閆 偉 湯稱奇

2018年7月2日，習(xí)近平總書記同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途、民族就有希望。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把加強團(tuán)的基層建設(shè)作為共青團(tuán)改革再出發(fā)的重要任務(wù)、重要基礎(chǔ)，真正抓出成效。共青團(tuán)是黨的助手與后備軍，加強團(tuán)支部工作，充分發(fā)揮廣大團(tuán)員的作用，是推動基層全面建設(shè)、夯實強軍之基的內(nèi)在需要。近期，我們對部分基層單位團(tuán)支部開展工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基層團(tuán)支部工作存在的問題

從對基層單位調(diào)研情況看，團(tuán)支部和軍人委員會為調(diào)動和提高廣大官兵的積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用，但從思想認(rèn)識、內(nèi)容方法到組織領(lǐng)導(dǎo)等方面還存在一些亟須解決的問題。某些基層營連團(tuán)支部工作還存在“有組織、缺地位”的現(xiàn)象，表面上看似團(tuán)支部成員工作不盡心，但深究起來，主要存在以下幾點問題：

（一）黨委忽視、黨支部漠視、自身輕視的問題。目前，一些單位團(tuán)支部和軍人委員會在參與連隊全面建設(shè)中出現(xiàn)了意識淡化、功能退化、作用弱化的現(xiàn)象。有的認(rèn)為抓基層主要是把黨支部建設(shè)好，抓不抓團(tuán)支部關(guān)系不大；有的團(tuán)支部成員自己也感到“人微言輕”，不敢當(dāng)主人、提意見、主動地組織和參與各項活動。自己把自己看輕了，當(dāng)別人看重你時你也“重”不起來。

（二）團(tuán)支部成員工作不想抓、不會抓的問題。一些團(tuán)支部書記和成員平時不會真抓，關(guān)鍵時候只能“抓瞎”。在部分連隊，多數(shù)活動往往由軍政主官直接布置和組織實施，團(tuán)支部被當(dāng)成了一個空架子，造成單位團(tuán)支部開展活動不經(jīng)常，官兵參與熱情也不高。

（三）團(tuán)支部職能作用定位不明晰的問題。主要是個別連隊主官對團(tuán)支部不能合理給任務(wù)、壓擔(dān)子，使它們各司其職，導(dǎo)致團(tuán)支部找不到自己的工作重點。一些團(tuán)支部應(yīng)該開展的工作沒有開展，應(yīng)該協(xié)調(diào)配合的互相推諉扯皮，影響了團(tuán)支部的職能發(fā)揮。

二、原因剖析

連隊團(tuán)支部和合成營團(tuán)總支書記一般由副指導(dǎo)員和副教導(dǎo)員擔(dān)任，由于一些部隊的工作任務(wù)和崗位編制原因，導(dǎo)致基層營、連團(tuán)的組織在開展活動中不能達(dá)到應(yīng)有的效果。

（一）落后時代發(fā)展。團(tuán)支部有時受到其他工作的影響工作缺乏規(guī)劃。工作無計劃，活動無安排，想起來就組織一下，想不起來就拉倒。一些官兵反映，團(tuán)支部和軍人委員會的活動，通常是打球、唱歌、幫廚等老一套，沒有時代感，缺乏吸引力。連隊很多官兵只對經(jīng)濟(jì)民主活動有所了解，比較滿意，而對其他一些活動不認(rèn)同、不積極，甚至還有逆反心理。

（二）脫節(jié)官兵需求。新時代基層官兵的民主平等意識、主動參與意識、學(xué)習(xí)成才意識和求新求變意識普遍增強，而有的團(tuán)支部在做工作、搞活動過程中內(nèi)容比較狹窄、形式比較單一，與官兵的內(nèi)在需求和自身特點也不合拍、相脫節(jié)。

（三）忽視官兵權(quán)益。這一點在團(tuán)支部組織文體活動方面表現(xiàn)尤為突出。調(diào)查中，不少官兵認(rèn)為團(tuán)支部在維護(hù)官兵合法休息權(quán)益方面，當(dāng)不了家，做不了主，該參謀的不過問，該監(jiān)督的不說話，該溝通的不到位；戰(zhàn)士對基層干部有意見，對文體活動的設(shè)置有建議，也不知道該不該提、向誰提。

三、對策建議

針對基層團(tuán)支部存在的問題，一線政工干部必須認(rèn)真思考“青年在哪里”“團(tuán)員在哪里”“團(tuán)組織在哪里”等課題，深入分析連隊建設(shè)形勢，查找團(tuán)支部建設(shè)存在的問題，才能有的放矢地提出改進(jìn)措施。

（一）提高理論水平，思想上重視。一是思想上高度重視。在基層建立團(tuán)支部等群眾性組織，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，新時代加強團(tuán)支部建設(shè)更是加強基層組織建設(shè)的重要體現(xiàn)。貫徹和落實能打勝仗的目標(biāo)，要求我們要努力促進(jìn)基層官兵的全面發(fā)展，充分發(fā)揮基層官兵在基層建設(shè)中的主體地位。這些都離不開團(tuán)支部組織職能的充分發(fā)揮。二是要主動學(xué)習(xí)，提高團(tuán)務(wù)理論水平。認(rèn)真思考“黨為什么締造共青團(tuán)”“青年軍人為什么要入團(tuán)”“軍隊、企業(yè)、學(xué)校等各類組織建立共青團(tuán)組織有什么用”等基本問題，為加強基層建設(shè)做好理論準(zhǔn)備。三是要直面實際問題，清醒認(rèn)識當(dāng)前團(tuán)的組織覆蓋還有較多空白、團(tuán)員先進(jìn)性沒有充分體現(xiàn)、團(tuán)干部能力與作風(fēng)亟待改進(jìn)等現(xiàn)實問題。建議上級機關(guān)根據(jù)實際，通過組織短期集訓(xùn)、經(jīng)驗交流、對口幫促等活動，培訓(xùn)團(tuán)支部和軍人委員會骨干；營連重點抓好傳幫帶，通過干部帶戰(zhàn)士、老兵帶新兵等形式，給骨干教方法、傳經(jīng)驗，不斷提高他們開展工作的能力。

