文=中國西電集團(tuán)常州西電變壓器有限責(zé)任公司

在國有企業(yè)深化改革全面推開、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)競爭激烈、全面從嚴(yán)加強(qiáng)國企黨建等新形勢下，很多參與全面市場競爭的中央企業(yè)基層干部面臨著工作動力弱化、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)?、?chuàng)新能力不足、宗旨意識模糊等職業(yè)發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)，本文從堅定干部發(fā)展理念、完善干部選培機(jī)制、加強(qiáng)干部文化建設(shè)、激發(fā)干部學(xué)習(xí)動能等方面，對中央企業(yè)基層干部的職業(yè)發(fā)展，提供一些思考和對策建議。

中央企業(yè)基層干部，主要是指中央企業(yè)管理序列單位的基層管理人員，包括總部的主任科員、副主任科員，下屬單位的中層干部等崗位。作為中央企業(yè)政策落實和利潤實現(xiàn)的最前沿陣地，中央企業(yè)基層干部隊伍的建設(shè)直接關(guān)系到國有企業(yè)深化改革和國家經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展的進(jìn)程。因此，中央企業(yè)應(yīng)重視基層干部隊伍的建設(shè)，對照習(xí)總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”干部20字標(biāo)準(zhǔn)，通過多種方式方法調(diào)動干部積極性，挖掘工作潛力，發(fā)揮基層優(yōu)勢，以更大勇氣、更強(qiáng)毅力扎扎實實推進(jìn)國有企業(yè)改革落到實處、見到實效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，更好造福于國家、造福于人民。

中央企業(yè)基層干部職業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是大局意識不足，本位主義嚴(yán)重?，F(xiàn)代企業(yè)的運作就像一部大型的機(jī)器，需要諸多方面的履職、協(xié)調(diào)與配合。盡管按照職能制管理模式，企業(yè)的各部門和崗位人員的責(zé)、權(quán)、利有明確的界定，規(guī)章制度和工作程序有明確的規(guī)定，但面對復(fù)雜多變的外部形勢和內(nèi)部環(huán)境，職責(zé)、制度和流程都不是一成不變的。而中層干部又是企業(yè)工作的關(guān)鍵，在遇到邊界或交叉性質(zhì)的問題時，沒有在第一時間考慮如何協(xié)同解決，而是先考慮部門或個人利益，先撇清關(guān)系，規(guī)避責(zé)任，缺乏工作原生動力。這是典型的本位主義，模糊了個人目標(biāo)與組織目標(biāo)，搞不清同級組織之間的目標(biāo)，甚至出現(xiàn)混淆視聽，推諉扯皮的現(xiàn)象，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

二是擔(dān)當(dāng)意識不足，執(zhí)行力不到位。中層干部是企業(yè)職能部門或車間的負(fù)責(zé)人，承擔(dān)著一個部門或一個車間的管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)守土有責(zé)，恪盡其責(zé)。但部分中層干部理念落后，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)時代的按部就班，觀望守成，不愿主動面對矛盾和問題，不作為、慢作為；不正視問題，不解決問題，簡單問題復(fù)雜化，增加工作量，降低工作效率，或影響生產(chǎn)秩序，或直接使公司蒙受經(jīng)濟(jì)損失。還有個別中層干部，存在“干的多，錯的多，考核追責(zé)多；不干事的最快活”，“干的不如看的，看的不如提意見的”心態(tài)，對于必須推行的工作，考慮到涉及利益多，推行難度大，會給自己造成負(fù)面影響的，找理由推卻，抵觸。這是典型的擔(dān)當(dāng)缺失，嚴(yán)重破壞了企業(yè)執(zhí)行力，也是中層干部“本領(lǐng)恐慌”的體現(xiàn)。

三是綜合能力不足，缺乏工作創(chuàng)新。毛主席曾經(jīng)說過，“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的”。中層干部不僅是干事創(chuàng)業(yè)的表率，而且是善于學(xué)習(xí)的表率，否則，就會不同程度地產(chǎn)生“能力危機(jī)”。企業(yè)部分中層干部，以年齡大、基礎(chǔ)差為理由，不愿學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，思想守舊，不思進(jìn)取，更遑論工作創(chuàng)新。他們在面對新任務(wù)新要求時顯得能力不足、本領(lǐng)恐慌，缺少思路和辦法；在其主管的部門，暮氣沉沉，效率低下，鮮有人才脫穎而出，既誤事又誤人。

