摘 要：加強黨政干部道德建設(shè)是提升和夯實黨政干部綜合素養(yǎng)的有效手段，是推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要途徑，是營造風(fēng)清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的治本之策。新時代黨政干部道德建設(shè)存在認(rèn)識不到位、實踐不理想、機制不健全等問題。解決這些問題，需要標(biāo)本兼治，綜合施策，主要途徑包括：加強學(xué)習(xí)，不斷涵養(yǎng)黨政干部高尚的道德情操;立足實踐，在實際工作中培養(yǎng)黨政干部良好的政德，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德;建章立制，確保黨政干部道德建設(shè)常態(tài)、長效、長期推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：黨政干部;道德建設(shè);對策

中圖分類號：D262.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）10-0019-06

道德品質(zhì)是構(gòu)成黨政干部綜合素質(zhì)的核心和關(guān)鍵，是加強黨政干部隊伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，它不僅對黨政干部綜合素質(zhì)具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，而且還直接影響和制約黨政干部能力作用的發(fā)揮。①截止到目前，理論界多從傳統(tǒng)視角研究黨政干部道德建設(shè)及相關(guān)問題，從新時代視角研究的成果尚不多見且觀點不夠深入系統(tǒng)。本文運用理論與實踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一的研究方法，闡釋新時代黨政干部道德建設(shè)的實踐基礎(chǔ)和時代價值，深入剖析梳理黨政干部道德建設(shè)中存在的“認(rèn)識不到位”“實踐不理想”“機制不健全”等具體問題，著力探討解決這些問題的思路和辦法，以期為新時代黨政干部道德建設(shè)提供有益參考。

一、新時代黨政干部道德建設(shè)的實踐基礎(chǔ)及時代價值

“國家之?dāng)。晒傩耙?官之失德，寵賂章也?！雹谥袊鴼v史上，官員的道德品行在整個社會道德體系中居于主導(dǎo)地位，往往直接關(guān)系一個朝代的治亂興衰。歷朝歷代大凡具有遠(yuǎn)見卓識的政治家和思想家普遍對各級官員的道德品行給予高度關(guān)注并提出過許多有價值的主張和建議，歷代統(tǒng)治階層在治國理政的實踐中，也普遍對所謂的“官德”作出過明確規(guī)定并進(jìn)行了各具特色的實踐探索，積累了“官德”建設(shè)方面諸多的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨歷來都是社會高尚道德的倡導(dǎo)者和實踐者，重視并加強道德建設(shè)始終是黨政干部隊伍建設(shè)的一貫要求。同時，注重以干部道德為主要內(nèi)容的行政倫理建設(shè)，發(fā)揮道德在治國理政、整風(fēng)治吏中的重要作用，是推動政治文明進(jìn)步的重要路徑，是世界許多國家提升公務(wù)人員素質(zhì)的通行做法。當(dāng)前，加強黨政干部道德建設(shè)，對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實意義。

1.從提升黨政干部素質(zhì)方面看，加強黨政干部道德建設(shè)是提升和夯實黨政干部綜合素養(yǎng)的有效手段

黨政干部道德是黨政干部應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，是黨政干部在工作實踐中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，是黨政干部綜合素養(yǎng)的重要組成內(nèi)容。黨政干部綜合素質(zhì)是一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其中，知識是基礎(chǔ)，能力是核心，道德是關(guān)鍵。從一定意義上講，知識和能力決定黨政干部能干和會干什么，而道德則決定黨政干部愿不愿干、想不想干。在當(dāng)前黨政干部知識儲備日益豐富，職業(yè)能力大幅提升的背景下，加強各級黨政干部從政道德建設(shè)，尤其是盡快補齊并加強各級黨政干部面對新形勢新任務(wù)中的“德”能短板，成為提升和夯實新時代黨政干部綜合素養(yǎng)的緊迫課題。

2.從提升治理能力方面看，加強黨政干部道德建設(shè)是提升國家治理能力和推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的重要途徑

