何錦松

（景東縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，云南景東 676200）

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決。近年來(lái)，景東縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)一貫把如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定放在工作的第一位，找路子，求發(fā)展，尋找能帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，景東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奔小康。蠶桑產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)適宜景東縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)工作中都具有十分重要的意義。本文通過(guò)對(duì)景東縣近幾年來(lái)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)存在的困難和問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施，為全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大以及脫貧工作進(jìn)行助力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

景東縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自1995—1997 年探索性種植開(kāi)始，由景東縣農(nóng)業(yè)局成立蠶桑辦進(jìn)行試種試養(yǎng)。取得種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)后，于2000 年成立了縣蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)年栽桑25.33 hm2；2001 年栽桑846.67 hm2,養(yǎng)蠶105 張,產(chǎn)繭4.8 t,蠶農(nóng)收入6.6 萬(wàn)元。2003 年6 月，縣委、縣政府招商引資引入了景東佳浩繭絲綢有限公司，縣人民政府與其簽訂了20 年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，通過(guò)14 年的不懈努力，國(guó)家、省、市、縣投入蠶桑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金和財(cái)政資金4816.6 萬(wàn)元，公司累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展資金上億元，終見(jiàn)碩果。2003—2017 年累計(jì)生產(chǎn)鮮繭28 485.16 t，累計(jì)蠶農(nóng)收入87 173.88 萬(wàn)元。2007—2017 年累計(jì)生產(chǎn)白廠(chǎng)絲4320 t，累計(jì)產(chǎn)值142 620.2 萬(wàn)元。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2017 年末，景東縣共有12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114 個(gè)村、869 個(gè)村民小組、7572 戶(hù)種桑養(yǎng)蠶，全縣桑園栽種總面積達(dá)3463.93 hm2，投產(chǎn)桑園面積2666.67 hm2；共扶持蠶農(nóng)建設(shè)地蠶大棚1328 間133 456 m2，小蠶共育室183 間62 950 m2，標(biāo)準(zhǔn)蠶房4506間約180 000 m2；2017 年養(yǎng)殖蠶種68 063 張，鮮蠶產(chǎn)量2892 t，蠶農(nóng)鮮繭收入13 940 萬(wàn)元。平均張產(chǎn)量42.5 kg，畝產(chǎn)值3430 元，戶(hù)均生產(chǎn)鮮繭382 kg，戶(hù)均收入18 410 元。有千畝村 11 個(gè)，產(chǎn)鮮繭10 t 以上的組42 個(gè)、50 t 以上的村12 個(gè)，鮮繭收入5 萬(wàn)元以上的農(nóng)戶(hù)23 戶(hù)。

（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始起步運(yùn)行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)，依據(jù)絲綢行業(yè)的特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起了“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的良性運(yùn)行模式。2003 年景東縣蠶?；卣w出讓給景東佳浩繭絲綢有限公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)20 年，景東佳浩繭絲綢有限公司是景東縣境內(nèi)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)扶持企業(yè)，負(fù)責(zé)蠶桑生產(chǎn)中物資的供應(yīng)、養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)以及鮮繭收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售，農(nóng)戶(hù)種桑養(yǎng)蠶實(shí)行合同生產(chǎn)、合同收購(gòu)。至2006 年末，佳浩繭絲綢有限公司已在大街、錦屏、文龍、漫灣、林街、景福6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日處理鮮繭能力1 萬(wàn)～2 萬(wàn)㎏的收購(gòu)烘烤站。2017 年3 月，市委、市政府引入中國(guó)中絲集團(tuán)公司，與佳浩集團(tuán)公司合作成立中絲集團(tuán)普洱絲綢有限公司，全面承接普洱市蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。2017 年5 月，成立中絲集團(tuán)普洱絲綢有限公司全資子公司中絲集團(tuán)景東絲綢有限公司，景東蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新臺(tái)階。目前公司擁有員工299 人，繅絲廠(chǎng)10組4000 緒自動(dòng)繅絲機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)加工；收烘繭站10個(gè)，蠶繭收烘、繅絲加工穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.景東縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)具備自然條件好、蠶繭產(chǎn)量高，絲質(zhì)好，產(chǎn)品質(zhì)量好、比較效益好、政策機(jī)遇好、發(fā)展前景好等有利條件，并且經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，積累了大量成熟技術(shù)，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的一項(xiàng)重要特色產(chǎn)業(yè)。

