任志江 唐文超

全面從嚴治黨是“偉大工程”的題中應(yīng)有之意和基本實踐路徑。對此，習主席突出強調(diào)，“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風”。對黨的各級組織特別是基層黨組織而言，嚴肅黨的政治生活首先要從嚴格組織生活抓起，將思想建黨、制度治黨落實在末端、體現(xiàn)在經(jīng)常。

一、從嚴治黨首先要嚴肅黨的政治生活

黨內(nèi)政治生活，廣義上指黨內(nèi)全部政治活動，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容；從狹義上看，主要指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。嚴格黨內(nèi)政治生活，是無產(chǎn)階級政黨的一大特點和優(yōu)勢。盡管在國際共產(chǎn)主義運動史上，馬克思恩格斯沒有明確使用“黨內(nèi)政治生活”的概念，但早在1847年，馬克思恩格斯起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》就明確規(guī)定：盟員的“生活方式和活動方式必須符合同盟的目的”，盟員必須“承認共產(chǎn)主義”，“不得參加任何反對共產(chǎn)主義的（政治的或民族的）團體并且必須把參加某團體的情況報告有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”。列寧為建立一個集中統(tǒng)一的工人階級政黨，從1902年開始，反復(fù)論述布爾什維克建黨原則、組織原則和黨內(nèi)生活準則，多次使用了“黨內(nèi)生活”和“黨的生活”的概念。中國共產(chǎn)黨從一開始就是按照列寧的建黨原則建立起來并開展活動的。早在1929年，毛澤東在《古田會議決議》中反對黨內(nèi)主觀主義錯誤時就指出：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學化。”我黨在之后領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭和建設(shè)發(fā)展的實踐中，堅持把開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經(jīng)驗，為保證完成黨在各個歷史時期中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。但在不同時期，由于不同歷史背景、不同形勢任務(wù)、不同內(nèi)外環(huán)境，黨內(nèi)政治生活也曾出現(xiàn)一些這樣那樣的問題，特別是黨的十八大前的一段時間內(nèi)，少數(shù)黨員干部甚至是高級領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治、不講原則、不講黨性紀律，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這些問題在黨的十八大以后得到了根本扭轉(zhuǎn)，特別是以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。但我黨仍然長期面臨“四大考驗”“四種危險”，“四個不純”“七個弱化”在各級黨組織和部分黨員干部中依然不同程度地存在，必須不斷加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二、嚴肅黨的政治生活必須嚴格黨的組織生活

黨在各級組織和黨員中開展的調(diào)整黨內(nèi)外關(guān)系的各項工作、各種活動都屬于黨內(nèi)政治生活，諸如黨的宣傳教育、黨的干部教育管理、黨的民主生活、黨的選舉等，而“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式”。黨的組織生活作為黨的生活的基礎(chǔ)，“是黨的生活中其他活動不能替代的重要部分”。由此可見，嚴格組織生活是從嚴治黨基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，必須堅決執(zhí)行、認真落實、堅持經(jīng)常。我黨歷來重視過好組織生活。1922年，黨的二大通過的黨章就規(guī)定，黨員無故連續(xù)兩次不到會就要被開除。自黨的七大起，黨章明確要求，黨員如果連續(xù)六個月沒有正當理由不參加黨的組織生活就被視為自行脫黨，由支部除名。自黨的十二大開始，黨章提出了“嚴格黨的組織生活”要求，在之后的長期實踐中，探索形成了以“三會一課”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活經(jīng)常性教育機制，在保持黨的先進性和純潔性方面發(fā)揮了重要作用。從另一個方面看，個別黨組織和少數(shù)黨員之所以發(fā)生這樣那樣的問題，之所以出現(xiàn)嚴重違反黨紀國法、軍規(guī)軍紀的現(xiàn)象，很重要的一個原因就是組織生活制度堅持不嚴格、組織不嚴肅、活動不經(jīng)常、質(zhì)量沒保證，導(dǎo)致有的黨員脫離組織、脫離群眾，黨組織難以發(fā)揮教育管理和監(jiān)督作用。為此，全體黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強黨性意識、黨員意識，強化紀律觀念、組織觀念，切實提高認識、擺正位置。各級組織必須按照規(guī)定要求，嚴格落實“三會一課”、民主生活會（組織生活會）、談心談話、對黨員進行民主評議等基本制度，切實“強化組織生活的熔爐作用”。要“堅持把嚴肅組織生活作為錘煉黨性主要平臺”，真正把黨的組織生活這個“熔爐”燒紅燒旺，把黨要管黨、從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員，使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來，確保黨的活動要有黨的“味道”、政治生活要有政治態(tài)度、組織制度要有組織規(guī)矩。

三、嚴格黨的組織生活基礎(chǔ)是支部組織生活

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建初期就非常重視黨支部建設(shè)，規(guī)定每個黨員都必須編入黨的支部或小組參加活動，提出“一切工作歸支部”的口號，將以支部為主體的基層組織作為黨的工作基礎(chǔ)。黨的六大明確指出：“沒有支部生活便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒有無產(chǎn)階級黨的基礎(chǔ)?！薄饵h章》明確：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！薄包h的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h的十九大報告也特別指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！睆倪@個意義上講，黨支部作為黨的組織生活的中心，是黨組織聯(lián)系黨員重要的組織形式，也是開展黨的組織生活的重要依托。按原則按制度按要求抓好組織生活落實，是新時代加強基層黨組織建設(shè)、提高黨支部解決自身問題能力的一條重要途徑，也是衡量一個黨支部組織生活的原則性和戰(zhàn)斗性強不強、質(zhì)量高不高的一個重要方面。這就要求黨支部必須把嚴格黨內(nèi)組織生活擺在突出位置，切實加強思想引領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過過好組織生活提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強對黨員經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，保證黨員認真履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，嚴明政治規(guī)矩，純正政治生態(tài)。

四、過好支部組織生活關(guān)鍵在支部書記

對于大多數(shù)黨員而言，其政治生活主要是在支部內(nèi)進行，其學習、教育、開展批評與自我批評等黨內(nèi)政治生活，都主要在支部內(nèi)進行和完成。而黨的政治生活包括組織生活，首先是由黨支部書記作為第一責任人負責，黨支部書記是黨支部一班人的“班長”，在黨支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作。通常情況下，黨員的組織生活是由黨支部書記根據(jù)支委會的工作計劃召集并主持。這就是說，黨的組織生活質(zhì)量很大程度上取決于書記的黨性意識、責任意識、組織觀念以及工作方法，要過好組織生活，就必須堅持“書記抓、抓書記”。實踐中，書記要把握好三個環(huán)節(jié)：一是組織生活前的主題引導(dǎo)。高質(zhì)量的組織生活都有明確的主題，黨支部書記要善于引導(dǎo)黨員聯(lián)系思想實際，認真檢查自己的工作、學習、生活情況，檢查執(zhí)行黨的路線、方針、政策及支部決議的情況，檢查發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況，避免把組織生活會開成泛泛而談的“工作交流會”。二是組織生活中的氣氛營造。營造嚴肅認真的氣氛，在黨員做完自我批評之后，組織黨員開展批評幫助，提出問題和不足，并進行客觀分析，使其心悅誠服，避免把組織生活會開成單純的“思想交流會”或“自我檢討會”。三是組織生活后的問題處置。對突出問題、普遍性問題提出整改措施、對癥下藥，對問題比較多的黨員要組織談心、進行重點幫助，努力確保黨的每個“細胞”都純潔純正、健康活躍。