黨政干部道德作為調(diào)適黨員干部思想和行為的原則和規(guī)范，是人們行為約束體系和社會治理體系的重要構(gòu)成，是提升國家治理能力和推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。美國學(xué)者德尼·古萊在其著作《殘酷的選擇：發(fā)展理念與倫理價值》一書中提出：“無論是發(fā)達(dá)社會，還是發(fā)展中社會，其最根本的問題既不是經(jīng)濟(jì)或政治性質(zhì)的問題，也不是技術(shù)問題，而是關(guān)于道德問題?！雹墼谛碌臍v史條件下，有的黨政干部存在倫理道德失范、價值判斷缺失等問題，極少數(shù)干部甚至走向傷風(fēng)敗德、貪污腐化的不歸之路，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家形象，嚴(yán)重影響著黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，引起廣大群眾強烈不滿。鑒于此，加強黨政干部道德建設(shè)，提升黨政干部從政道德修養(yǎng)，并以此推進(jìn)社會道德新變革、構(gòu)建社會道德新秩序、緩解和解決社會道德危機，進(jìn)而為推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化發(fā)揮更大作用，已經(jīng)成為新時代黨政干部隊伍建設(shè)中一項刻不容緩的重要任務(wù)。

3.從構(gòu)建良好政治生態(tài)方面看，加強黨政干部道德建設(shè)是營造風(fēng)清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

政治生態(tài)是政治活動狀況以及政治環(huán)境的集中體現(xiàn)，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。④營造良好政治生態(tài)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民順利推進(jìn)“四個偉大”實踐的必然要求。政治生態(tài)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而在整個政治生態(tài)系統(tǒng)中，各級黨政干部處于政治生態(tài)核心圈的位置，是營造良好政治生態(tài)的主體力量。各級黨政干部的政治表現(xiàn)、道德品行直接影響并決定著黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)的形成和走向，是營造良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。相對于政治原則和紀(jì)律規(guī)定的剛性約束，思想道德的軟性作用具有很強的感染力和滲透性，對形成良好政治生態(tài)起著潛移默化的引領(lǐng)作用。實踐證明，政治生態(tài)出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因在于一些黨政干部理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了偏差，歸根到底是思想道德出了問題。因此，構(gòu)建良好政治生態(tài)，必須切實抓好黨政干部道德建設(shè)這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

4.從反腐倡廉方面看，加強黨政干部道德建設(shè)是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的治本之策

奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本，切實增強不想腐的思想和行動自覺，營造風(fēng)清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)。道德作為干部從政之本、為官之道，其道德素養(yǎng)的高低，不僅直接影響其才能發(fā)展的好壞，決定其社會貢獻(xiàn)和人生價值的大小，更是各級黨政干部拒腐防變的“第一道防線”。黨政干部是人民的公仆、社會的表率，只有恪守為官之德，筑牢從政道德，才能真正做到“為民、務(wù)實、清廉”，才能以自身高尚的道德品行為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，加強黨政干部道德建設(shè)，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程。

二、當(dāng)前黨政干部道德建設(shè)存在的主要問題

黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨政干部道德建設(shè)問題更加引起中央高度關(guān)注。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡述道德建設(shè)在建設(shè)偉大工程中的作用，指明了道德建設(shè)的主要任務(wù)。如2016年7月，他在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素?！雹?019年6月，他在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，加強黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界。目前，中央及地方各級黨組織都在緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，著力推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。然而就目前狀況來看，與黨的其他方面建設(shè)相比較，黨員干部道德建設(shè)無論是推進(jìn)力度還是實際成效，均處在一個比較弱勢的位置，與其在黨政干部隊伍建設(shè)中應(yīng)有地位和作用還不相稱，離黨中央和廣大人民群眾的要求還有不小的差距，在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)過程中還存在著較為明顯的短板。具體來說，當(dāng)前黨政干部道德建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題。

