肖建鋒 王 瑋

伴隨軍隊(duì)體制編制調(diào)整深入推進(jìn)，改革紅利逐步釋放，基層干部講政治、顧大局，重操守、盡職責(zé)，能吃苦、甘奉獻(xiàn)，練兵備戰(zhàn)不松勁，全面抓建站排頭，展現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)和較強(qiáng)的敬業(yè)精神。但對(duì)照新時(shí)代干部的新?lián)?dāng)、新作為，也存在一些新的思想問題影響著干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

認(rèn)為作用得不到發(fā)揮。主要是自身內(nèi)因所致。一是存在學(xué)用脫節(jié)。大學(xué)所學(xué)專業(yè)與部隊(duì)所需專業(yè)脫節(jié)，學(xué)不致用，導(dǎo)致新畢業(yè)學(xué)員排長(zhǎng)勝任本職需重頭學(xué)起，延長(zhǎng)了適應(yīng)期，挫傷了積極性。二是功利主義嚴(yán)重。有的掰著指頭算晉升、瞄準(zhǔn)崗位干工作、盯著利益謀出路，一旦指標(biāo)滿了、崗位補(bǔ)了、利益沒了，工作動(dòng)力立馬驟減。三是奉獻(xiàn)精神不好。有的工作作風(fēng)漂浮，扎不住根、穩(wěn)不住神，身在曹營(yíng)心在漢，想到機(jī)關(guān)賺經(jīng)驗(yàn)，想跟領(lǐng)導(dǎo)混臉熟，缺少扎根基層、打牢基礎(chǔ)的奉獻(xiàn)精神。四是惰性思想作祟。雖然基層任務(wù)既多又重，但仍存在多數(shù)人在忙、個(gè)別人偷閑的現(xiàn)象，“副職流”“邊緣流”“待轉(zhuǎn)業(yè)流”“老同志流”還有一定市場(chǎng)。有的佛系心態(tài)嚴(yán)重，被上級(jí)推著學(xué)、被任務(wù)壓著干、被考核逼著練，影響了個(gè)人素質(zhì)的提升和單位建設(shè)的發(fā)展。五是身體傷病拖累。伴隨訓(xùn)練強(qiáng)度的加大，基層干部傷病率日漸攀升，且都是椎間盤突出、半月板損傷、腰肌勞損等影響工作訓(xùn)練難以治愈的，與官兵訓(xùn)不到一塊，存在感不強(qiáng)，部分感到拖累了部隊(duì)發(fā)展，思轉(zhuǎn)身轉(zhuǎn)業(yè)。六是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。一些干部懷揣“少干少出錯(cuò)”的謬論，堅(jiān)持“只要不出事、寧可少干事”，工作中能推就推、能躲就躲，推躲不了就拖，一拖解萬(wàn)事。

感到需求得不到滿足。主要集中在：一是干事缺機(jī)會(huì)?；鶎釉谀┒?，工作單一且具體、多口且重復(fù)，讓一些干部滋生了“懷才不遇”的錯(cuò)覺，蔓延成消極情緒。雖然各級(jí)機(jī)關(guān)都結(jié)合實(shí)際，積極開展換崗鍛煉、以工代訓(xùn)，為基層干部搭舞臺(tái)、給平臺(tái)，但還是有部分干部感到崗位實(shí)踐的歷練不夠、施展才華的舞臺(tái)不大、體現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)較少。二是經(jīng)濟(jì)有壓力。工資收入達(dá)不到預(yù)期效果，縱向比檔次差距不明顯、責(zé)酬相符難體現(xiàn)，橫向比相互之間沒區(qū)分、干好干壞一個(gè)樣、多干少干都一樣，向外比與同學(xué)朋友收入差距明顯、邁步社會(huì)尊崇還有一定距離。三是發(fā)展受限制。當(dāng)前基層任職五六年的排長(zhǎng)比比皆是，上尉正連、少校副營(yíng)、中校正營(yíng)成為常態(tài)，干部年齡偏大、任職偏長(zhǎng)較為普遍，現(xiàn)實(shí)發(fā)展過早觸碰“天花板”，消磨了職業(yè)發(fā)展的信心，影響著工作進(jìn)步的積極主動(dòng)。受限于軍旅營(yíng)體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，副連調(diào)正連、正營(yíng)調(diào)副團(tuán)仍然是一道難以逾越的坎。作戰(zhàn)部隊(duì)干部發(fā)展出口較窄，正營(yíng)職干部補(bǔ)齊、營(yíng)主官高配后，容易造成階段性“積壓”，一定程度影響著基層干部的精神狀態(tài)和工作激情。