二、有利條件和制約因素

（一）有利條件

1.資源豐富，氣候適宜。景東縣屬亞熱帶季風(fēng)型氣候，海拔高差大，氣溫垂直變化明顯，具有冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨量集中，干濕分明，雨熱同季，干涼同步、年溫差小、日溫差大的特點(diǎn)。年平均氣溫18.5 ℃,年相對(duì)濕度77%，年均降雨量1086.7 ㎜，年均日照2131.6 h，年無(wú)霜期328 d，水資源豐富，土壤肥沃，桑樹(shù)發(fā)葉早、落葉晚、生產(chǎn)快等特點(diǎn)。一年可養(yǎng)春、夏、正秋、晚秋四季蠶，且每季蠶只需30 ～32 d 即可上簇，比陸良、祥云等縣提前2 ～5 d。由于具有晝夜溫差大的氣候特點(diǎn)，有利于桑葉干物質(zhì)積累，葉質(zhì)好，蠶繭質(zhì)量高，繭大色白，絲長(zhǎng)（單繭絲長(zhǎng)1200 m）,綜合質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

2.勞動(dòng)力資源充裕。景東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣有農(nóng)業(yè)人口32.6 萬(wàn)，勞動(dòng)力19.6 萬(wàn)，而蠶絲業(yè)是勞動(dòng)力密集型行業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度不大，老幼勞動(dòng)力均可參與生產(chǎn)。景東縣充裕的勞動(dòng)力資源，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障，并且勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。

3.土壤資源豐富。景東縣土地總面積4466 km2，實(shí)際耕地面積3 萬(wàn)hm2，因此蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.蠶桑業(yè)基礎(chǔ)好。景東縣是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)貧困縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏第二、第三產(chǎn)業(yè)的支撐，蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，探索出了一套適合景東特點(diǎn)的蠶桑生產(chǎn)體系，蠶農(nóng)有了一定地種桑養(yǎng)蠶技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，建立了一批基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)村和專(zhuān)業(yè)組，培養(yǎng)了一批養(yǎng)蠶技術(shù)人員和蠶桑專(zhuān)業(yè)戶(hù)，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

5.桑園面積大。蠶繭增產(chǎn)潛力大，經(jīng)濟(jì)效益前景好，景東縣壩區(qū)桑園進(jìn)入盛產(chǎn)期后，每畝產(chǎn)葉量可達(dá)2000 ～2500 ㎏，按每張蠶種用葉600 ㎏計(jì)，1 畝桑園可養(yǎng)蠶3 ～4 張；山區(qū)桑園進(jìn)入盛產(chǎn)后，每畝產(chǎn)葉量可達(dá)1000～2000 ㎏，可養(yǎng)蠶1.5～3張。

（二）制約因素

1.由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)影響，蠶繭價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)大，當(dāng)遇到市場(chǎng)疲軟價(jià)格下滑時(shí)，農(nóng)戶(hù)心里有壓力，部分效益較差的養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)會(huì)喪失信心。

2.認(rèn)識(shí)不到位，措施不夠得力。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)相對(duì)滯后。

4.桑園種植區(qū)域分散，管理粗放，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差。

5.蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體系還不夠健全。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力地組織保證

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。加快發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，是今后全縣推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、加大財(cái)源培植的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，形成全縣上下齊抓共管的工作局面?？h茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)局具體負(fù)責(zé)全縣蠶桑生產(chǎn)的布局、技術(shù)指導(dǎo)、措施落實(shí)等工作；所有種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備技術(shù)人員專(zhuān)抓蠶桑產(chǎn)業(yè)。

2.精心組織，層層落實(shí)。根據(jù)總體規(guī)劃，制定切實(shí)可靠地管理辦法和措施，把基地建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶(hù)，并簽訂責(zé)任書(shū)，制定獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳國(guó)家政策及市場(chǎng)動(dòng)向，正確引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)穩(wěn)步發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

（二）認(rèn)真實(shí)施科技興蠶戰(zhàn)略，全面提高繭絲質(zhì)量

要做大、做強(qiáng)、做優(yōu)蠶桑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，必須依靠科技進(jìn)步，走科技興桑之路。主要應(yīng)做好以下工作。

1.抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高蠶農(nóng)的種養(yǎng)水平。采取理論與實(shí)際操作相結(jié)合，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一要求的培訓(xùn)辦法，依據(jù)生產(chǎn)進(jìn)程，重點(diǎn)進(jìn)行桑樹(shù)高產(chǎn)栽培技術(shù)、小蠶共育技術(shù)、省力化養(yǎng)蠶技術(shù)、蠶病綜合防治技術(shù)等方面的培訓(xùn)與宣傳。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家授課、指導(dǎo)，提高蠶農(nóng)蠶桑生產(chǎn)的理論能力和業(yè)務(wù)水平，通過(guò)對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)科技措施真正落到實(shí)處，全面提高蠶桑生產(chǎn)者的素質(zhì)與科技水平。

