斯南白宗，此里卓瑪，呂曙輝

（迪慶州農(nóng)科所，云南香格里拉 674400）

通過(guò)對(duì)迪慶藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，客觀地提出迪慶州藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，按照“規(guī)模適度，水平較高，效益顯著”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，依托優(yōu)勢(shì)，合理布局，突出重點(diǎn)。

藜麥屬于外來(lái)物種，原產(chǎn)于南美洲安第斯山區(qū)，是印加土著居民的主要傳統(tǒng)食物，不僅富含蛋白質(zhì)及鈣、鐵、鋅、維生素E 等微量營(yíng)養(yǎng)元素和全部必需氨基酸，還具有提高人群營(yíng)養(yǎng)水平和預(yù)防多種疾病的功能成分。

迪慶州具有藜麥原產(chǎn)地類似的地理及氣候條件，適宜發(fā)展藜麥產(chǎn)業(yè)。2013 年開(kāi)始引進(jìn)藜麥種植，由于迪慶生產(chǎn)的藜麥顆粒大、光澤度好，受到市場(chǎng)青睞，有很多企業(yè)愿意到迪慶發(fā)展藜麥產(chǎn)業(yè)。藜麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)曾經(jīng)達(dá)到30 元/kg，農(nóng)民種植藜麥畝收益高達(dá)8000 多元，藜麥產(chǎn)業(yè)曾一度成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要項(xiàng)目。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）藜麥種植基本情況

2018 年，鑫康威生物科技有限責(zé)任公司、麗江古城區(qū)興盛種養(yǎng)殖有限公司、香格里拉藏龍集團(tuán)等企業(yè)收購(gòu)在香格里拉以訂單農(nóng)業(yè)模式發(fā)展藜麥生產(chǎn)，種植面積約360 hm2，收購(gòu)保護(hù)價(jià)12 ～13 元/kg，畝產(chǎn)100 ～260 kg。但是由于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，農(nóng)民收益僅限于土地流轉(zhuǎn)及打工收入，農(nóng)民由于不掌握生產(chǎn)技術(shù)，因此種植積極性不高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢。2019 年藜麥計(jì)劃種植523.4 hm2。

（二）藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

迪慶藜麥生產(chǎn)主要集中在海拔2600 m 以上區(qū)域，以虎跳峽鎮(zhèn)、小中甸鎮(zhèn)、建塘鎮(zhèn)、格咱鄉(xiāng)、三壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，都以訂單農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)。

（三）藜麥加工、銷售及市場(chǎng)開(kāi)拓現(xiàn)狀

迪慶州生產(chǎn)的藜麥都以原糧銷售，沒(méi)有藜麥加工企業(yè)，藜麥?zhǔn)召?gòu)公司主要有鑫康威生物科技有限責(zé)任公司、麗江古城區(qū)興盛種養(yǎng)殖有限公司、香格里拉藏龍集團(tuán)等。由于藜麥加工企業(yè)都在州外，其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也在州外，目前主要產(chǎn)品有藜麥酒、藜麥米、藜麥面粉、藜麥月餅、藜麥西餅等。州內(nèi)藜麥加工很少，僅僅局限于藜麥原糧真空包裝，很少有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）出臺(tái)了相關(guān)政策和規(guī)劃，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障

2011—2018 年，迪慶州委、州人民政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《迪慶藏族自治州“十三五”高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》《迪慶藏族自治州青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020 年）》《迪慶藏族自治州“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《迪慶藏族自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃（2018-2022 年）》等，提出了“打基礎(chǔ)、育龍頭、重科技、創(chuàng)品牌”的青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定了基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、保障措施和重點(diǎn)任務(wù)，為藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

（二）健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關(guān)于成立《迪慶藏族自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃（2018-2022 年）》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的通知明確了藜麥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架、工作機(jī)制和要求等。力圖通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組的努力工作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，解決藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中管理不規(guī)范、布局不合理、惡性競(jìng)爭(zhēng)、科技推廣步伐慢、基礎(chǔ)研究滯后和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)困難等問(wèn)題。

