蒲 凱，周建穩(wěn)，胡文雪，龍 蔚

(1.普洱市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南 普洱 665000；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 新農(nóng)村發(fā)展研究院，云南 昆明 650201；3.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650201)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，保證好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)于保障人民切身利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等都有十分重要的意義[1]。雖然云南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步也較晚，但是高原氣候是云南農(nóng)業(yè)與生俱來的優(yōu)勢(shì)，2012年省委省政府做出了發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。近年來，云南大力打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，一方面開展“三品一標(biāo)一品牌認(rèn)證”和“六個(gè)六評(píng)選”，另一方面發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌[2]。普洱市是全國(guó)乃至全世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，2016年普洱市成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占傳統(tǒng)GDP的比重達(dá)71.5%[3]。2017年，云南省政府將普洱市劃定為水稻生產(chǎn)功能區(qū)和天然橡膠、糖料蔗、油菜籽重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，作為國(guó)家級(jí)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，其在管控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展高原特色品牌農(nóng)產(chǎn)品方面的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)云南省其他地區(qū)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和“綠色”經(jīng)濟(jì)具有典范作用。

一、 云南省聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的背景

(一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受世界矚目

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是源于人們?cè)诮?jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的沖擊后對(duì)所處生存環(huán)境和涉及自身利益的食品問題的關(guān)注。20世紀(jì)40年代以前，農(nóng)業(yè)主要擔(dān)任了滿足戰(zhàn)時(shí)口糧的角色，只關(guān)注其數(shù)量上的儲(chǔ)備，卻對(duì)糧食的質(zhì)量安全問題重視度不高；第二次世界大戰(zhàn)以來，現(xiàn)代工業(yè)化的進(jìn)程加快了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，尤其是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)下輔助過量使用農(nóng)藥、化肥，在滿足世界人口急劇膨脹對(duì)食物需求的同時(shí)，對(duì)環(huán)境也造成了極大的危害并因此危及人類健康，不得不引起人們對(duì)食品安全的關(guān)注；20世紀(jì)90年代至今，由于以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的各類食品安全危機(jī)頻發(fā)(比如1996年英國(guó)爆發(fā)的瘋牛病、1998年席卷東南亞的豬腦病、2011年德國(guó)的“大腸桿菌污染的黃瓜”等事件)，其破壞性甚至蔓延到發(fā)展中國(guó)家[4]，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題才引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。現(xiàn)如今，信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的透明性和普及性倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不得不重視食品安全的問題，同時(shí)，也間接推動(dòng)各國(guó)政府和相關(guān)部門完善食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)。

(二)云南省把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品的基石，近年來云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效顯著，但由于云南省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，云南省在把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。(1)質(zhì)檢技術(shù)落后和檢測(cè)人員不足。由于科技支撐不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研發(fā)人員、科研教育推廣人員缺乏，符合質(zhì)量安全要求的科技成果供應(yīng)不足，很多正在研發(fā)的技術(shù)、正在推廣的技術(shù)欠缺質(zhì)量安全要求和指標(biāo)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、運(yùn)用嚴(yán)重滯后。(2)監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管能力建設(shè)緩慢。云南省大部分市縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定未實(shí)現(xiàn)“零”的突破，監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，絕大多數(shù)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有一名兼職工作人員。(3)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者沒有有效的溝通平臺(tái)，沒有達(dá)成共識(shí)，許多政策的實(shí)施落實(shí)不到地方，生產(chǎn)者和消費(fèi)者大多還停留在“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府的事，與自己無關(guān)” 的認(rèn)識(shí)上。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，農(nóng)戶的人力資源和機(jī)械設(shè)備不足，再加上高毒高藥的農(nóng)藥化肥市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不完善，使得生產(chǎn)者過量使用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象得不到遏制。

二、普洱市把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的做法

(一)進(jìn)行溯源監(jiān)管

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件爆發(fā)的隱蔽性、季節(jié)地域的不規(guī)律性，使得消費(fèi)者和生產(chǎn)者高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量從“田間到餐桌”的溯源監(jiān)管，普洱市政府以《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)農(nóng)戶種植養(yǎng)殖的安全監(jiān)管、加大對(duì)外銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)力度，嚴(yán)格把控市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格禁止高毒、高殘留農(nóng)藥和不合理添加劑在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的使用，從源頭上消除農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。