承受壓力得不到釋放。工作、追責(zé)、安全等方面的壓力，常常導(dǎo)致基層干部負(fù)重前行。一是工作任務(wù)重。部隊(duì)調(diào)整整編以來，“師的標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)的作風(fēng)”帶來了旅級(jí)單位工作任務(wù)重、大項(xiàng)活動(dòng)多、節(jié)奏轉(zhuǎn)換快，量上只增不減，質(zhì)上只升不降?；鶎痈刹刻貏e是主官，既要圍繞上級(jí)指示意圖干，又要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求建，工作應(yīng)接不暇，任務(wù)接連不斷，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)容易帶來身心俱疲、精力不濟(jì)。二是追責(zé)問責(zé)嚴(yán)。基層單位人多事雜任務(wù)重，基層干部位低權(quán)輕責(zé)任重，在當(dāng)前“凡事簽訂責(zé)任狀，出了問題要問責(zé)”的大環(huán)境下，基層主官逐漸成了“高危行業(yè)”，部分干部滋生了“少干少出錯(cuò)、不干不出錯(cuò)”的錯(cuò)誤思想，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)敷衍塞責(zé)，對(duì)下級(jí)反映的情況沒有回音，對(duì)同級(jí)平行的工作推躲嚴(yán)重，守?cái)傋印⑦^日子還有一定市場(chǎng)。三是安全壓力大。“安全工作一票否決”，讓基層干部如擔(dān)千鈞、如臨深淵，開展工作處處謹(jǐn)小慎微、步步如履薄冰，直接帶來創(chuàng)新不夠、闖勁不足，工作放不開手腳，行動(dòng)邁不開步子，消極保安全求穩(wěn)定。

從根本上解決上述問題，需要單位為基層干部工作降壓、家庭減負(fù)、個(gè)人解難，還需上級(jí)政策制定機(jī)構(gòu)和各級(jí)黨委首長(zhǎng)機(jī)關(guān)關(guān)注以下工作：

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)穩(wěn)神。在真學(xué)真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的同時(shí)，加強(qiáng)基層干部對(duì)黨史、軍史、部隊(duì)發(fā)展史、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)等的學(xué)習(xí)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論、追求的崇高理想和生活中的正能量?jī)艋枷?、滌蕩心靈、鑄魂穩(wěn)神，引導(dǎo)基層干部把心思精力集中在練兵備戰(zhàn)、干好本職上；對(duì)自身定位不清、發(fā)展迷茫、過度分心的要幫助分析形勢(shì)、理清思路，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀，科學(xué)認(rèn)知基層工作的苦與累，理性看待現(xiàn)實(shí)道路的得與失，正確處理大家小家的輕與重，真正從思想根源上激發(fā)逐夢(mèng)強(qiáng)軍的不竭動(dòng)力。

二、關(guān)心成長(zhǎng)進(jìn)步提氣。關(guān)心干部最直接的是關(guān)心成長(zhǎng)進(jìn)步。一是公正選人用人。貫徹“三個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)注重”“四個(gè)反對(duì)”和軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹牢“憑素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步、按政策走留、依條件調(diào)整”的干部選用導(dǎo)向，讓能者上、平者讓、庸者下。對(duì)那些犯過錯(cuò)誤、受過處分的干部要及時(shí)考察甄別，過了影響期且改正錯(cuò)誤、干出成效的，要一視同仁、大膽使用。二是優(yōu)化改善結(jié)構(gòu)。全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部，既考慮任職時(shí)間、年齡結(jié)構(gòu)形成梯次配備，又兼顧經(jīng)歷學(xué)歷、能力閱歷等多方因素，堅(jiān)決打破“論資排輩”“唯‘歷’是圖”“平衡照顧”等習(xí)慣做法，以崗位發(fā)展的空間激發(fā)干部作為的動(dòng)力。三是拓寬出路出口。高度重視作戰(zhàn)部隊(duì)旅、營(yíng)、連主官出口窄的問題，切實(shí)走開機(jī)關(guān)與基層、部隊(duì)與院校、戰(zhàn)區(qū)與軍種之間干部交流使用的路子，加大軍以上機(jī)關(guān)與基層交流任職和營(yíng)連主官提升交流的力度，讓大家干事有活力、工作有干勁、事業(yè)有奔頭。