1.對黨政干部道德建設(shè)認(rèn)識不到位

其一，對黨政干部道德建設(shè)存在認(rèn)知“偏差”。道德本質(zhì)上是一種文化心理現(xiàn)象，必然受到特定時代經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展總體狀況的制約和影響，從而出現(xiàn)種種道德認(rèn)知層面上的“偏差”和“模糊”。面對紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境和多元多變多樣的社會思潮，部分黨政干部在道德認(rèn)知方面存在著“偏差”，如有的人在思想上顛倒“德”“才”關(guān)系、混淆“公德”“私德”區(qū)別。又如，在反腐敗斗爭中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對持續(xù)加強黨政干部道德建設(shè)這一基礎(chǔ)性、長效性工作思想上重視不夠。再比如，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，部分黨政干部致力于加快發(fā)展，不愿正視自身道德修養(yǎng)方面的不足與差距，甚至有干部認(rèn)為，道德及道德建設(shè)“說一說、講一講就可以了”“實際意義不大”。

其二，對黨政干部道德建設(shè)存在認(rèn)知“缺位”。中國共產(chǎn)黨人的道德修養(yǎng)不是天上掉下來的，而是通過后天的學(xué)習(xí)和實踐逐漸養(yǎng)成。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，隨著年輕干部的數(shù)量和比例不斷增加，一大批年富力強的同志走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些同志有活力、有激情，充滿著時代氣息，但受自身工作、學(xué)習(xí)以及年齡、閱歷所限，在自身的道德認(rèn)知方面還存在諸多“缺失”。有的是缺乏黨的光輝歷史的親身經(jīng)歷，對黨的光榮傳統(tǒng)體悟不深;有的是缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，自身理論修養(yǎng)和政德建設(shè)有待加強;還有的缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活歷練，自身黨性意識和政治意識有待加強。由此可見，通過學(xué)習(xí)教育使各級黨員干部尤其是年輕同志自覺秉承黨的光輝傳統(tǒng)，切實增強自身理論修養(yǎng)，不斷夯實自身黨性品格，堅持繼承黨的光輝傳統(tǒng)，是當(dāng)前黨員干部加強自身道德建設(shè)的迫切需要。

其三，對黨政干部道德建設(shè)存在認(rèn)知“滯后”。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時期，劇烈的社會變革帶來的一系列深刻變化，客觀上對黨政干部道德品行產(chǎn)生了較大影響，必然使黨員干部的道德品行面臨著價值判斷和行為指向的新考驗。面對市場經(jīng)濟(jì)和多元化社會思潮帶來的沖擊與影響，有的人仍然堅持以傳統(tǒng)價值觀念評判新形勢下道德建設(shè)遇到的新情況新問題，因而憂心忡忡、惶惶不可終日，甚至產(chǎn)生道德滑坡已無底線的片面認(rèn)識;有的人則仍舊沉浸在過往道德建設(shè)的既有成效中而沾沾自喜，自我感覺良好，殊不知快速發(fā)展的社會對黨員干部道德建設(shè)提出了新要求;還有的人僅憑某些行業(yè)或部分領(lǐng)域存續(xù)的傳統(tǒng)道德觀念來評判和衡量已發(fā)生巨大變化的社會，因而新舊道德觀念的相互沖突與矛盾就在所難免。

2.黨政干部道德建設(shè)實踐不理想

從總體上看，當(dāng)前黨政干部道德建設(shè)發(fā)展態(tài)勢是好的，絕大多數(shù)的黨政干部都能把道德水平的高低、品德修養(yǎng)的好壞作為衡量一名合格干部的重要標(biāo)準(zhǔn)而加以踐行，絕大多數(shù)黨政干部都在努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)。但與新時代全面從嚴(yán)治黨的新要求相對照，黨政干部道德建設(shè)實踐還存在許多不容忽視的問題，在部分干部中還存在著政德建設(shè)“虛化”、公德失范問題“泛化”、私德約束“弱化”等問題。⑥

