韓 鵬 張茂杰

內(nèi)容提要：征兵工作，是國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程。新的時代條件下，征兵工作亟須向精準(zhǔn)發(fā)力，以精準(zhǔn)提質(zhì)量、增實效。一要精準(zhǔn)摸清適齡青年底數(shù)；二要精準(zhǔn)設(shè)置預(yù)定新兵征集標(biāo)準(zhǔn)；三要精準(zhǔn)確定預(yù)定新兵對象；四要精準(zhǔn)做好工作對接。

新的時代條件下，征兵工作亟須向精準(zhǔn)發(fā)力，以精準(zhǔn)提質(zhì)量、增實效。實施精準(zhǔn)征兵，就是兵役機(jī)關(guān)將具備一定專業(yè)素質(zhì)、符合部隊崗位需求的青年對口輸送到部隊，以最低的經(jīng)濟(jì)和社會成本，實現(xiàn)最大的人才效益和軍事效益。實踐中，應(yīng)注重把握好以下幾個環(huán)節(jié)。

一、精準(zhǔn)摸清適齡青年底數(shù)

一要全面掌握適齡青年數(shù)據(jù)。省級層面，要充分發(fā)揮全國征兵網(wǎng)平臺作用，實現(xiàn)與人口信息網(wǎng)、學(xué)信網(wǎng)的數(shù)據(jù)融合，建立健全省級兵員數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)適齡青年的基本信息。每年兵役登記工作結(jié)束后，省級兵役機(jī)關(guān)要把相關(guān)數(shù)據(jù)逐級分發(fā)至基層單位，使縣、鄉(xiāng)兩級人武部能夠全面掌握轄區(qū)內(nèi)兵員數(shù)量和質(zhì)量情況，為“按圖索驥”、上門服務(wù)做好準(zhǔn)備。

二要準(zhǔn)確了解兵員思想狀況?？h、鄉(xiāng)兩級人武部要把適齡青年參軍意愿和現(xiàn)實表現(xiàn)作為調(diào)查摸底的重點，通過采取進(jìn)企業(yè)入工廠、進(jìn)學(xué)校入班級、進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶等方式，與青年本人及其家長、親屬、老師、單位領(lǐng)導(dǎo)等“一對一、面對面”交流溝通，摸清適齡青年本人意愿、專業(yè)特長、思想表現(xiàn)等，切實把真想當(dāng)兵的和思想準(zhǔn)備不足的青年區(qū)分開，為下一步精準(zhǔn)選兵、定兵打下良好基礎(chǔ)。

二、精準(zhǔn)設(shè)置預(yù)定新兵征集標(biāo)準(zhǔn)

一要差別化設(shè)置體檢標(biāo)準(zhǔn)。不同的軍兵種部隊、不同的駐地環(huán)境、不同的專業(yè)崗位、不同的執(zhí)行任務(wù)條件，對士兵的身體、心理等方面的素質(zhì)要求也不同，甚至差異較大。例如，駐藏部隊地處高寒缺氧環(huán)境，對兵員身體素質(zhì)要求高；特戰(zhàn)部隊對體能好、身體協(xié)調(diào)性好的特別青睞，等等。然而，現(xiàn)行的寬泛而統(tǒng)一的體檢標(biāo)準(zhǔn)，已越來越難以滿足這些不同的兵員素質(zhì)需求。因此，應(yīng)著眼各個部隊對兵員身體素質(zhì)的不同需求，差別化設(shè)置體檢標(biāo)準(zhǔn)。

二要階梯式設(shè)置學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高部隊整體文化程度總體上是好事，但是并非所有工作崗位上的士兵都是文化程度越高越好。有些科技含量高的工作崗位，需要高學(xué)歷士兵方能勝任；有些專業(yè)性強(qiáng)的崗位，需要有專業(yè)特長或?qū)I(yè)經(jīng)歷的士兵（并非文化水平越高，專業(yè)素質(zhì)就越強(qiáng)）；有些技術(shù)含量低的崗位，對學(xué)歷要求不高，只需要身體素質(zhì)好的士兵即可。因此，應(yīng)按照工作崗位對士兵文化素質(zhì)和專業(yè)的不同要求，設(shè)置階梯式的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，按能分配，避免人力資源浪費，切實提高部隊用兵整體效益。

