婁亞娜

【摘要】本文以融合傳播為視角，探討了目前縣級融媒體建設(shè)中普遍存在的一些問題，依據(jù)河南汝州市融媒體中心的實踐，提出要跳出媒體看融合，圍繞移動端做增量，逐步推動媒體融合從“新聞+”到“融媒+”再到“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)變，壯大主流輿論新陣地，構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)，強化便民服務(wù)新屬性，讓媒體融合實實在在地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

【關(guān)鍵詞】融媒體中心 ? 融合傳播 ? 汝州模式 ?核心路徑

【中圖分類號】G220 ? ? ? 【文獻標識碼】A

在2018年全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。”這從國家戰(zhàn)略層面提出了縣級融媒體建設(shè)的發(fā)展方向。2018年11月14日，中央審議通過了《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，顯示了國家推動縣級融媒體中心建設(shè)的決心。2019年1月15日，中宣部等出臺了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，從技術(shù)層面上提出了具體要求。此后，全國各地縣級融媒體建設(shè)如火如荼。然而在縣級融媒體中心建設(shè)取得很大成績的同時，也不可否認一些地區(qū)在具體實踐中由于認識理念、客觀條件上還存在著一些偏差，從而在工作上進入了一定的誤區(qū)，需要及時加以糾正。

一、實踐中存在的誤區(qū)

（一）對媒體融合的認識存在偏差

媒體融合是傳統(tǒng)媒體和新興媒體的全面融合，要求傳播內(nèi)容和傳播形式的有效融合、科學(xué)新技術(shù)和媒體產(chǎn)品的有效適配升級，使主流媒體與人民群眾的需求相適應(yīng)，提升主流媒體新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。但是在縣級融媒體中心建設(shè)的實操過程中，一些地區(qū)仍存在著對媒體融合的本質(zhì)認識不夠，在用戶思維、融合思維、傳播規(guī)律、媒介邏輯等方面缺乏深層次的思考，盲目跟風(fēng)，在縣級融媒體中心建設(shè)過程中滿足于簡單化操作，只是把幾個部門合署辦公，或者不切實際地照搬照抄外地做法，沒有實現(xiàn)真正地“融為一體，合而為一”，沒有對當?shù)赜脩暨M行科學(xué)的分析和把握，站在用戶的角度，以用戶思維為導(dǎo)向重構(gòu)媒介生態(tài)和傳播流程，進而以提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力為目的，全面改造媒體運行機制，提高傳播能效。

（二）在內(nèi)容建設(shè)上，存在重形式、輕創(chuàng)新的現(xiàn)象

縣級融媒體中心建設(shè)要加強手段和方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。這就要求既要重視多形式、多渠道傳播，更要注重“內(nèi)容為王”，優(yōu)化內(nèi)容建設(shè)。在當前的縣級融媒體中心建設(shè)實踐中，有些地方在硬件建設(shè)上，尤其在選址用地上費盡腦汁，貪圖“高大上”;在資金投入上，不顧客觀條件，大量投入人力、物力、財力，盲目進行新媒體平臺的自主研發(fā)，使原本運行困難的縣級財政雪上加霜;在媒介構(gòu)成上，僅僅是把傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”“抖音”等新媒體傳播渠道簡單“相加”，全線發(fā)力，眉毛胡子一把抓，由于推廣力度不足，造成媒體傳播毫無新意，輿論引導(dǎo)力沒有充分發(fā)揮，影響力也沒有明顯提升。

（三）對縣級融媒體中心建設(shè)的認識不清晰

郡縣治，天下安?？h級融媒體中心建設(shè)的使命重大、意義光榮，是構(gòu)建新時代治國理政新平臺的重要步驟，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵一站，是提高主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的重要抓手。但是在建設(shè)實踐中，一些縣級融媒體中心存在對服務(wù)對象、任務(wù)定位、業(yè)務(wù)定位、終極目標定位等認識模糊、有偏差，引導(dǎo)群眾工作不力，存在大量工作漏洞，信息推送同質(zhì)化嚴重，版面設(shè)置不貼近百姓，沒有很好地回應(yīng)群眾關(guān)切。比如信息查詢、便民服務(wù)等不到位，沒有起到密切黨群關(guān)系、知民情、解民憂等方面的作用。