其一，政德建設(shè)“虛化”。這一問題在黨政干部道德建設(shè)中最為突出，對黨政干部道德建設(shè)影響最大。具體表現(xiàn)在：有的干部由于學(xué)習(xí)新思想新理論不及時、不深入，導(dǎo)致在大是大非面前真假不明、是非不辨、立場搖擺;有的干部由于理想信念不堅定，挫折面前意志消沉，從而導(dǎo)致政治方向模糊不清，奮斗目標(biāo)形同虛設(shè);還有極少數(shù)的干部政治原則缺失，不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，我行我素，一意孤行，甚至公然違背黨的路線方針政策，同黨離心離德，在錯誤的泥沼中越陷越深。

其二，公德失范問題有所“泛化”。黨政干部的公德是社會公德的重要組成部分，較高的道德修養(yǎng)和較強的公德意識原本是黨政干部區(qū)別于普通群眾的重要標(biāo)尺，卻有為數(shù)不少的干部置社會公德于不顧，言語失范、行為失當(dāng)。有的恃權(quán)傲物、高高在上，對群眾盛氣凌人，出言不遜;有的以權(quán)壓人、以勢欺人，無視公共秩序，公然以手中權(quán)力對抗執(zhí)法人員;有的參與賭博，酗酒滋事，擾亂社會秩序;還有的熱衷于傳播“小道”消息，相互發(fā)送格調(diào)低下，來源不明的所謂搞笑“段子”等。

其三，私德約束“弱化”。私德是指黨政干部個體道德情操、品行操守等方面的表現(xiàn)，對干部而言，私德是從政之基。近年來，由于道德譴責(zé)和懲罰乏力而導(dǎo)致一些黨員干部放松道德約束，違背基本倫理，拋棄“私德”要求，在個人生活空間的無德、失德、敗德的行為時有發(fā)生。有的人借口工作忙，不孝敬父母，不關(guān)愛孩子，不注意鄰里團(tuán)結(jié);有的人借口“個人感情不和”，對家庭不負(fù)責(zé)任，對配偶不忠誠，甚至“找情人”“包二奶”，生活糜爛;更有一些人借“個人私生活”為名，追求奢華，沉醉于燈紅酒綠的生活，逐漸蛻化變質(zhì)，喪失共產(chǎn)黨人的氣節(jié)。⑦

3.黨政干部道德建設(shè)機制不健全

其一，育德機制不健全。首先表現(xiàn)在黨政干部道德教育內(nèi)容難以細(xì)化。道德作為調(diào)整人與人、人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范涉及各個方面，如果教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置過于寬泛，則難以落實;而教育培訓(xùn)內(nèi)容過于具體，又容易固步自封。因此，現(xiàn)有的許多規(guī)定和制度雖然都對干部道德提出了明確要求，但多數(shù)都是一些宏觀性、原則性的描述，還沒有形成一個成熟、完善的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次是黨政干部道德培育體系難建立。干部道德建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要靠教育培養(yǎng)，也有賴于實踐養(yǎng)成，更離不開法律、政策和制度的保障，必須綜合運用各種手段，合力推進(jìn)。如何將日常培養(yǎng)、專項教育和實踐養(yǎng)成有機結(jié)合起來，最終提高干部道德素質(zhì)，目前尚沒有形成一個科學(xué)、高效的培育體系。

其二，踐行機制不完備，具體表現(xiàn)為：有的地方和部門對黨政干部道德建設(shè)只是提出了一些原則性、方向性指導(dǎo)意見，具體要求不明確，缺乏道德踐行動力;有的地方和部門對黨員干部道德踐行缺乏制度約束，不利于用制度管“德”;有的對黨政干部道德行為監(jiān)督檢查抓得不緊、抓得不實，監(jiān)督力度不大;有的地方和部門雖然有制度有規(guī)定，但管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟，規(guī)定和要求形同虛設(shè)。

