梁士成 趙星星

近期，我們采取實地查看、問卷調查、集中座談、個別交流等形式，深入多個單位進行調研?？偟母械剑鎸π蝿萑蝿瞻l(fā)展和部隊轉型建設要求，面對調整組建起步、歷史遺留問題復雜情況，廣大官兵積極響應習主席號召，基層風氣更加純潔鞏固，官兵滿意度不斷提高，但仍有一些矛盾和問題需引起關注。

一是官兵成分多元、訴求多樣，且易受沖擊影響，給基層風氣建設帶來一定挑戰(zhàn)。一是淡漠集體觀念。90后官兵占到三分之二以上，特別是00后逐步走進軍營，部分官兵思想活躍，追求“新潮”“時尚”，對手機、網絡依賴性大，一些不良風氣沖擊更為現(xiàn)實直接、復雜隱蔽，缺乏對軍營、軍人的高度認同，重個人利益、輕集體榮譽等現(xiàn)象較為普遍，“以連為家”意識淡化。二是錯誤理解民主。個別官兵對西方民主自由缺乏敏感性，凡事從自身利益出發(fā)，錯誤認為不采納自己的意見，就是不民主；有的目的達不到或受到批評教育，就產生逆反心理；有的把民主看成個人權利、自己的私事，想怎么說就怎么說，喜歡搞絕對平均主義、極端平等主義，對上級缺乏尊重。三是濫用民主權利。極個別官兵遇到不順心不平衡或個人訴求得不到有效回應，當面不說私下說，利用道聽途說、捕風捉影的事情匿名舉報，發(fā)泄私欲；還有的為引起領導重視，夸大其詞，無限上綱，在官兵之間造成互相不信任等負面影響。

二是骨干能力不夠、作風不實，依法以情帶兵缺位，給官兵關系和諧造成一定影響。一是帶兵能力有欠缺。有的帶兵育人感情不深，與官兵缺少有效溝通交流，管理方法簡單粗放，得不到認可信任，官兵有事寧愿越級反映；有的脫離群眾，聽不進不同意見、反面意見，過多強調行政領導，習慣命令主義，上下不順氣，造成官兵之間不理解甚至矛盾升級。二是內部關系不純潔。一些慣性思維仍有市場，個別仍然存在不信組織信老鄉(xiāng)、信關系，搞小圈子，照顧關系戶，侵占官兵休息權休假權，收班費、集體攤派等不正之風，一些干部骨干搞遠近親疏、庸俗交往敗壞了基層風氣。三是形象作風不過硬。少數(shù)干部骨干不能以身作則，處理事情搞雙重標準，不注重小節(jié)，工作作風漂浮，嚴人不嚴己；有的不參加黨小組活動，有的只組織訓練不帶頭參加訓練，導致官兵認同感降低、信賴感缺失。

三是組織功能不強、作用不好，得不到官兵普遍情感認同，給內部環(huán)境純正帶來一定阻礙。一是重大事項決策不透明。部分基層黨組織處理重大事項民主氛圍不濃，對官兵主體地位不夠重視，官兵話語權得不到發(fā)揮；有的對訴求問題關注不夠，解決乏力。二是訓風演風考風不務實。有的單位執(zhí)行訓練不嚴格、隨意安排，有的參訓熱情不夠，有的接受檢查有突擊補、造筆記的現(xiàn)象；個別基層黨組織聚焦練兵備戰(zhàn)精力不集中，抓訓練不積極，一定程度上傷害了官兵情感。三是敏感事項處理不公開。官兵最為關注的敏感事項處理，在某些單位還不夠透明，辦事程序不夠正規(guī)，比較隨意。有的伙食費開支公布不及時，有的敏感事項名額、條件、程序、結果等不夠公開，有的政策宣講解讀不夠清晰，有的日常制度落實得不規(guī)范，導致官兵知情權、參與權不充分。四是思想幫扶引導不到位。部分基層黨組織做思想工作欠缺，一些官兵個人意愿達不成，后續(xù)跟蹤幫扶、思想引導跟不上，容易造成誤解，對組織信任不足，最終思想問題演變成了風氣問題。

風氣事關人心士氣，風氣正則心齊，風氣不正則內耗渙散、互相猜疑。要緊緊依托黨的紀律教育、專項清理整治等抓手，注重在加強教育引導、突出問題糾治、推進民主建設上下功夫，積極構建長效機制，推動部隊風氣建設向上向好發(fā)展。