在藜麥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組的領(lǐng)導(dǎo)下，州農(nóng)業(yè)行業(yè)部門(mén)及科技推廣單位著力加強(qiáng)藜麥生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，建立藜麥資源圃，實(shí)施藜麥綠色高效栽培技術(shù)示范，繁育藜麥良種等，努力做好藜麥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、前瞻性研究，處理好應(yīng)急性工作。加強(qiáng)藜麥品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，加強(qiáng)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)加強(qiáng)選派“三區(qū)”人才、科技特派員、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)等到藜麥生產(chǎn)企業(yè)、合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等。各縣農(nóng)業(yè)部門(mén)為打造藜麥生產(chǎn)基地提供技術(shù)服務(wù)，不斷提高藜麥品質(zhì)和產(chǎn)量。

2019 年，成立了以迪慶州農(nóng)科所為主，科研、推廣、企業(yè)、農(nóng)民參與的迪慶州藜麥生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）加強(qiáng)藜麥生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)水平

在2019 年藜麥種植期，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)充分利用藜麥高產(chǎn)創(chuàng)建、科技人員掛聯(lián)貧困村、千促等工作開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，到2019 年4 月各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共開(kāi)展藜麥栽培技術(shù)培訓(xùn)20 場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民1500 多人次。

三、存在問(wèn)題

雖然迪慶州藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了初步成效，但還存在一些困難和問(wèn)題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定差距。

（一）生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差

藜麥種植受自然條件限制，大部分生產(chǎn)區(qū)沒(méi)有灌溉條件，特別是藜麥生產(chǎn)區(qū)，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”狀況，抗御自然災(zāi)害能力非常弱。同時(shí)由于中藥材、蔬菜、木本油料等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)面積不斷擴(kuò)大，用于藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耕地面積逐年減少。

（二）藜麥優(yōu)良品種推廣難

藜麥種子供應(yīng)渠道非常單一，都由簽訂訂單的公司統(tǒng)一有償或無(wú)償提供訂單種子，2018 年公司統(tǒng)一有償提供的藜麥種子單價(jià)在400～ 600 元/kg，2019 年藜麥種子價(jià)格有所調(diào)整。迪慶州農(nóng)業(yè)部門(mén)從2014 年開(kāi)始引進(jìn)藜麥進(jìn)行栽培試驗(yàn)、品種比較試驗(yàn)，集成了藜麥高效栽培技術(shù)，儲(chǔ)備了藜麥品種，但由于品種登記制度、企業(yè)訂單運(yùn)行等因素限制，推廣應(yīng)用效果不理想。

（三）農(nóng)業(yè)科技支撐弱

雖然每年財(cái)政安排的支農(nóng)資金都有所增加，但由于地方財(cái)力有限，農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾依然長(zhǎng)期存在。 藜麥基礎(chǔ)研究、科技推廣項(xiàng)目申報(bào)成功率低，總體科研水平低，科技支撐力度不夠，高產(chǎn)高效栽培技術(shù)推廣應(yīng)用率低，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低。生產(chǎn)中仍然缺乏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的藜麥品種，特別是缺乏高產(chǎn)、耐旱的藜麥品種和高產(chǎn)、早熟、抗倒伏的藜麥品種，以及缺乏保健型、功能型藜麥品種。

（四）生產(chǎn)效率仍然低下

迪慶的藜麥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)小規(guī)模散戶經(jīng)營(yíng)的局面。由于種植分散，不成規(guī)模，難以做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一收儲(chǔ)營(yíng)銷，難以滿足企業(yè)對(duì)原料大批量、高質(zhì)量、高均一性等方面的需求，因此，面臨更多的市場(chǎng)不確定性。

