張冬生

摘 要：黨的十九大提出了“交通強(qiáng)國”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)必須勇?lián)敖煌◤?qiáng)國、鐵路現(xiàn)行”的歷史使命，作為機(jī)務(wù)系統(tǒng)，更應(yīng)走在鐵路行業(yè)的最前方。當(dāng)今的各行各業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展均以科技手段為強(qiáng)音，機(jī)務(wù)系統(tǒng)更應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，融入高端科技，為交通強(qiáng)國增光添彩。高速、高質(zhì)量的發(fā)展是前提，夯實(shí)管理基礎(chǔ)是保障，創(chuàng)新管理模式是關(guān)鍵。要做好回頭看工作，取其精華，去其不足。要充分利用新思想、新方法探究高科技管理模式，依托科技、創(chuàng)建系統(tǒng)，充分體現(xiàn)及時(shí)性、高效性、可控性和簡(jiǎn)約性。

關(guān)鍵詞：安全管理;機(jī)務(wù);安全風(fēng)險(xiǎn);科技管理

中圖分類號(hào)：U269.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）19-0206-02

0 引言

機(jī)務(wù)系統(tǒng)科技化和大數(shù)據(jù)分析現(xiàn)已成為保障鐵路安全的重要組成部分，是提高機(jī)務(wù)系統(tǒng)安全管理水平和生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)組織和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和誠信管理，降低人力、物力、財(cái)力等資源的必由之路。特別是作為國家經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，新時(shí)期的鐵路面臨著新的考驗(yàn)和更高挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展已成為鐵路發(fā)展的必經(jīng)之路。特別是機(jī)務(wù)基層單位管理跨度廣、難度大，應(yīng)對(duì)各種問題措施、方法等需要決策者、管理人員首先要未雨綢繆，全面考量并及時(shí)準(zhǔn)確的接收到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要信息和有針對(duì)性的提出最優(yōu)解決方案。作為機(jī)務(wù)段，在機(jī)務(wù)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)甚于其他各部門。因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)繁雜不易控制，盡管智者千慮，但總有一失。只有從管理實(shí)際需求出發(fā)，努力探究并高質(zhì)量地利用好科技手段，才能有效地防范各個(gè)環(huán)節(jié)中安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

多年來鐵路機(jī)務(wù)部門已經(jīng)構(gòu)建了一批相對(duì)成熟的應(yīng)用系統(tǒng)，融入了大量技術(shù)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。機(jī)務(wù)段內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)也相對(duì)完善，機(jī)務(wù)專業(yè)的業(yè)務(wù)水平、分析制度、考核措施及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在穩(wěn)步提高，對(duì)作業(yè)人員的管理要求不斷更新，各類新型的行車安全裝備也趨于高端化。但針對(duì)管理人員的檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)控制、管控方法、痕跡管理仍采用過去常規(guī)性的傳統(tǒng)性的管理模式。單就機(jī)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控來說，機(jī)務(wù)部門的安全風(fēng)險(xiǎn)十分繁雜，并且有著易發(fā)多變的特點(diǎn)，稍有不慎就會(huì)演變?yōu)榘踩[患甚至產(chǎn)生安全問題。這不僅說明了它的重要性，也說明了安全風(fēng)險(xiǎn)管控的不易性。但在傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)的管控中，大多情況下主要體現(xiàn)在口頭上、文件中、固定的管理系統(tǒng)里，管控方式大多也為手工記錄、網(wǎng)頁勾選風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、口頭提示等相對(duì)原始、呆板的模式。針對(duì)干部在履職盡責(zé)的過程中有無弄虛作假行為，風(fēng)險(xiǎn)的管控是否落到實(shí)處等情況，也僅憑后續(xù)的臺(tái)賬來查看。就管理本身而言，這種現(xiàn)狀本身就存在一定的安全隱患，尤其是安全風(fēng)險(xiǎn)的管控有著持續(xù)的、長(zhǎng)期的、細(xì)致的、全天候的特點(diǎn)，還有著干部要認(rèn)認(rèn)真真履責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)盡責(zé)的硬性要求。但安全風(fēng)險(xiǎn)依然會(huì)因?yàn)闂l件具備而演變成了安全問題的特性。因此，管理人員很容易產(chǎn)生管理疲勞，管理的真實(shí)性和落實(shí)力也就有待考究了。通過深入探究能控制住管理人員所帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)的方法除各類完善的管理制度的制定和個(gè)人的履責(zé)意識(shí)以外，更應(yīng)利用好科技手段進(jìn)行有效的管理，讓管理輕松化、全面化、簡(jiǎn)約化、高效化。針對(duì)上述要求，我段制定了“安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控機(jī)制”，如何利用科技手段進(jìn)行有效管理成為我段管理方式的主流。

2017年北京局集團(tuán)公司下發(fā)《機(jī)務(wù)系統(tǒng)關(guān)于建立安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)精準(zhǔn)管控機(jī)制的通知》（京鐵機(jī)電〔2017〕1219號(hào)）和《機(jī)務(wù)處安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)精準(zhǔn)管控機(jī)制》（京機(jī)函〔2017〕41號(hào)）兩個(gè)文件，我段在此基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《懷柔北機(jī)務(wù)段關(guān)于建立安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)精準(zhǔn)管控機(jī)制》管理辦法。我們有如下的具體做法。