(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)

普洱市自2006年以來就一直致力于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)，通過近十年來的努力工作，普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，思茅區(qū)、瀾滄縣、景谷縣、寧洱縣已完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站的建設(shè)；市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心已完成基本建設(shè)工作；還有墨江縣、景東縣、江城縣、西盟縣、孟連縣、鎮(zhèn)沅縣的質(zhì)檢站的基本建設(shè)也已完成，正在進(jìn)行儀器設(shè)備的安裝調(diào)試及驗(yàn)收工作。目前爭(zhēng)取到國(guó)家立項(xiàng)建設(shè)的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站10個(gè)，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋，爭(zhēng)取中央投資 3 200 萬元。目前已基本完成建設(shè)內(nèi)容，將進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收及開展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)能力建設(shè)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作

普洱市積極響應(yīng)國(guó)家制定的各項(xiàng)檢測(cè)制度和檢測(cè)方法，配合省市區(qū)的抽檢工作。在省級(jí)以上的監(jiān)測(cè)檢查中，普洱市的農(nóng)產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；在市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作中，抽檢樣品并進(jìn)行定性定量分析。除此之外，圍繞全市具有一定規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、基地等有針對(duì)性地開展抽檢工作，配合農(nóng)業(yè)部、省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成對(duì)蔬菜、水果的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查的抽檢工作，總體合格率達(dá)到了國(guó)家要求的96%以上，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)注重品牌建設(shè)

普洱市在全省建設(shè)“高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署的引導(dǎo)下，在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、品牌支撐體系、“三品一標(biāo)”的創(chuàng)建方面著力打造普洱特色品牌農(nóng)業(yè)。市政府高度重視農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，組織專家編寫了《2015—2020年普洱農(nóng)業(yè)品牌規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，并在《人民日?qǐng)?bào)》、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)、國(guó)際農(nóng)商品牌發(fā)展北京論壇等多個(gè)場(chǎng)合闡述了普洱品牌農(nóng)業(yè)打造的新思想、新舉措。另外，全市積極培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，培育和扶持一大批綠色生態(tài)高原特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為樹立普洱高原特色農(nóng)業(yè)整體品牌形象，打造一批具有區(qū)域特色的三品一標(biāo)產(chǎn)品，截止到2016年底，全市申報(bào)認(rèn)證的“三品一標(biāo)”企業(yè)194家，認(rèn)證產(chǎn)品420個(gè)[5]，認(rèn)證面積累計(jì)21.632萬hm2，有效確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。立足普洱的生態(tài)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的突破口,規(guī)劃建設(shè)了帝泊洱生物茶谷、柏聯(lián)普洱茶莊園、愛伲天然生態(tài)牧場(chǎng)、曼涯咖啡莊園、普洱“凇茂谷”等一批特色莊園[6]，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展。

三、普洱市特色品牌農(nóng)產(chǎn)品分析

我國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)品觀念是先生產(chǎn)再為產(chǎn)品找市場(chǎng)，這樣的運(yùn)營(yíng)思路使得產(chǎn)品容易發(fā)生滯銷。品牌化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)認(rèn)證不僅能保證其質(zhì)量安全，也是從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品難賣問題的有效途徑。普洱的景東無量山烏骨雞品牌化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品瓢雞、思茅區(qū)的有機(jī)茶是具有代表性的特色農(nóng)產(chǎn)品，各自的發(fā)展模式依托當(dāng)?shù)刭Y源，不僅帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，而且擴(kuò)大了品牌影響力。