2.積極推廣新品種。抓好蠶桑新品種的引進(jìn)、示范、推廣工作，充分顯示新品種桑樹(shù)的培育增質(zhì)效益，全面提高科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。經(jīng)實(shí)踐證明，目前景東縣飼養(yǎng)的蠶品種主要以具有產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗病強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)的青松、皓月最為適宜。

3.加強(qiáng)新技術(shù)推廣。要加強(qiáng)人力、物力投入，重點(diǎn)推廣小蠶共育、蠶桑病蟲(chóng)害綜合防治、方格蔟上蔟、蠶桑綜合利用、省力化高效種養(yǎng)五項(xiàng)技術(shù)，提高種桑養(yǎng)蠶的整體效益。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

一要健全蠶桑技術(shù)推廣體系，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)局要配備專(zhuān)業(yè)蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)員，種桑養(yǎng)蠶村配有蠶桑生產(chǎn)輔導(dǎo)員，重點(diǎn)組有蠶桑示范大戶(hù)。二要不斷改進(jìn)和完善對(duì)生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)程度和科技人員工作成效的考核管理辦法，增強(qiáng)蠶桑專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，蠶桑技術(shù)人員要做到管桑服務(wù)到園，養(yǎng)蠶服務(wù)到戶(hù)，售繭服務(wù)到站。

（四）抓好蠶桑生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

蠶桑生產(chǎn)要嚴(yán)格按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，加大宣傳無(wú)公害種桑養(yǎng)蠶知識(shí)，提高無(wú)公害蠶桑生產(chǎn)的自覺(jué)性。嚴(yán)禁桑區(qū)、蠶區(qū)使用高毒高殘留農(nóng)藥；推廣桑園科學(xué)種植方法，使用生物有機(jī)肥、農(nóng)家肥；減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）拓寬資金投入渠道，提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障

1.建立縣蠶桑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金。為加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，重點(diǎn)加大對(duì)桑苗、小蠶共育室、方格簇、培訓(xùn)等項(xiàng)目的資金扶持，給予養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)專(zhuān)用蠶房建設(shè)貸款貼息。

2.廣泛籌集資金，加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的投入。一是爭(zhēng)取財(cái)政資金對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，如良繁體系、科技支撐體系、桑園基礎(chǔ)設(shè)施等體系的建設(shè)。二是引導(dǎo)生產(chǎn)者增加投入，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)水平。三是制定扶持政策，加大招商引資力度，匯集社會(huì)資金力量，夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)，退耕還林，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，云南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)等方面的項(xiàng)目和資金，形成合力加快發(fā)展，走以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展的思路，促使景東蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（六）建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善扶持政策

蠶桑生產(chǎn)是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要統(tǒng)籌兼顧，與時(shí)俱進(jìn)，提高效益，促進(jìn)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是要正確處理公司與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，尤其是企業(yè)把經(jīng)營(yíng)、加工環(huán)節(jié)的一部分利潤(rùn)最大限度地返還給農(nóng)民，真正讓農(nóng)民得利。二是要加強(qiáng)合同管理，把利益機(jī)制納入規(guī)范化、制度化軌道。建立仲裁機(jī)制，認(rèn)真處理糾紛，保護(hù)各利益主體的正當(dāng)權(quán)益。三是激勵(lì)蠶農(nóng)提高科技意識(shí)，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。對(duì)蠶桑專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、小蠶共育戶(hù)給予大力扶持，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng)。著實(shí)把景東縣蠶桑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（七）搞好新產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

景東佳浩繭絲綢有限公司要立足于景東蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，切實(shí)抓好技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、鮮繭收購(gòu)和烘繭工作。籌集收購(gòu)資金，堅(jiān)決杜絕打白條的現(xiàn)象再次發(fā)生。研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新市場(chǎng)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。增加手工制作蠶絲被數(shù)量和提高銷(xiāo)售能力，維護(hù)和促進(jìn)景東縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。做好糊狀葉綠素萃取生產(chǎn)，收購(gòu)蠶沙生產(chǎn)加工蠶沙有機(jī)肥，解決環(huán)境污染問(wèn)題，延伸蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加企業(yè)效益和農(nóng)民收入。