)需求，也要充分考慮到院校自身辦學(xué)條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)9市中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高的有深圳、廣州、佛山、東莞這4 市，高職院校第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置占比較高的有佛山、中山、惠州。從整體偏離值來(lái)看，盡管佛山、中山、惠州市第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置占比較高，但其第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離差仍是較大，第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置明顯未能滿(mǎn)足其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，存在滯后性，應(yīng)該增加第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)，加大第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)布局，以滿(mǎn)足第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展需求。佛山是珠三角連接大西南樞紐的門(mén)戶(hù)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，其依托37 個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)形成了特色的產(chǎn)業(yè)集群，佛山市專(zhuān)業(yè)設(shè)置方向應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械設(shè)計(jì)制造類(lèi)、汽車(chē)等第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。中山作為珠江西岸區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展中心，以制造業(yè)為主的實(shí)體產(chǎn)業(yè)是中山的經(jīng)濟(jì)命脈，但其近幾年第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置發(fā)展方向應(yīng)繼續(xù)把紡織服裝、機(jī)械制造等第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)作為重點(diǎn)；惠州作為新興工業(yè)城市，專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)增加機(jī)械設(shè)計(jì)制造、汽車(chē)類(lèi)等第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

（三）建立化粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置保障機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置保障機(jī)制主要從專(zhuān)業(yè)需求預(yù)警機(jī)制、評(píng)估機(jī)制這兩方面加強(qiáng)。其一，專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)機(jī)制能夠有效預(yù)見(jiàn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求，為社會(huì)、企業(yè)提供市場(chǎng)所需人才，提高專(zhuān)業(yè)設(shè)置的質(zhì)量和針對(duì)性[10]。粵港澳大灣區(qū)9 市高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上具有一定的相似性和重復(fù)性，例如，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)布局點(diǎn)達(dá)526 個(gè)，存在專(zhuān)業(yè)的重復(fù)設(shè)置與趨同的現(xiàn)象，這容易導(dǎo)致市場(chǎng)需求飽和。專(zhuān)業(yè)規(guī)模過(guò)大和布局過(guò)密現(xiàn)象，不僅流失了高職院校專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特色，還導(dǎo)致有限教育資源短缺和浪費(fèi)，使得高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)法提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平，人才供給過(guò)剩，進(jìn)而影響畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。而建立專(zhuān)業(yè)需求預(yù)警機(jī)制能有效地預(yù)防這種情況的發(fā)生，為科學(xué)地調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)提供準(zhǔn)確的信息，有利于高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)9 市高職院校專(zhuān)業(yè)需求預(yù)警機(jī)制的設(shè)立，可以以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和各市規(guī)劃綱要等政策文件，找準(zhǔn)發(fā)展方向與角色定位，通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)的調(diào)研、企業(yè)反饋的人才需求信息，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)等，針對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求適當(dāng)?shù)卦鰷p專(zhuān)業(yè)的招生，使專(zhuān)業(yè)建設(shè)粗放式發(fā)展為內(nèi)涵化、區(qū)域特色化發(fā)展。

其二，評(píng)估機(jī)制是提升粵港澳大灣區(qū)高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重要途徑。目前，粵港澳大灣區(qū)9 市高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的評(píng)價(jià)主要依據(jù)教育行政部門(mén)的評(píng)價(jià)和高職院校自我評(píng)價(jià)。針對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)，教育行部門(mén)以“畢業(yè)生就業(yè)率”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)據(jù)來(lái)源于高職院校自身，影響其實(shí)效性。高職院校提出建設(shè)新專(zhuān)業(yè)的需求，需由教育行政部門(mén)審核備案，而市場(chǎng)及第三方評(píng)價(jià)機(jī)制存在缺位，行業(yè)企業(yè)部門(mén)參與的力度明顯不夠，僅憑高職院校自身難以解決優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)問(wèn)題。而專(zhuān)業(yè)設(shè)置是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)等方面步調(diào)一致。因此，建議粵港澳大灣區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)積極引入市場(chǎng)要素，以“對(duì)口就業(yè)率”為考核指標(biāo)，構(gòu)建高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。全面提升高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)水平，為粵港澳灣區(qū)內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)力人才支撐[11]。