■ 高原（河南大學經(jīng)濟學院）

一、引言

近年來，我國一直在加快推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此來更好的解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，在黨的報告中指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！倍l(xiāng)村圖書室建設作為鄉(xiāng)村基礎設施建設的重要組成部分，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的意義，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》中也明確指出要“推動縣級圖書館、文化館總分館制，發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，加強基層綜合性文化服務中心建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能”，以及要“加強農(nóng)村科普工作，推動全民閱讀進家庭、進農(nóng)村，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)”。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加快鄉(xiāng)村圖書室的建設不僅可以為農(nóng)民提供學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、國家和政府的三農(nóng)政策等方面知識的場所，也可以引導農(nóng)民自覺閱讀、掌握知識，提高農(nóng)民的素質，推動我國形成全民族閱讀的良好風氣，并且可以更好地推動新思想、新理念、新文化在農(nóng)村地區(qū)的傳播，推動農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設等。因此，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書室的作用，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，及時發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村圖書室建設過程中遇到的問題并加以解決就顯得尤為重要。

二、鄉(xiāng)村圖書室建設中的問題分析

近年來，政府為推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，不斷加大對農(nóng)村地區(qū)的財政投入。在政府的支持下，許多圖書室在農(nóng)村也逐漸建立起來，并在提高農(nóng)民素質、向農(nóng)民傳播先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、生產(chǎn)經(jīng)驗以及傳遞國家最新三農(nóng)政策等方面取得了很大的成效，但是很多方面仍存在著很大的問題，具體表現(xiàn)為：

（一）缺乏圖書館管理的專業(yè)性人才

目前大部分鄉(xiāng)村圖書館的管理人員多由鄉(xiāng)村的一些干部或下崗工人擔任，并且由于鄉(xiāng)村圖書館的工資較低，在招聘時難以吸引圖書管理的專業(yè)型人才，這就使得鄉(xiāng)村缺乏專門從事圖書館管理的人員。這些鄉(xiāng)村干部和下崗工人由于沒有經(jīng)過專門的圖書管理培訓以及工資水平低等因素，導致缺乏對圖書管理的責任心與積極性，以致圖書館管理不善，不能制定嚴格的開放制度、借閱規(guī)章、不能對圖書進行合理地編排與分類整理等，進而引發(fā)了圖書分類混亂，村民借書時尋找困難，以致挫傷農(nóng)民閱讀的積極性。并且由于沒有嚴格的借閱規(guī)則與違章處罰制度，導致農(nóng)民借書有借無還以及圖書損壞嚴重，進而引起館藏越來越少等。

（二）鄉(xiāng)村圖書室區(qū)域間差異大

目前我國鄉(xiāng)村圖書室建設主要集中于東部地區(qū)，這主要是由于東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，基礎設施較為完善，鄉(xiāng)村經(jīng)濟與基礎設施受城市的輻射作用大，而中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，鄉(xiāng)村受城市的輻射作用也較小。因此，與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村圖書室分布少，圖書室建設的相關基礎設施也不夠完善。另外，平原地區(qū)的鄉(xiāng)村由于人口分布較為集中，交通便利等因素，圖書室分布也較多，而偏遠山區(qū)中的鄉(xiāng)村受地理環(huán)境影響，人口分布稀疏，圖書室分布也較少、空間小、藏書少，基礎設施不完善等，甚至一些山村沒有建設圖書室。

（三）圖書數(shù)量少、種類少、更新慢難以滿足農(nóng)民需求

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展，農(nóng)民們對精神文化的需求不斷增加，以致對圖書的要求也不斷提高。就目前而言，我國鄉(xiāng)村圖書室建設面積小，藏書少，有許多地區(qū)圖書室建設面積不足40平方米，藏書數(shù)量不足兩千本。另外，圖書的類型未能滿足農(nóng)民的需要，有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場信息、國家三農(nóng)政策解讀類圖書相對較少，并且圖書大多是縣級以上圖書館閑置書等，書籍較為陳舊、更新較慢，一些有關新思想、新政策的書籍未能及時補充，這就大大降低的農(nóng)民借閱的積極性，導致農(nóng)民不能及時了解農(nóng)產(chǎn)品價格等市場信息、新的農(nóng)產(chǎn)品技術以及國家有關三農(nóng)的最新政策等，進而影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