（四）對縣級融媒體中心的管理運營缺乏主動性、創(chuàng)新性

體制、人才、資金、技術(shù)、管理等是縣級融媒體中心建設(shè)中都必須全力抓好做好的重要工作，也是影響和制約縣級融媒體中心健康運行的重要因素。但是在建設(shè)實際中，部分地區(qū)在縣級融媒體中心建設(shè)中更多是對上級指示、要求被動地接受、落實，缺少主動做好工作的創(chuàng)新精神，對如何建設(shè)、如何管理、如何運營、如何操作等思考不夠，沒有主動融入這場媒體改革大潮，缺乏銳意進取、搶抓機遇的勇氣和魄力。

二、縣級融媒體中心建設(shè)的實施路徑

習(xí)近平總書記明確提出，縣級融媒體中心建設(shè)的任務(wù)是引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。這是我們進行縣級融媒體中心建設(shè)的方向目標、功能定位，也是出發(fā)點和落腳點。因此，在縣級融媒體中心建設(shè)過程中，要科學(xué)調(diào)研論證，做好頂層設(shè)計，加快融合工作，強化內(nèi)容建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，以“真融”促“實用”，讓媒體融合實實在在地發(fā)揮引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的作用。

（一）縣級融媒體中心建設(shè)的核心是做到真融實用

在加快推動縣級融媒體中心建設(shè)過程中，要有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，做好融媒體中心建設(shè)的頂層設(shè)計，報紙、廣播電視臺和基層政府網(wǎng)站等部門要實現(xiàn)真正意義上的融合，以融合思維做到各平臺聯(lián)動與內(nèi)容整合，形成傳播合力，達到“1+1>2”的效果。在打造媒體矩陣的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“媒體矩陣+拳頭產(chǎn)品”傳播體系。一方面組建媒體矩陣，融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體，打造多種傳播形式和傳播渠道的平臺;另一方面，要打造拳頭品牌，把拳頭產(chǎn)品推向市場，實現(xiàn)整合營銷傳播的優(yōu)化升級。

河南汝州市融媒體中心是由原汝州市廣播電視總臺、廣播電臺、信息中心、《今日汝州》編輯中心4個機構(gòu)合并而成，歸口市委宣傳部管理，實現(xiàn)了資源統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一，傳播聯(lián)動有力。

一是理順體制機制、統(tǒng)一思想。整合使改革前原4家機構(gòu)“負責(zé)同樣工作的同志坐到了同一間辦公室里”;同時，把原來的綜合部、財務(wù)部、人力資源、采編部等部門進行優(yōu)化組合，規(guī)范管理制度，提高辦事效率;建立統(tǒng)一的新聞指揮系統(tǒng)、多媒體采編平臺、集成信息處理系統(tǒng)，形成新聞信息一次采集、多種生成、多元傳播模式。

二是形成聯(lián)動機制。汝州市出臺《汝州市加快推動媒體深度融合發(fā)展實施方案》，成立了汝州市加快推動媒體深度融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席辦公制度，解決融媒體中心技術(shù)、資金、人才等方面的困難和問題。在方案形成過程中，曾十余次征求了融媒體中心業(yè)務(wù)骨干、中層干部及班子成員等各方面的意見，并多次征求河南省委宣傳部及汝州市地方領(lǐng)導(dǎo)的意見，經(jīng)過70多次修改才形成了《汝州市加快推動媒體深度融合發(fā)展實施方案》。

三是打造拳頭品牌。依托“中國汝州”微信公眾平臺，構(gòu)建微信矩陣。融媒體中心整合報紙、廣播、電視和新媒體類26個媒體資源，形成7大拳頭宣傳品牌，構(gòu)建了集報、臺、網(wǎng)、微、端等于一體的全媒體矩陣。目前全平臺關(guān)注人數(shù)超過60萬人次，日均活躍率在20%以上，最高單日訪問量超過200萬人次，宣傳影響力呈現(xiàn)倍增效應(yīng)。

