曲敏

【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)代財(cái)稅體制改革進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，新時(shí)期國家提出了要全面加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的理念，并針對如何加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制提出了具體的要求。事業(yè)單位目前在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理方面還存在一些問題，影響了工作開展成效。本文探討了內(nèi)部控制視域下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的意義，然后圍繞目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作開展現(xiàn)狀，提出了具體的措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理? 內(nèi)部控制? 問題? 舉措

在事業(yè)單位改革發(fā)展的大形勢下，對于事業(yè)單位內(nèi)部管理工作而言，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)項(xiàng)目，同時(shí)隨著國家內(nèi)部控制力度不斷增強(qiáng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作也應(yīng)當(dāng)緊跟市場形勢來加強(qiáng)全面精細(xì)化管理，這樣才能有效防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，全面提升財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理成效，為推動(dòng)事業(yè)單位健康有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)內(nèi)部控制視域下事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀與措施探析，具有重要深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、內(nèi)部控制視域下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的意義

事業(yè)單位作為特殊的組織，它自身不以盈利為目的，提供社會(huì)服務(wù)職能的屬性決定了其財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作也應(yīng)當(dāng)圍繞本質(zhì)屬性來開展各項(xiàng)工作。對于企業(yè)來說財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理主要是為了盈利，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，但是對于事業(yè)單位而言更加關(guān)注社會(huì)效益和公共服務(wù)價(jià)值，通過借助財(cái)政資金等加強(qiáng)社會(huì)資源的統(tǒng)籌分配，不斷創(chuàng)造更大的價(jià)值為社會(huì)公眾服務(wù)，從而推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序穩(wěn)定發(fā)展。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理主要包含財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、收費(fèi)管理以及檔案管理等工作。經(jīng)濟(jì)管理工作的開展必須要堅(jiān)持全面控制的原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則以及節(jié)約的原則。所以每一個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)規(guī)范管理，以全面預(yù)算管理機(jī)制為導(dǎo)向加強(qiáng)全過程要素控制和內(nèi)部監(jiān)督，這樣才能切實(shí)提升科學(xué)化管理效能。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作，對事業(yè)單位自身而言有助于夯實(shí)其發(fā)展基礎(chǔ)，減少不良風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，提升財(cái)政資金科學(xué)化配置與利用水平，對于國家整體層面而言也有利于更好地發(fā)揮社會(huì)職能，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域有序穩(wěn)定運(yùn)行等提供重要保障。

二、內(nèi)部控制視域下事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施現(xiàn)狀分析

當(dāng)前國家針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作審計(jì)越來越嚴(yán)格，各省市也結(jié)合實(shí)際針對如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理等提出了具體的要求，對于事業(yè)單位而言財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作長期受到體制、傳統(tǒng)模式以及理念等制約，在開展過程中逐漸暴露出一些問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）相關(guān)的制度體系不夠完善。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下事業(yè)單位也面臨諸多的挑戰(zhàn)，只有不斷加強(qiáng)管理手段和方法創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際建立完善的制度體系，才能確保各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展。但是目前國家整體經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，沒有及時(shí)根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求等進(jìn)行政策的更新完善，不利于為事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供有力指導(dǎo)。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理制度也沒有充分圍繞新時(shí)期內(nèi)部控制管理的新要求進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的配套實(shí)施政策等，從而導(dǎo)致存在各種各樣的問題，規(guī)范化水平有待提升。

（2）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)施全面控制監(jiān)督機(jī)制，需要不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，但是目前事業(yè)單位大部分人員認(rèn)為資金是由財(cái)政直接撥款的，只要按照程序進(jìn)行使用即可，沒有針對事業(yè)單位具體的實(shí)際以及發(fā)展戰(zhàn)略等做好納稅籌劃和資金統(tǒng)籌管理，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善，資金使用等監(jiān)督力度不夠，從而導(dǎo)致資金應(yīng)用存在各種潛在風(fēng)險(xiǎn)等。此外事業(yè)單位正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理模式如何進(jìn)行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新等還需要進(jìn)行深度探索。

（3）財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)需要加強(qiáng)。開展財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)需要有穩(wěn)定專業(yè)化高素質(zhì)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍來進(jìn)行實(shí)施，目前財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員配置數(shù)量不足，且往往身兼數(shù)職，有的經(jīng)驗(yàn)較多卻不愿意主動(dòng)創(chuàng)新和求變，有的經(jīng)驗(yàn)比較少，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足等，在隊(duì)伍培訓(xùn)等方面投入資金不夠，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員流動(dòng)性較大，職業(yè)素養(yǎng)等需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、內(nèi)部控制視域下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的具體措施

為了進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理成效，切實(shí)提高內(nèi)部控制效能，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

（1）完善政策體系，并不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)制度體系建設(shè)，提升規(guī)范性。一方面國家要結(jié)合形勢的發(fā)展變化等對內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制以及財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的政策等進(jìn)行進(jìn)一步理順，形成完善的宏觀指導(dǎo)制度，并為事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供指導(dǎo)服務(wù)，另一方面事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部制度體系建設(shè)，將內(nèi)部控制理念和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理制度等進(jìn)行全面融合，結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)實(shí)際等形成完善的流程、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)分配機(jī)制，確保財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)有序開展，提升財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)檔案管理水平，確保工作有序規(guī)范。

（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督。一方面應(yīng)當(dāng)圍繞事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)管控理念的宣傳，提高全員參與財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，并集思廣益，針對事業(yè)單位經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面排查，找出可能存在的問題并提前制定相關(guān)的應(yīng)對措施，對各類數(shù)據(jù)等加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和深度分析，及時(shí)提出專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)防范對策。另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)施全面預(yù)算管理機(jī)制，明確科學(xué)制定預(yù)算指標(biāo)，并加強(qiáng)全過程的預(yù)算控制，對每一筆資金支出和利用情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，建立完善的信息服務(wù)平臺(tái)，確保資金流向等嚴(yán)格監(jiān)控，加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)深度分析，切實(shí)提出資金合理利用建議，不斷提高財(cái)政資金科學(xué)化利用水平。

（3）加強(qiáng)理念創(chuàng)新，不斷提升財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)人員的綜合素養(yǎng)。要不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新，圍繞市場變化和事業(yè)單位體制改革要求，不斷學(xué)習(xí)與借鑒財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理、內(nèi)控等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合事業(yè)單位自身的具體情況對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍進(jìn)行能力與素質(zhì)培訓(xùn)，著力提升他們的專業(yè)素質(zhì)和綜合技能，合理運(yùn)用法律政策、專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等開展財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合管理。

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理需要結(jié)合存在的問題分析原因，制定科學(xué)的實(shí)施創(chuàng)新舉措，才能切實(shí)提升事業(yè)單位科學(xué)化管理成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜莉.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理[J]，全國流通經(jīng)濟(jì)，2017，（07）.