其三，考核機制不科學(xué)。目前對黨政干部道德狀況尚未實施專項的道德考核工作，只是在紀(jì)委（監(jiān)委）、組織、巡視等部門工作中有所體現(xiàn)，多是對嚴(yán)重失德、敗德人員的查處。從整體看，黨政干部道德建設(shè)，既沒有建立一個統(tǒng)一、權(quán)威的考核牽頭機構(gòu)，又沒有建立起統(tǒng)一、科學(xué)的考核指標(biāo)、考核方法，受多種因素影響，考核結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步提高。而且，考核結(jié)果怎樣使用都需要在探索中系統(tǒng)思考。

三、新時代加強黨政干部道德建設(shè)的若干對策

解決當(dāng)前黨政干部道德建設(shè)中存在的突出問題，需要標(biāo)本兼治，綜合施策。既要強化思想教育，用馬克思主義理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，使黨政干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而不斷涵養(yǎng)他們高尚的道德情操;又要立足于實踐，在實際工作中培養(yǎng)良好的政德，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德;更要構(gòu)建一套科學(xué)有效、務(wù)實管用的體制機制，確保黨政干部道德建設(shè)常態(tài)、長效、長期推進(jìn)。

1.學(xué)習(xí)為先：善于在學(xué)習(xí)中厚植和涵養(yǎng)自身高尚道德素養(yǎng)

一個人的道德品質(zhì)既不是與生俱來的，也不是永恒不變的。任何一個人的道德修養(yǎng)都是在改造主客觀世界的后天努力中逐步形成并不斷厚植的。其中，學(xué)習(xí)是增長和提升自身道德水平的重要途徑。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才有本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)、敏于思，堅持博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，以學(xué)益智，以學(xué)修身，以學(xué)增才?！雹嗔?xí)近平總書記的上述講話，可以說是中國共產(chǎn)黨人新時代的“勸學(xué)篇”。因此，各級黨政干部一定要高度重視學(xué)習(xí)，在努力學(xué)習(xí)中厚植和涵養(yǎng)自身道德素養(yǎng)。

其一，加強學(xué)習(xí)，解決黨政干部道德認(rèn)知“缺位”。知不足，然后能自反也;知困，然后能自強也。加強黨員干部道德建設(shè)，必須堅持問題導(dǎo)向，明確努力方向，唯有如此，才能通過自我的修身過程，成就“大學(xué)之道”。被國人稱作“初學(xué)入德之門”的古代典籍《大學(xué)》，是中國古代知識分子進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，走進(jìn)道德世界的基礎(chǔ)學(xué)問。其開篇第一句話說：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”大意是講，一個人成長修行，走向人生大道的根本，就要不斷彰明德善，棄舊圖新，追求完美人格。古人通過把倫理道德與政治完美結(jié)合，提出并建構(gòu)起儒家政治人才培養(yǎng)的道德系統(tǒng)，使我們充分認(rèn)識到道德之于政治的極端重要性，為今天各級黨政干部切實通過學(xué)習(xí)提升自身道德素質(zhì)提供了有益啟示。各級黨政干部尤其是年輕同志要堅持以學(xué)明德、以學(xué)補德、以學(xué)培德，通過向歷史學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，自覺秉承黨的光榮傳統(tǒng)、不斷增強自身理論修養(yǎng)，切實做到以堅持不懈的努力學(xué)習(xí)補齊道德認(rèn)知“缺位”的短板。

其二，加強學(xué)習(xí)，解決黨政干部道德認(rèn)知“偏差”。一是通過學(xué)習(xí)切實糾正“德”“才”關(guān)系的認(rèn)知偏差。要認(rèn)真學(xué)習(xí)吸取和借鑒歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨關(guān)于黨政干部德才關(guān)系的科學(xué)論述和黨章的明確規(guī)定，進(jìn)一步明確德先才后的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，努力做到為官有德，以身作則，帶頭踐行道德規(guī)范。二是通過學(xué)習(xí)切實糾正“公德”“私德”混淆的認(rèn)知偏差。簡單地說，“公德”是指公共領(lǐng)域中的道德規(guī)范，“私德”就是在私人領(lǐng)域中的道德規(guī)范。要通過深入的學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨政干部正確認(rèn)識和妥善處理“公德”“私德”關(guān)系，始終堅持守公德、嚴(yán)私德，把個人追求與黨和人民利益緊密結(jié)合起來，把國家和人民的利益擺在高于一切的位置上。三是通過學(xué)習(xí)切實糾正“知”“行”脫節(jié)的認(rèn)知偏差。要深刻認(rèn)識道德認(rèn)知并不必然等于道德行為的道理，各級黨政干部只有于實處用力，從知行合一上下功夫，道德觀念才能內(nèi)化于心、外化于行，才能切實糾正“知而不行、行而不知、知而錯行”等形式的道德認(rèn)知偏差。