（二）加強黨團(tuán)銜接，位置上擺正。一是要把團(tuán)支部與黨支部建設(shè)捆在一起抓、綁在一起建，進(jìn)行“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”。只有以黨支部為重點，把團(tuán)支部等群眾性組織都建強，基礎(chǔ)才會穩(wěn)固。上級機關(guān)下基層調(diào)查研究，注意了解團(tuán)支部建設(shè)情況，搞好具體指導(dǎo)；幫促整頓黨支部，注意加強對團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)，使其不斷進(jìn)步，共同提高。二是團(tuán)支部也要主動貼近，緊緊圍繞黨支部的工作部署開展活動。做到黨支部有號召、團(tuán)支部有行動，黨支部有計劃、團(tuán)支部有安排，黨支部有要求、團(tuán)支部有措施，使團(tuán)支部真正成為“上級放心用，自身有地位”的重要力量。三是在職能發(fā)揮的階段性上找準(zhǔn)新熱點。當(dāng)前，大家都說兵不好帶，官兵關(guān)系難處理。作為基層群眾組織，團(tuán)支部要做黨支部和干部的“宣傳員”，引導(dǎo)官兵正確理解支部意圖，尊重干部，聽從指揮，服從管理；要做群眾思想的“通信員”，主動了解掌握官兵思想情緒，及時向黨支部和干部反映官兵的意見和要求，提出合理化建議；要做官兵關(guān)系的“協(xié)調(diào)員”，在官兵之間積極溝通，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；要做維護(hù)官兵切身利益的“監(jiān)督員”，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，真正體現(xiàn)兵心，把好關(guān)口，維護(hù)官兵的正當(dāng)利益。

（三）創(chuàng)新組織邏輯，搞好良性互動。一是要在堅持傳統(tǒng)的“先進(jìn)帶動一般”組織邏輯的同時，探索共青團(tuán)在基層開展青年工作的組織形態(tài)的多樣化路徑。在面向普通青年軍人開展工作的過程中，發(fā)現(xiàn)、吸納、舉薦優(yōu)秀青年軍人。針對信息時代青年官兵注意力容易分散的特點，有效運用現(xiàn)代手段，吸引廣大青年官兵關(guān)注和參與。在豐富官兵精神文化生活的同時，更要關(guān)注基層官兵成長進(jìn)步，提高他們的素質(zhì)能力。注意保持團(tuán)支部的相對穩(wěn)定，干部調(diào)整時及時補選，老兵退伍時有計劃地予以保留，保證組織不空缺、工作不斷線。二是在設(shè)置內(nèi)容的時代性上求深入，立意要深。部隊各項活動開展是否得兵心、順兵意，需要團(tuán)支部等群眾性組織充分動員廣大官兵的力量。要堅持把開展每一項活動作為培養(yǎng)教育基層官兵的實際舉措，以“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強軍重任”等大項教育占領(lǐng)活動陣地，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。三是強化組織動員。圍繞新的使命任務(wù)設(shè)計活動主題，著眼不同專業(yè)、不同單位，發(fā)動官兵積極參與、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，確保緊貼中心、常設(shè)常新。在參與對象的廣泛性上下功夫，主動發(fā)揮團(tuán)支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過從上到下的組織體系，層層動員，形成抓活動的聲勢和合力。

（四）豐富實踐途徑，提高傳導(dǎo)效率。一是黨支部要根據(jù)團(tuán)支部和軍人委員會骨干擔(dān)負(fù)的職責(zé)，有針對性地給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求。尊重他們的職權(quán)，并在時間、經(jīng)費和物資上給予大力支持，做到群眾性的活動放手讓他們組織、重要的工作鼓勵他們參與、難辦的事情幫助他們解決，使他們在實踐中增長才干、鍛煉提高。二是團(tuán)支部在開展工作過程中，要豐富實踐路徑，注重信息化手段，提升進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動員、開展線上服務(wù)的水平。某部防空營針對駐訓(xùn)時間長、任務(wù)重、文化活動難組織的特點，營副教導(dǎo)員、團(tuán)總支書記在辦公網(wǎng)上建議開展“一二三四五”活動，即：每周看一次錄像或電影，每人給連隊提兩條訓(xùn)管建議，每個連隊培養(yǎng)三名拉歌員，組織排球、拔河、歌詠、演講四項比賽，表彰五名駐訓(xùn)先進(jìn)個人。這個建議得到了各連官兵的積極響應(yīng)，通過開展活動而發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才。三是注重扁平化機制，充分借助交通、通信技術(shù)進(jìn)步，壓減管理層級，擴大管理幅度，提高傳導(dǎo)效率，使團(tuán)的組織更多直接面向基層和青年軍人開展工作。