1 貫穿主線、確定總體管控思路

為了確保安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控最終達(dá)到管控精準(zhǔn)、不留死角，我們結(jié)合了工作推進(jìn)中存在的問題，多次組織專題會(huì)，反復(fù)討論、整合意見，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上制定出了深入推進(jìn)管理工作的三條主線：

（1）做好安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控項(xiàng)目排查、控制等工作，要有魄力、有力度，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)到精準(zhǔn)控制，力求做到及時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性。（2）做好段每個(gè)區(qū)域、崗點(diǎn)、線路等方面的精準(zhǔn)把脈，要讓每個(gè)管控人員樹立起“心中有安全，頭腦鑄安全，行動(dòng)保安全”的意識(shí)，讓安全貫穿始終，讓安全一脈相承。（3）做好按機(jī)務(wù)段當(dāng)前實(shí)際情況來確定重要管控項(xiàng)目、區(qū)域、崗位、線路等工作，注重外部環(huán)境變化、生產(chǎn)要素改變等風(fēng)險(xiǎn)因素的精準(zhǔn)定位，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)策略，要以“抓鐵有痕，踏石留印”的勁頭抓下去，善始善終，善做善成。

2 發(fā)現(xiàn)問題、將管理升級(jí)

如何讓安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制落到實(shí)處，充分發(fā)揮作用，真正服務(wù)于安全生產(chǎn)，我們確立了“如何實(shí)現(xiàn)對(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)辦公情況精準(zhǔn)管控”這一課題，通過多次組織專題研討，結(jié)合現(xiàn)有科技研發(fā)了“安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)精準(zhǔn)管控系統(tǒng)”，該系統(tǒng)充分利用技防手段，不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理人員精準(zhǔn)管控工作落實(shí)情況的監(jiān)督，還實(shí)現(xiàn)了“足不出戶”全段安全風(fēng)險(xiǎn)控制“盡收眼底”的目標(biāo)。

3 依托科技、創(chuàng)建系統(tǒng)

根據(jù)實(shí)際工作需要，該系統(tǒng)由手機(jī)APP及PC端組成，操作流程及主要功能介紹如下。

3.1 手機(jī)APP端操作辦法及主要功能

手機(jī)端主要用于采集干部精準(zhǔn)管控詳細(xì)信息、推送個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目及量化標(biāo)準(zhǔn)。它的主要功能特點(diǎn)是：（1）確保賬號(hào)唯一性。每名管理干部都有單獨(dú)的賬號(hào)和密碼，每人的賬號(hào)只能在一部手機(jī)上登陸，登陸后即完成與手機(jī)綁定，從源頭上杜絕作弊行為，保證任務(wù)的真實(shí)性。（2）對(duì)管控項(xiàng)目及量化任務(wù)能夠隨時(shí)掌握。每位管理人員的管控項(xiàng)目、量化任務(wù)完成情況均可達(dá)到實(shí)時(shí)更新，更加直觀、及時(shí)地讓管控完成情況展現(xiàn)在管理人員眼前，保證了任務(wù)更新的即時(shí)性。（3）對(duì)管控過程進(jìn)行記錄。一是在建立任務(wù)時(shí)，要求使用者設(shè)定管控區(qū)域或線路計(jì)劃;二是在任務(wù)開始前和任務(wù)過程中進(jìn)行自拍留痕，自拍后系統(tǒng)將對(duì)拍照地點(diǎn)定位，后臺(tái)將根據(jù)本人設(shè)定計(jì)劃在定位地圖中劃定區(qū)域，如出現(xiàn)管控人員實(shí)際定位點(diǎn)不在其設(shè)定范圍內(nèi)系統(tǒng)將變紅報(bào)警;三是管控過程中要求管理者根據(jù)實(shí)際檢查情況隨時(shí)選擇管控項(xiàng)點(diǎn)，并可針對(duì)性的添加問題詳情、現(xiàn)場(chǎng)照片、問題人員，保證管控任務(wù)的準(zhǔn)確性。（4）為后續(xù)查看提供便利。管理人員完成的任務(wù)詳細(xì)內(nèi)容將在APP內(nèi)永久保存，為后續(xù)追責(zé)、寫實(shí)提供依據(jù)。并且還對(duì)管理人員的發(fā)牌情況同樣記錄，及時(shí)反饋至PC端，保證了管控任務(wù)的可追溯性。（5）在建立添乘任務(wù)時(shí)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與LAIS實(shí)時(shí)連接，只需管理者輸入機(jī)車號(hào)，就可查看本次添乘列車及乘務(wù)員信息，減少了大量繁雜的手動(dòng)操作，大大提高了軟件使用的便利性。

3.2 PC端操作辦法及主要功能

管理干部在手機(jī)端每完成一次管控任務(wù)操作后，PC端就會(huì)形成一條記錄信息，通過對(duì)管理者管控信息的收集，系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)大量信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。便于上級(jí)管理者及時(shí)查看、監(jiān)督。目前，我們的PC端可以實(shí)現(xiàn)如下具體功能：