（四）資金投入不足并且缺乏有效的監(jiān)管

由于鄉(xiāng)村圖書室與市縣級圖書館相比，層次較低，各地政府對農(nóng)村圖書室建設的必要性、緊迫性以及長期性認識不足，以致政府對其沒有投入更多的資金，并且投入時多為一次性劃撥，后期經(jīng)費投入少，以致圖書室的建設與管理缺乏穩(wěn)定的資金來源。另外，農(nóng)村圖書室作為一個公共基礎設施，難以形成收入，從而難以吸引以盈利為目的的社會企業(yè)為其進行過多的投入，這進一步導致鄉(xiāng)村圖書室建設資金不足。除此之外，在圖書室建設資金的使用上也缺乏嚴格的監(jiān)管，以致部分官員和圖書管理員虛報、挪用經(jīng)費，導致圖書室建設延誤、運行不暢、基礎設施得不到及時完善等問題。

三、加快鄉(xiāng)村圖書室建設的路徑建議

鄉(xiāng)村圖書室缺乏專業(yè)性管理、資金不足、區(qū)域間差異大等問題導致運行不暢，嚴重制約了鄉(xiāng)村地區(qū)圖書室的發(fā)展，更制約了鄉(xiāng)村圖書室開啟民智等功能的發(fā)揮。因此為了更好推動鄉(xiāng)村圖書室的發(fā)展，更好地為農(nóng)民服務以及推動我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好這些問題已成當務之急。

（一）加強圖書室制度建設，完善管理

推動圖書室的良好運轉，需要建立健全相關規(guī)章制度：第一，需要健全和嚴格規(guī)范借閱制度，規(guī)定借還期限，保證借閱流通的流暢；第二，合理的賠償制度，對于損壞、丟失書籍等情況，可以對借閱者進行一定的罰款，對于有借無關或逾期不還等情況可以納入誠信記錄，并且對誠信不好的進行一定的懲罰，對信譽好的可以進行一定的獎勵；第三，在管理制度上，對于新書圖書管理員要及時進行分類編碼，保證圖書一碼一號；第四，在購置圖書時，管理人員可以通過走訪農(nóng)戶等形式及時了解農(nóng)民的需求，并且要結合地域文化特色。另外，圖書室可以定期為農(nóng)民舉辦特色的讀書交流活動和各類知識競賽、演講征文比賽等活動，以此激發(fā)農(nóng)民的閱讀積極性，從而讓鄉(xiāng)村圖書室真正為農(nóng)民所用，更大地發(fā)揮其作用。

（二）政府加大資金投入，并鼓勵社會資金參與

總體上，目前我國鄉(xiāng)村圖書室建設投入資金不足，因此為了加快鄉(xiāng)村圖書室建設，推動鄉(xiāng)村振興，政府應該加大資金投入的力度，推動資金投入增長與經(jīng)濟增長速度相一致，并且應該建立長效的撥款制度，推動鄉(xiāng)村圖書室資金來源的長期性與穩(wěn)定性，從而保障鄉(xiāng)村圖書室的正常運轉。另外，政府也應該加強對建設資金的監(jiān)管，鼓勵農(nóng)民監(jiān)督，避免資金被挪用等問題，從而使建設資金真正用于圖書館基礎設施的完善。除此之外，政府也可以鼓勵企業(yè)、個人等社會力量加強對圖書室建設的資金援助，推動圖書室的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）引進專門管理人才，加強管理人員定期培訓

專業(yè)化管理對鄉(xiāng)村圖書室建設起著重要的作用。對此，一方面需要加強管理人員的職業(yè)技能培訓，根據(jù)各鄉(xiāng)村地區(qū)實際情況，可以通過定期到省市縣級圖書館學習培訓，借鑒其先進的圖書館管理經(jīng)驗，也可以由地方政府組織相關領域的專家學者對各鄉(xiāng)村的圖書室管理人員進行集中培訓，另外，地方政府也可以引導管理人員自覺通過在線學習來提高管理水平，并且對管理人員進行定期考核。另一方面，要積極引進專業(yè)的圖書管理人才，我國許多高校都開設有圖書管理學專業(yè)，因此可以通過提高鄉(xiāng)村圖書管理人員的工資，完善工作保障制度，鼓勵圖書管理學專業(yè)的大學生返村進行鄉(xiāng)村圖書館的管理。

四、結語

鄉(xiāng)村圖書室建設關系著鄉(xiāng)村文化基礎設施的完善，對提高農(nóng)民素質、向農(nóng)民傳達國家最新三農(nóng)政策等方面具有重要的作用。因此，政府及相關機構要通過加大資金投入、加強管理人員職業(yè)技能培訓、完善管理制度、健全基礎設施等舉措，更好地促進鄉(xiāng)村圖書室的發(fā)展，從而發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書室應有的作用，以此推進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。