其三，加強學(xué)習(xí)，解決黨政干部道德認(rèn)知“滯后”。道德認(rèn)知是道德行為的先導(dǎo)。道德認(rèn)知越全面、越系統(tǒng)、越貼近現(xiàn)實，就越能指導(dǎo)人們形成明確的道德判斷和自覺的道德行為。但是，一個時代的道德觀念歸根到底是由一定時代的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，并隨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而形成特定時代的道德體系。這就決定了一個人的道德認(rèn)知也必須不斷適應(yīng)時代發(fā)展，順應(yīng)時代要求。面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實，各級黨政干部必須把加強道德修養(yǎng)作為自己的人生必修課，努力以真學(xué)、善學(xué)、深學(xué)的精神境界，切實解決黨員干部道德認(rèn)知“滯后”問題。要通過深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)下黨政干部道德建設(shè)面臨的主要問題，深入分析問題成因，研究改進(jìn)辦法，切實增強黨政干部道德建設(shè)的針對性和實效性。

2.實踐為要：深入推進(jìn)黨政干部“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的道德建設(shè)實踐

習(xí)近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”⑨這一重要論述首次對政德的深刻內(nèi)涵進(jìn)行了層次分明的科學(xué)表述，對新時代黨員干部道德建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。道不可坐論，德不可空談。于實處用力，從知行合一上下功夫，政德建設(shè)的目標(biāo)要求才能內(nèi)化為黨員干部的精神追求，外化為每個人的自覺行動。

其一，明大德，重點解決部分黨政干部政德虛化問題。習(xí)近平總書記指出，明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的“大德”。干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強化自我修煉、自我約束、自我改造。當(dāng)前要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，運用好“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，筑牢他們的精神支柱，提高道德修養(yǎng)，確保黨政干部隊伍思想道德的純潔和健康。

其二，守公德，重點解決部分黨政干部公德失范問題。習(xí)近平總書記指出，守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無私天地寬。自古以來，官無德不為，國無德不興。當(dāng)前，對于各級黨員干部來說，道德更是新時代好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。針對少數(shù)黨政干部置社會公德于不顧，言語失范、行為失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，要深挖思想根源，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。要教育和引導(dǎo)各級黨政干部進(jìn)一步強化為官從政的道德責(zé)任和道德要求，自覺加強道德修養(yǎng)，積極爭做高尚道德的自覺遵守者、示范引領(lǐng)者和堅定維護(hù)者，任憑滄海橫流，始終把握人生正確航向，永葆共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。

其三，嚴(yán)私德，重點解決部分黨政干部私德弱化問題。私德，是指在私人生活方面應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，是個人道德修養(yǎng)的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。各級黨政干部要始終堅持修身自省，涵養(yǎng)德性，突出責(zé)任孝道這個私德重點，堅持尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)。黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部家庭尤其要大力培養(yǎng)和發(fā)展夫妻愛情、長幼親情、鄰里友情，努力做到大德明，公德守，私德嚴(yán)，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格，以自身過硬的道德品質(zhì)，贏得人民群眾的真心擁護(hù)。

3.制度為根：積極構(gòu)建科學(xué)、完備、務(wù)實、管用的黨政干部道德建設(shè)機制體制

加強黨政干部道德建設(shè)，制度建設(shè)是根本保障。黨政干部道德建設(shè)機制的建立和實施，不僅能有效解決道德建設(shè)理論研究中“不接地氣”“知行脫節(jié)”等短板，而且也是推動黨員干部道德建設(shè)往深處走、往實里走、往心里走的有力抓手和根本保障。