四、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

抓住中央支持“三區(qū)三州”發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)迪慶州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持和投資。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧等部門(mén)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田地改造、水利建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等資金都要集中投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)藜麥生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，做好生產(chǎn)區(qū)域的溝渠、田間道路、水池、水窖、管網(wǎng)配套建設(shè)，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。推廣節(jié)水灌溉及生物改土技術(shù)，增加有效灌溉面積，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造力度，提高土地生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力，提高產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力。

（二）加大藜麥產(chǎn)業(yè)投入

加強(qiáng)州級(jí)財(cái)政對(duì)藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算安排，主要針對(duì)藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)研究、良種生產(chǎn)、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的支持，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)藜麥加工企業(yè)的扶持，引導(dǎo)和吸引金融資本、民間資本、外資資本參與藜麥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)于形成產(chǎn)、供、銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制環(huán)節(jié)的支持，對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。

（三）強(qiáng)化科技支撐，提高生產(chǎn)能力

1.建立健全藜麥科研與推廣服務(wù)體系。根據(jù)迪慶州藜麥生產(chǎn)的區(qū)域布局、基礎(chǔ)條件等，依托現(xiàn)有州縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)，建立迪慶州藜麥研發(fā)中心、藜麥綜合技術(shù)試驗(yàn)站、藜麥區(qū)域推廣站。藜麥研發(fā)中心承擔(dān)藜麥良種選育、繁育、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)等科研任務(wù)。建立健全良種繁育、技術(shù)推廣、植保工程、農(nóng)機(jī)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量控制等藜麥生產(chǎn)保障服務(wù)體系。

2.加快藜麥優(yōu)良品種選育。加強(qiáng)藜麥種質(zhì)資源研究，加快引種和品種選育，培育優(yōu)良品種，按照市場(chǎng)需求，系統(tǒng)選育適合迪慶州不同區(qū)域種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)加工型藜麥品種，擴(kuò)大良種繁育面積，做到良種生產(chǎn)與推廣面積協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高藜麥良種統(tǒng)一供種能力，擴(kuò)大良種覆蓋面積。

3.切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)。制定藜麥高產(chǎn)高效栽培技術(shù)規(guī)程，廣泛開(kāi)展高產(chǎn)高效栽培技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行分片包干的方式，把責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)推廣面積、單產(chǎn)、科技入戶率等工作實(shí)行目標(biāo)考核，提高高產(chǎn)高效栽培技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）建立基地和示范區(qū)

構(gòu)建“科研+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地”的模式，在藜麥主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的種植基地。龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社簽訂購(gòu)銷合同，專業(yè)合作社按照合同需求，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，減少種植的盲目性和中間流通環(huán)節(jié)，降低加工企業(yè)的原料收購(gòu)成本。建立藜麥種植產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。開(kāi)展高產(chǎn)、高效示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，以高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，搞活市場(chǎng)流通

利用市場(chǎng)機(jī)制把農(nóng)戶生產(chǎn)藜麥與加工企業(yè)的原料需求連接起來(lái)，把生產(chǎn)出來(lái)的藜麥轉(zhuǎn)化為商品。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，解決原料供應(yīng)的實(shí)際問(wèn)題，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民增收的雙贏目標(biāo)。

（六）培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

立足藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極扶持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)精深加工業(yè)發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，在申報(bào)項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷售、基地建設(shè)等方面給予全力支持，進(jìn)一步扶持其做大做強(qiáng)。同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有示范和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，利用知名企業(yè)品牌效應(yīng)，帶動(dòng)和提升藜麥產(chǎn)品品牌知名度和影響力。在銷售環(huán)節(jié)，擴(kuò)大藜麥產(chǎn)品銷售渠道，借助南博會(huì)、昆交會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展各種產(chǎn)品展銷、推介活動(dòng)，借助香格里拉旅游資源豐富、知名度較高的優(yōu)勢(shì)，采取“旅游+產(chǎn)品體驗(yàn)”模式，將優(yōu)質(zhì)藜麥產(chǎn)品作為迪慶的一張名片推向全國(guó)，使之走出國(guó)門(mén)、走向世界。