(一)景東無量山烏骨雞品牌化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

景東縣烏骨雞是“云南六大名雞”之一，因生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、成本低、肉質(zhì)佳、口感好、生態(tài)健康而出名，2009年通過國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定，以保健、美容、藥用、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高等特性被列入《國(guó)家畜禽資源庫(kù)名錄》，被命名為“無量山烏骨雞”。無量山烏骨雞在景東縣13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均有養(yǎng)殖，是典型的具有地域優(yōu)勢(shì)的地方品種[7]。為發(fā)展好這一品牌產(chǎn)業(yè)，縣政府還專門成立了烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。景東縣委、縣政府充分利用無量山氣候溫和，林地廣闊，烏骨雞耐粗飼，抗病力強(qiáng)的有利條件，用以點(diǎn)帶面方式，組織無量、哀牢兩山的群眾不斷擴(kuò)大烏骨雞發(fā)展規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)增收。為發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，縣政府結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需要，專門制定了《關(guān)于建設(shè)景東無量山哀牢山綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施意見》，以改善烏骨雞發(fā)展環(huán)境入手，通過開展與院(校)、企業(yè)、合作社合作等形式，烏骨雞在全縣快速發(fā)展，其產(chǎn)品暢銷昆明、景洪、楚雄、大理、思茅等地，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2017年景東烏骨雞出欄431萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元，帶動(dòng)脫貧人口 65 401 人，無量山烏骨雞已成為景東縣廣大農(nóng)民群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志——普洱瓢雞

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志既是重要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要抓手和載體。普洱瓢雞由于某些遺傳性狀基因發(fā)生變異，形成了無尾的特異體形，原產(chǎn)地及中心產(chǎn)區(qū)為普洱市鎮(zhèn)沅縣，景谷、寧洱、墨江等縣也有少量分布，2014年通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審查和專家評(píng)審，被實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),其價(jià)格是一般土雞的兩倍。為了保護(hù)瓢雞這個(gè)地方特有良禽，充分發(fā)揮瓢雞特色資源優(yōu)勢(shì)，將其列入普洱的“六大特色產(chǎn)業(yè)”之一，每年市、縣都安排100多萬元的地方財(cái)政資金支持瓢雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十三五”期間，鎮(zhèn)沅縣把瓢雞作為一個(gè)富民興縣的產(chǎn)業(yè)來抓，縣委、縣政府將“瓢雞特有養(yǎng)殖加工基地”列為全縣五大基地建設(shè)之一，成立鎮(zhèn)沅縣瓢雞保護(hù)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定瓢雞保護(hù)與利用管理辦法和措施[8]。在各級(jí)政府的幫助下，瓢雞保種、選育繁殖、科研和開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃取得顯著成效，2017年鎮(zhèn)沅縣實(shí)現(xiàn)了瓢雞存欄數(shù)達(dá)100萬羽，出欄150萬羽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9億元的目標(biāo)。瓢雞產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)沅縣人民群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)普洱思茅區(qū)有機(jī)茶

云南有機(jī)產(chǎn)品以茶為主導(dǎo)，有機(jī)認(rèn)證量最高的4種產(chǎn)品為茶、植物類中藥、動(dòng)物類產(chǎn)品和水果，其中有機(jī)茶生產(chǎn)地主要集中在普洱、西雙版納和臨滄[9]。2015年思茅區(qū)被列入創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，現(xiàn)有的1.14萬hm2茶園已全部實(shí)現(xiàn)生態(tài)茶園的標(biāo)準(zhǔn)，另外，通過國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)茶園占0.16萬hm2，從普通茶園轉(zhuǎn)換成有機(jī)茶園的面積是637.87 hm2，無公害茶園0.96萬hm2；目前，普洱市共有1 142家茶企業(yè)、1 717家茶葉經(jīng)營(yíng)業(yè)者、茶葉的加工廠有303家、合作社173家；通過國(guó)內(nèi)外諸如OTRDC、歐盟EU、美國(guó)NOP、日本JAS等知名機(jī)構(gòu)有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)有12戶。打造了“龍生”“帝泊洱”“茶馬史詩(shī)”“祖祥”等知名品牌。全區(qū)種茶農(nóng)戶2.5萬戶，茶農(nóng)人均年種茶經(jīng)濟(jì)收入達(dá)7 120元，居全區(qū)種植業(yè)收入之首。為打造普洱“思茅有機(jī)茶”公共品牌，將“思茅有機(jī)茶”品牌與區(qū)域內(nèi)地域商標(biāo)、企業(yè)商標(biāo)共同組成三級(jí)商標(biāo)體系，助推產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三個(gè)方面得到整體提升。為推進(jìn)建設(shè)思茅有機(jī)茶的品牌統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檢測(cè)統(tǒng)一、監(jiān)控統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，將具有思茅特色、思茅特質(zhì)的有機(jī)普洱茶奉獻(xiàn)給廣大消費(fèi)者，2018年8月25日由本地5家茶企業(yè)成立了“普洱思茅有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。