其一，加快立法，逐步實現(xiàn)黨政干部道德建設(shè)法制化步伐。就目前來看，對黨政干部道德的規(guī)定和要求，主要散見于已有的黨政法規(guī)條例中，比如，《公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，雖然它們已經(jīng)或者正在發(fā)揮著重要作用，但從新時代黨政干部道德建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求來看，還缺乏針對黨員干部道德建設(shè)的專項法規(guī)，尚沒有形成強大合力。要在認(rèn)真研究新時代黨政干部道德建設(shè)特點和規(guī)律基礎(chǔ)上，盡快探索和制定符合新時代黨員干部道德實際的法規(guī)制度，申明新時代黨員干部道德建設(shè)的主張和要求，明確新時代黨員干部需要遵從的道德法規(guī)和行為規(guī)范，形成道德踐行的明確導(dǎo)向和行為風(fēng)尚。

其二，強化考核，加快構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督考評體系。黨政干部道德建設(shè)是一個道德教化、文化滲透、政治引導(dǎo)的循序漸進(jìn)過程。科學(xué)有效的監(jiān)督考核是推動黨員干部道德建設(shè)的重要動力和路徑。建立科學(xué)完善的考核監(jiān)督評價體系，要堅持上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合，吸收上級組織、人大、政協(xié)、社會群眾等代表組成權(quán)威公正的考核評價主體，解決“誰來評”的問題;要緊緊圍繞新時代黨政干部道德建設(shè)的新要求，科學(xué)設(shè)置監(jiān)督考評內(nèi)容，解決“評什么”的問題;要認(rèn)真總結(jié)借鑒試點地方和單位的成功經(jīng)驗，采取科學(xué)管用的考評方法和手段，解決“怎么評”的問題;要通過對監(jiān)督考評結(jié)果的科學(xué)運用，使黨政干部道德行為主體得到實際利益補償并享有相應(yīng)的榮譽，解決“怎么用”的問題。

其三，合力推進(jìn)，形成新時代黨政干部道德建設(shè)工作新格局。新時代黨政干部道德建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，推動新時代黨政干部道德建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，須聚合更多力量，動員各方參與，努力構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門組織協(xié)調(diào)、社會各界群策群力積極參與的工作格局。加強道德修養(yǎng)是黨政干部實現(xiàn)人生價值的人生必修課，每一位黨員干部都必須自覺從優(yōu)秀傳統(tǒng)中吸取營養(yǎng)，從人民群眾中吸取力量，始終堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)加強自律、接受他律，努力形成人人參與、人人踐行的工作態(tài)勢，真正把廣大黨政干部的道德建設(shè)落實到一言一行、體現(xiàn)在一點一滴、貫穿于一生一世。

注釋

①蕭鳴政：《黨政干部品德測評方法研究》，人民出版社，2017年，第1頁。

②許樹俠：《干部從政道德讀本——中國經(jīng)典的啟示》，中國方正出版社，2007年，第5頁。

③[美]德尼·古萊：《殘酷的選擇：發(fā)展理念與倫理價值》，高铦、高戈譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年，第1頁。

④張福儉：《領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德》，新華出版社，2018年，第14頁。

⑤習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社，2016年，第24頁。

⑥胡茂蓮、周四選：《作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)下黨員干部道德建設(shè)存在的問題與對策》，《學(xué)習(xí)論壇》2015年第6期。

⑦張福儉、張紹元：《共產(chǎn)黨員道德修養(yǎng)與行為規(guī)范》，中國言實出版社、黨建讀物出版社，2018年，第6頁。

⑧習(xí)近平：《第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》，人民出版社、黨建讀物出版社，2015年，第1頁。

⑨《習(xí)近平李克強栗戰(zhàn)書趙樂際分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議》，《人民日報》2018年3月10日。

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