一是改風氣先改觀念，扎牢思想根子?；鶎语L氣是官兵價值取向的外在表現(xiàn)。解決風氣問題，關鍵要從解決思想問題入手，端正價值觀念，校正思想行為。一是抓好思想引導。堅持融入經常，深化我黨我軍性質宗旨、優(yōu)良作風教育，嚴格七項組織生活制度落實，錘煉黨性和作風。對照“微腐敗”和不正之風問題清單，圍繞“清風行動”治理重點，堅決破除利益交換、禮尚往來、私下擺平、小節(jié)無礙、法不責眾等錯誤認識，校正價值觀是非觀榮辱觀。二是加強教育警示。開展“廉政漫畫展”等群眾性廉政文化活動，領導干部帶頭送廉政黨課下基層、組織廉政談話，根植“凡涉及官兵利益的，一分錢也不能沾”思想。注重把典型案例作為鮮活反面教材，組織參觀看守所等廉政教育基地，第一時間學習典型案例通報，集中觀看《作風建設永遠在路上》《鐵紀強軍》等系列教育片，組織專題討論，引導官兵時時對照警醒，自覺摒棄僥幸心理，杜絕任性妄為。三是突出人文關懷。積極以關心關愛激發(fā)內生動力，將談心制度化，黨委機關建立首問負責、限時結辦等機制，多想官兵苦衷難處，多想部隊困難問題，多為基層辦實事解難題。開展“我為團隊建設獻一計”等活動，廣泛聽取基層官兵意見，積極改善官兵戰(zhàn)備訓練生活條件，協(xié)調子女入學、家屬就業(yè)等工作，努力讓官兵受到尊重、得到實惠、感到溫暖，增強價值認同，努力營造“一條心”內部氛圍。

二是治風氣先治問題，拿出管用法子。糾治基層風氣，需抓住存在的風險點和傾向性問題使勁，防患于未然，風氣建設才能有的放矢。一是狠抓行業(yè)領域積弊整治。緊盯容易滋生問題薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)督力度，持續(xù)開展財務、軍需能源、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領域清查整治，及時糾治亂發(fā)福利津貼、超范圍使用伙食費等問題。健全人、財、物、工程管理制度，完善責任清單，使熱點問題降溫、敏感問題脫敏。定期組織倉管、財務、工程、采購等重點人員輪換崗位，爭取在“破紀”前控好局面。二是突出敏感時期問題預防。針對官兵民主意識和利益訴求不斷增強實際，采取召開干部、士官、義務兵三個層面基層風氣建設座談會等形式，集中開展正確行使民主權利教育，引導官兵如實按級反映問題、合理表達訴求。結合骨干選拔、調職晉銜、定崗納編等時機，把政策解讀作為教育動員一項重要內容，引導官兵自覺將自身實際與政策要求對接，做到理性對待。三是發(fā)揮紀檢組織功能作用。基層營連紀檢骨干力量是基層風氣建設的關鍵紐帶。結合崗位特點實際，建立健全基層紀檢組織，組織紀檢監(jiān)察骨干集訓，幫助認清形勢、找準定位，明確崗位任務和職責要求。及時掌握官兵現(xiàn)實反映，抓實官兵意見收集、信息反饋、監(jiān)督檢查、整改落實等工作環(huán)節(jié)，定期組織情況會商，努力形成發(fā)現(xiàn)、分析、監(jiān)督、糾治問題融為一體工作回路，使傾向性問題止于萌芽。

三是嚴風氣先嚴規(guī)矩，編緊制度籠子。抓基層風氣建設是系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，只有著眼長遠，同步抓好民主監(jiān)督與執(zhí)紀問責，形成良性循環(huán)機制，才能從根本上解決問題。一是暢通反映渠道。用活意見箱、舉報箱、舉報電話等傳統(tǒng)“背對背”監(jiān)督方式同時，積極開展“面對面”監(jiān)督，健全機關基層雙向講評、官兵懇談會、每月領導走訪日等機制，在強軍網設立首長信箱專欄，使官兵意愿都能通過一定方式傳遞到組織、得到相應處理，為官兵正確行駛民主權利提供良好平臺。二是深化辦事公開。制定黨委機關辦事公開實施辦法，明確具體辦事公開內容、范圍。對連隊事務公開細化完善，特別對官兵普遍關注的選取任用、士兵提干、入黨考學、評功評獎、伙食開支等切身利益問題，全面落實公開內容，做到只要是官兵關注的能公開的一定公開，最大化保障官兵知情權。創(chuàng)新完善事務公開形式，將上榜、上墻、上網有機結合統(tǒng)一，讓官兵清楚工作程序、明白決策過程，做到敏感事項全過程晾曬、陽光下運行，充分保障官兵參與權、監(jiān)督權、評議權。三是從嚴執(zhí)紀問責。堅持既重教育引導又重執(zhí)紀問責，嚴肅對待、認真核查處理官兵反映情況，特別對演訓作風、財物管理、敏感事務處理、官兵權益保障等方面存在的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，絕不回避，絕不姑息。讓官兵看到黨委機關剎歪風揚正氣決心力度，樹立依法從嚴鮮明導向。