（1）系統(tǒng)可按照每個(gè)部門管控項(xiàng)點(diǎn)、管理區(qū)域和線路按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的在統(tǒng)計(jì)界面均以紅色標(biāo)注，并且每個(gè)項(xiàng)點(diǎn)、區(qū)域、線路的檢查次數(shù)、發(fā)牌情況、檢查時(shí)間、檢查部門人員均可做到精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。這樣各部門就可通過每月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，查看本部門和個(gè)人的檢查覆蓋情況，確定出下一步的工作重點(diǎn)，有效防止了檢查不均衡，覆蓋不全的問題發(fā)生，保證了段整體工作的均衡性。（2）本系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查持續(xù)時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行的時(shí)間，管控時(shí)間過短的任務(wù)將在系統(tǒng)內(nèi)一目了然。并且在添乘和現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中每個(gè)時(shí)間點(diǎn)管理人員在什么位置均可在地圖上顯示，保證了我段管控人員管控過程的完整性。（3）系統(tǒng)將每項(xiàng)可查詢?cè)~條設(shè)置為標(biāo)簽，并可利用標(biāo)簽對(duì)我段管控情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析;在此基礎(chǔ)上本系統(tǒng)不但記錄每名管理者的管控信息，還將我段作業(yè)者也錄入其中，管理人員在管控過程中發(fā)現(xiàn)的問題可直接歸到作業(yè)者名下。因此在今后的檢查中就可達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)到點(diǎn)，“誰發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)誰的問題”一目了然。在統(tǒng)計(jì)過程中管理者還可通過本系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)對(duì)作業(yè)者進(jìn)行有效的管理，例如：輸入“管控人員、班組或部門”就可查看此管控單位的檢查量化覆蓋率、檢查區(qū)域覆蓋率等數(shù)據(jù);輸入“作業(yè)者”就可查看此作業(yè)者常發(fā)生的問題及對(duì)其管控的人員信息。管理者就可從多方面考慮合理安排任務(wù)，根據(jù)作業(yè)者實(shí)際情況合理配班，有效將人為造成的安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)到人。（4）系統(tǒng)利用百分制對(duì)每名管理人員的履責(zé)情況進(jìn)行打分，按照合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每月可自動(dòng)生成履責(zé)成績(jī)單，并與管理干部及指導(dǎo)司機(jī)的績(jī)效工資相掛鉤，保證了精準(zhǔn)管控系統(tǒng)的有力性。（5）系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單，無論是手機(jī)APP還是PC端，均不需要輸入大量文字，通過點(diǎn)擊就可實(shí)現(xiàn)大部分操作，十分便捷，在數(shù)據(jù)更新方面更是達(dá)到了零延時(shí)，PC端的任何操作均可在手機(jī)端實(shí)時(shí)更新，避免了因數(shù)據(jù)延時(shí)造成的管控不及時(shí)，保證了PC端到手機(jī)端的高效性。（6）系統(tǒng)還對(duì)所有管理人員的權(quán)限進(jìn)行了細(xì)致的劃分，各部門僅可查看、修改本部門的部分信息，在此基礎(chǔ)上每個(gè)部門還設(shè)立了精準(zhǔn)管控管理員，日常由管理員在PC端進(jìn)行項(xiàng)點(diǎn)、量化的分劈修改和查看工作，并及時(shí)向部門管理者進(jìn)行反饋，管理者可根據(jù)實(shí)際情況制定下一步措施。并按照周期對(duì)管理人員的管控情況進(jìn)行匯總分析，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析查找出段安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了精準(zhǔn)管控的延伸性。

4 挖掘潛力、創(chuàng)新管理

通過對(duì)精準(zhǔn)管控系統(tǒng)的運(yùn)用，整個(gè)機(jī)務(wù)段變?yōu)榱艘粋€(gè)集中聯(lián)動(dòng)的整體，管理人員到崗到位，管理過程有據(jù)可查，管理手段日益創(chuàng)新，管理效率不斷升級(jí)，切實(shí)解決了以往管理過程中存在的一些實(shí)際問題，并且系統(tǒng)還有個(gè)很重要的特性，就是不斷升級(jí)，不斷優(yōu)化進(jìn)步，適應(yīng)發(fā)展腳步。

由此可見，機(jī)務(wù)系統(tǒng)信息化的全面提速具有重要性和迫切性。它是機(jī)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的保障，是加快鐵路信息化建設(shè)的推進(jìn)劑。當(dāng)前鐵路設(shè)備建設(shè)、管理水平、業(yè)務(wù)能力等發(fā)展必要條件，均可通過信息化建設(shè)變得更加便捷、更加高效。信息化的應(yīng)用現(xiàn)已涵蓋了鐵路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)必將會(huì)成為鐵路交通的神經(jīng)系統(tǒng)，連接到我們鐵路每一個(gè)環(huán)節(jié)，定會(huì)讓鐵路發(fā)展高歌猛進(jìn)。