四是宗旨意識不強(qiáng)，作風(fēng)形象欠佳。企業(yè)中部分中層干部，存在著官僚主義習(xí)氣，不深入基層，高高在上，脫離群眾。或與群眾鮮有溝通，以行政命令代替交流；或沒有經(jīng)過調(diào)查研究，拍腦袋辦事；或無視群眾感情，傷害群眾利益，謀取小團(tuán)體或個人利益；或執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和紀(jì)律要求不嚴(yán)格，濫用權(quán)力、中飽私囊。這些表現(xiàn)都是本末倒置，脫離了群眾最終受苦的是自己，群眾是所有干部最好的老師。

中央企業(yè)基層干部職業(yè)發(fā)展的瓶頸與困惑

一是干部基礎(chǔ)素質(zhì)薄弱。以筆者所在單位為例，35歲以下中層干部僅占23%，40歲以上占比77%，50歲以上占比更是高達(dá)24%，年齡結(jié)構(gòu)老化明顯；大專以下學(xué)歷干部人員占比達(dá)40%，干部的學(xué)歷層次不是很高；中級以上職稱人員占比僅49%，干部的職稱層次也不很高。雖然干部的業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富，但是考慮到知識更新、工作精力等因素，在內(nèi)在的發(fā)展動力上勢必趕不上新時期對于企業(yè)改革與發(fā)展的要求，導(dǎo)致了在企業(yè)改革中工作思路僵化、團(tuán)隊缺少活力、創(chuàng)新精神不足等問題。

二是職業(yè)發(fā)展通道模糊。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著嚴(yán)峻競爭壓力、生存壓力和盈利空間被嚴(yán)重擠壓的情況。尤其是處于競爭行業(yè)里的基層企業(yè)，市場一線的壓力直接傳遞到中層干部身上，對外服務(wù)市場，對內(nèi)提質(zhì)增效，在原有職責(zé)范圍內(nèi)要有更大的擔(dān)當(dāng)和要求。但中層干部的職業(yè)發(fā)展和職務(wù)晉升則處于一種停滯狀態(tài)。只用干部，沒有針對干部進(jìn)行差異化培養(yǎng)，沒有職業(yè)通道的設(shè)計，干部只有壓力缺少發(fā)展資源，長期在一個部門工作，沒有輪崗或更大發(fā)展的機(jī)會，地位待遇沒有改善，其工作積極性和進(jìn)取心大打折扣。

三是對改革前景憂慮。中央企業(yè)面臨全面深化改革和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，讓廣大中央企業(yè)基層干部對企業(yè)發(fā)展的前景出現(xiàn)憂慮。一方面，國企深化改革要求瘦身健體，精簡機(jī)構(gòu)，在新要求下，尤其是四十多歲處于平均年齡段的中青年干部群體，如果地位不保，在上有老下有小的家庭中將直接帶來很大的經(jīng)濟(jì)影響。另一方面，如果要勝任當(dāng)前的管理和工作要求，需要更多的投入和學(xué)習(xí)，而五十歲以上的中層干部都是靠經(jīng)驗和勤懇的工作獲得提升，更多的理論、專業(yè)和思想學(xué)習(xí)對他們來說是更大的挑戰(zhàn)。因此，改革大背景下，很多干部擔(dān)心成為“改革”的對象，憂慮重重。

四是思想觀念多元化。國企改革進(jìn)程的不斷加快，新情況、新問題、新矛盾的接踵而來，企業(yè)經(jīng)營、機(jī)構(gòu)和人事等各項改革的逐步到位和深化，熱點和難點問題日益增多，不同程度觸動了基層干部職工的切身利益，加之社會思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性的增強(qiáng)，中央企業(yè)基層干部思想觀念呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的特點。這些多元化的思想難免會使一些基層干部對未來工作前景和發(fā)展產(chǎn)生擔(dān)憂，這種擔(dān)憂看似無稽之談，但是如果不對這種想法加以預(yù)防和糾正，無疑會對工作的開展起到反推作用。