三、注重多種激勵(lì)鼓勁。嚴(yán)格落實(shí)好《軍隊(duì)表彰發(fā)放獎(jiǎng)金獎(jiǎng)品暫行辦法》，將政策利好釋放傳遞給每名官兵；結(jié)合實(shí)際用足用好現(xiàn)有政策條件，最大限度地讓受表彰人員感受到組織的關(guān)心、黨委的認(rèn)可。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要有各級(jí)的擔(dān)當(dāng)，對(duì)于一些合理合規(guī)又能體現(xiàn)工作表現(xiàn)差異的福利政策，克服困難也要落實(shí)，真正讓基層官兵付出收到回報(bào)。繼續(xù)深化獎(jiǎng)金獎(jiǎng)品發(fā)放機(jī)制，探索趟開“讓不同層級(jí)的表彰對(duì)象，依據(jù)不同層次的表彰，享受不同標(biāo)準(zhǔn)的津貼或工資待遇”的方法路子，用工資津貼的實(shí)惠激勵(lì)干部工作的動(dòng)力。探索出臺(tái)身心關(guān)愛與榮譽(yù)激勵(lì)相關(guān)機(jī)制政策，把精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)、政治激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來，在精神激勵(lì)的同時(shí)，讓官兵感受到物質(zhì)激勵(lì)的實(shí)惠、政治激勵(lì)的關(guān)愛，增強(qiáng)官兵的榮譽(yù)感、獲得感、幸福感。

四、大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)壯膽。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全軍廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，以黨委的態(tài)度行動(dòng)為基層干部的擔(dān)當(dāng)作為撐腰鼓勁。實(shí)施過程中，要結(jié)合部隊(duì)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，提升《意見》的執(zhí)行力、貫徹力；追責(zé)問責(zé)時(shí)，要準(zhǔn)確區(qū)分失誤錯(cuò)誤，辯證看待結(jié)果效果，客觀評(píng)價(jià)功勞過錯(cuò)；對(duì)容錯(cuò)免責(zé)的情形要區(qū)分情況，無過錯(cuò)的堅(jiān)決免責(zé)，該容錯(cuò)的大膽容錯(cuò)，該追責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，讓基層干部放開手腳干事業(yè)、努力奔跑逐夢(mèng)想，以黨委的責(zé)任擔(dān)當(dāng)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力、創(chuàng)造力。

五、解決后顧之憂暖心。各級(jí)要從理解支持、關(guān)心愛護(hù)干部的角度，將干部的后院、后代、后路問題作為黨委工程常抓不懈、持之以恒，以解決后顧之憂的力度深度作為關(guān)心愛護(hù)干部的厚度高度。積極開展暖心工程，在日常幫扶的基礎(chǔ)上嘗試建立專門的幫扶基金，幫助特困干部渡過難關(guān)。加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的聯(lián)系、走訪、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解支持，提升擁軍優(yōu)撫的落實(shí)力。思考探索將部分涉及官兵切身利益的擁軍優(yōu)撫政策變?yōu)閺?qiáng)制性措施，提高政策的執(zhí)行力。嘗試建立當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門和軍分區(qū)聯(lián)合解決官兵后顧之憂的可行辦法，共同管理、辦理轄區(qū)內(nèi)軍人家屬就業(yè)、子女入學(xué)、家庭涉法等牽涉官兵精力的事宜，提高問題的解決力，切實(shí)把干部的憂心撫平，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。