四、 打造高原特色品牌的啟示

普洱市作為國(guó)家首個(gè)經(jīng)濟(jì)示范試驗(yàn)區(qū)，在管控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的做法以及發(fā)展特色品牌農(nóng)產(chǎn)品取得的成效對(duì)其他地區(qū)發(fā)展高原特色品牌產(chǎn)業(yè)帶來的啟示是多方面的。

(一)全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

普洱市結(jié)合各縣實(shí)際，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞茶葉、瓢雞、烏骨雞等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)中的急需緊缺標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先研發(fā)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)市場(chǎng)的融洽對(duì)接，擴(kuò)大了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的品牌影響力。另外，注重強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成的應(yīng)用，思茅區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)以生態(tài)茶園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，擴(kuò)大了有機(jī)茶的認(rèn)證規(guī)模；鎮(zhèn)沅縣的“瓢雞特有養(yǎng)殖加工基地”是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典范，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖不僅從源頭上確保了產(chǎn)品質(zhì)量，而且保持了產(chǎn)品的地域特點(diǎn)和內(nèi)在品質(zhì)，加快了瓢雞的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為依托，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)的全方位對(duì)接，有利于塑造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，加快特色品牌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度

景東縣政府為發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)，與院(校)、企業(yè)、合作社開展合作，使無量、哀牢兩山的群眾更加有組織化地?cái)U(kuò)大烏骨雞的發(fā)展規(guī)模，烏骨雞成為景東縣廣大農(nóng)民群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)沅縣瓢雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于縣委、縣鎮(zhèn)府成立瓢雞保護(hù)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織開展瓢雞保種、選育繁殖、科研和開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃；采用“企業(yè)+農(nóng)戶”的形式共同維護(hù)瓢雞這一地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，更好地保持了普洱瓢雞的市場(chǎng)占有率。思茅區(qū)5家茶企業(yè)成立的“普洱思茅有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，有利于推進(jìn)有機(jī)茶的品牌統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檢測(cè)統(tǒng)一、監(jiān)控統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，將普洱茶金字招牌推向世界。不論是政府直接組織和政策的引導(dǎo)，還是企業(yè)的自發(fā)組織，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、規(guī)模化程度，都有利于培育壯大農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條[10]，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

(三)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證是制勝法寶

有機(jī)種植已成為普洱茶的“金字招牌”，思茅區(qū)整碗村茶農(nóng)董祖祥的有機(jī)茶園最具代表性，18年來他一直嚴(yán)格按有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)種植茶葉，200 hm2基地獲得了中國(guó)、美國(guó)、日本、歐盟有機(jī)認(rèn)證證書，產(chǎn)品受到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)喜愛，平均每公斤茶葉價(jià)格達(dá)600元，高出國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品三倍以上[11]。有機(jī)認(rèn)證的目的是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護(hù)人與自然的和諧；能夠保證食品的健康安全，生產(chǎn)高價(jià)值的食品，服務(wù)特定消費(fèi)群體，以出口為主，帶來的利潤(rùn)更大，產(chǎn)品更安全[12]。有機(jī)認(rèn)證能夠讓產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三個(gè)方面得到整體提升，云南省作為“動(dòng)植物王國(guó)”“藥材寶庫(kù)”“天然花園”，擁有發(fā)展“綠色食品”的天然優(yōu)勢(shì)，雖然“云茶”“云花”“云咖”“云藥”……一個(gè)個(gè)“云”字號(hào)高原特色農(nóng)業(yè)品牌崛起，但沒有體現(xiàn)出很好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，借鑒普洱發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)其他農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證，讓“生態(tài)健康”的形象被更多人所認(rèn)識(shí)，讓云南的高原特色農(nóng)業(yè)不斷綻放精彩魅力。