三、精準(zhǔn)確定預(yù)定新兵對象

一要嚴(yán)把考核關(guān)口。嚴(yán)格組織身體檢查，注重排查過往病史，查清有無潛伏疾病、家族病、精神疾病等；扎實抓好學(xué)歷驗證，對應(yīng)征青年的學(xué)歷等級、專業(yè)技能等情況進(jìn)行細(xì)致驗證，確保真實準(zhǔn)確；認(rèn)真組織政治考核，把應(yīng)征青年的家庭背景、政治信仰、社會經(jīng)歷等情況摸準(zhǔn)摸實。

二要測評素質(zhì)能力。兵役機(jī)關(guān)在確定預(yù)定兵對象后，要對預(yù)定新兵的體能素質(zhì)、政治信仰、專業(yè)技能、心理素質(zhì)等，進(jìn)行軍人基本職業(yè)能力考評鑒定，綜合分析得出預(yù)定新兵具備何種能力素質(zhì)，形成軍人職業(yè)能力考評鑒定數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)形成定兵報告提供數(shù)據(jù)支撐。

三要精準(zhǔn)建立兵員素質(zhì)檔案。根據(jù)應(yīng)征青年的基本素質(zhì)和能力測評結(jié)果，按照精準(zhǔn)設(shè)置的兵員征集標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合個人合理意愿，精準(zhǔn)確定每名預(yù)定新兵符合哪些軍兵種征集標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足哪些專業(yè)崗位、承受何等復(fù)雜的斗爭環(huán)境、承擔(dān)什么樣的工作任務(wù)等內(nèi)容，進(jìn)而為每名預(yù)定新兵量身定做一份定兵素質(zhì)檔案，為精準(zhǔn)對接部隊需求做好充分準(zhǔn)備。

四、精準(zhǔn)做好工作對接

一是部隊提需求要精準(zhǔn)。部隊兵員機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)編制、任務(wù)、崗位和老兵復(fù)轉(zhuǎn)情況，組織需求提報工作，統(tǒng)計部隊專業(yè)空缺崗位、數(shù)量，以及不同專業(yè)崗位對士兵身體素質(zhì)、文化程度、專業(yè)技能、心理素質(zhì)、政治面貌等方面的要求，進(jìn)而制訂詳細(xì)的兵員補(bǔ)充計劃，提出“定崗式”兵員補(bǔ)充需求，為地方兵役機(jī)關(guān)精準(zhǔn)征集提供需求牽引。

二是上級分任務(wù)要精準(zhǔn)。上級單位要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)各單位人口數(shù)量、兵員潛力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平、公民素質(zhì)、兵役負(fù)擔(dān)和專業(yè)技術(shù)人員儲備等因素，結(jié)合用兵部隊所提需求，擬制下發(fā)包括征集地域、專業(yè)崗位、身體素質(zhì)、政治面貌、心理素質(zhì)和征集數(shù)量等內(nèi)容的年度征兵任務(wù)，并隨時把控征兵動態(tài)，及時調(diào)整各單位征兵數(shù)量，力求使任務(wù)分配科學(xué)合理。

三是人武部搞對接要精準(zhǔn)。上級征集任務(wù)下達(dá)后，縣人武部要按照任務(wù)中明確的征集數(shù)量、專業(yè)崗位等要求，對照兵員素質(zhì)檔案，最大限度地把部隊需求與應(yīng)征士兵的能力條件和個人意愿對應(yīng)匹配好，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。如果出現(xiàn)崗位需要與人員能力條件對應(yīng)不上，或者崗多人少，或者崗少人多的情況，應(yīng)立即向上級反映，以便上級及時調(diào)整任務(wù)需求，人武部根據(jù)調(diào)整后的任務(wù)需求再進(jìn)行二次對接，提高對接的精準(zhǔn)度。