中央企業(yè)基層干部職業(yè)發(fā)展的對策和建議

一是開拓創(chuàng)新，堅定干部發(fā)展理念。鄧小平同志說過，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。實踐是發(fā)展的，新情況新問題層出不窮，改革、發(fā)展中遇到的問題，只有靠進(jìn)一步改革和發(fā)展的辦法才能夠解決。當(dāng)前，改革處在攻堅階段，發(fā)展處在關(guān)鍵時期，中央企業(yè)基層干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)的問題是在國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過程中出現(xiàn)的，也需要我們用發(fā)展的眼光來對待和解決。

二是德才兼?zhèn)?，完善干部選培機(jī)制。知人，才能善任。選賢任能，關(guān)鍵在把好干部挑出來。從大的方面說，就是德才兼?zhèn)?、以德為先，但在不同的歷史時期，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又有所不同。戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、不怕犧牲的干部是好干部；社會主義革命和建設(shè)時期，政治堅定、又紅又專的干部是好干部；改革開放初期，熟悉專業(yè)、銳意改革的干部是好干部。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上用20個字畫出一幅“標(biāo)準(zhǔn)像”，賦予新時期好干部以新的時代內(nèi)涵。

三是勇?lián)刎?zé)，加強(qiáng)干部文化建設(shè)。敢于擔(dān)當(dāng)，是事業(yè)心、責(zé)任感的試金石，也是衡量能力強(qiáng)弱、素質(zhì)高低的標(biāo)尺。在企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營工作中，我們要大力弘揚“能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任文化。加強(qiáng)干部文化建設(shè)，最重要的就是必須堅持以人為本，其主要目的是為了促進(jìn)中層干部的全面發(fā)展，尤其是要讓基層干部通過豐富的文化活動來增強(qiáng)主人翁意識和歷史責(zé)任感，激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓干部能夠從文化成果中體會到自豪和驕傲。筆者所在單位，在全力推動以“責(zé)任之道”為核心的集團(tuán)企業(yè)文化基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確了中層干部必須遵循的工作理念、工作原則、工作方法和工作要求，發(fā)布了《中層干部“六五”標(biāo)準(zhǔn)》，明確了營造“五理念：求新、求實、求細(xì)、求知、求效”；提升“五能力：激情、責(zé)任、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、改進(jìn)”；做事“五提倡：想干事、能干事、會干事、干成事、干優(yōu)事”；落實“五作風(fēng)：嚴(yán)格管理、細(xì)節(jié)著手、找準(zhǔn)短板、狠心決心、快速落實”；短板“五治理：治貪、治庸、治散、治懶、治亂”；淘汰“五不為：胡作為、亂作為、錯作為、不作為、平作為”的管理要求。通過“責(zé)任之道”和“特高壓精神”的宣貫，鼓勵全體干部爭當(dāng)時代的“勁草”“真金”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，感召下屬、匯聚力量，推動企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

四是勤學(xué)善思，激發(fā)干部學(xué)習(xí)動能。開展多種形式的學(xué)習(xí)是基層干部隊伍快速掌握和踐行要求的最佳方式。把學(xué)習(xí)與黨建結(jié)合起來，通過黨課的形式提升自己，聽黨課不如講黨課，自己學(xué)不如教別人一起學(xué)，講課是最佳的學(xué)習(xí)形式。要把學(xué)習(xí)與外部交流結(jié)合起來，參加行業(yè)會議、政府座談、專家交流，通過外部的形式檢驗自己的所學(xué)，并吸收新的外部的東西，內(nèi)外交流，提高學(xué)習(xí)效果。在基層干部自我學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，企業(yè)也要建立起學(xué)以致用的平臺，將企業(yè)安排的學(xué)習(xí)與干部的自我學(xué)習(xí)結(jié)合起來，將干部的學(xué)習(xí)與干部的使用結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)的成果應(yīng)用與干部的薪酬績效結(jié)合起來，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，真正激發(fā)干部的自我學(xué)習(xí)動力，提高干部發(fā)展空間。