四是實施“融媒+”模式。堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，利用“融媒+活動”模式，推動活動營銷重裝升級，相繼舉辦了“尋找最美讀書聲”等各類營銷活動30多場;利用“融媒+政務(wù)”模式，開展各單位戰(zhàn)略合作，對簽約單位進行全方位的包裝宣傳，從而達到宣傳效果最大化;利用“融媒+移動直播”模式，開展各種商業(yè)營銷活動;利用“融媒+產(chǎn)業(yè)”模式，與智慧礦管、教育城域網(wǎng)、數(shù)字化城管、社會治安綜合治理等項目開展合作，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙提升。

（二）強化新聞輿論引導(dǎo)，提升縣級媒體公信力

嚴峻的生存壓力，導(dǎo)致縣級媒體的輿論監(jiān)督能力不斷弱化，加上強勢的新聞資訊平臺的下沉，讓本已舉步維艱的縣級媒體公信力更是一再跌落。基于縣級媒體的現(xiàn)狀，縣級融媒體中心建設(shè)的首要任務(wù)是要重新得到群眾的認可和信任，提升縣級媒體公信力，讓當?shù)厝罕娭灰氲叫侣?，就想到當?shù)氐目h級融媒體中心。

縣級融媒體中心的公信力建設(shè)，要傳播好當?shù)芈曇?，講好當?shù)毓适?，說好當?shù)卣?，樹立好當?shù)匦蜗螅龑?dǎo)好當?shù)厝罕?。要爭取在第一時間、以最快的速度利用全媒體平臺，通過短視頻、方言播報等老百姓喜聞樂見、通俗易懂的方式，讓各項惠民政策更接地氣，讓老百姓能聽懂、能看明白，讓新聞?wù)嬲茨嗤?、帶露珠、冒熱氣。同時，在融媒體中心平臺上設(shè)置“百姓留言板”“網(wǎng)民有話說”等社交互動平臺，傾聽百姓心聲，了解百姓疾苦，回應(yīng)百姓關(guān)切，維護百姓權(quán)益，切實解決百姓的煩心事，架起當?shù)卣c百姓的“連心橋”，更好地服務(wù)當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展大局。

汝州市融媒體中心堅持黨媒姓黨，傳播正能量，對汝州電視、報紙、廣播、手機客戶端、微信公眾號等縣域內(nèi)主流媒體進行全面整合，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行，構(gòu)建“一次采集、多角度報道、多平臺發(fā)布、多渠道傳播” 的新型多媒體采編平臺。圍繞全市中心工作，先后策劃推出各類典型報道150余期。例如針對汝州山水宜居綠城建設(shè)，策劃了《汝州，向您發(fā)出春天的邀請》等系列報道，全媒體平臺通過制作播發(fā)圖片、文字、短視頻、VR全景、H5頁面等各種形式作品宣傳汝州。其中，《惠民公交就是好》《大美汝州紅火年》《脫貧攻堅在路上》等系列宣傳，全媒體平臺累計關(guān)注人次達300多萬，贏得了廣泛的社會好評。

（三）構(gòu)建“新聞+政務(wù)+服務(wù)”體系，從“新聞+”到“互聯(lián)網(wǎng)+”， 升級便民服務(wù)

“萬物融合”，大勢所在，單一的新聞資訊服務(wù)已經(jīng)無法建立用戶對平臺的忠誠度，因此縣級融媒體中心要與行政服務(wù)中心對接，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下，以“最多跑一次”為目標的電子政務(wù)服務(wù)。落實“放管服”改革要求，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，將政務(wù)服務(wù)功能嵌入融媒體中心平臺，打通技術(shù)連通渠道，為群眾提供申報審批、注冊辦證、社保辦理、投訴受理等一站式政務(wù)服務(wù)。實現(xiàn)線上預(yù)約、線下辦理、全程監(jiān)管，創(chuàng)新不同群體在不同時間就近辦、優(yōu)先辦、窗口辦、網(wǎng)上辦等模式，打造“指尖上的政務(wù)服務(wù)中心”。

汝州融媒體中心在這方面做出的努力包括：推行“新聞+政務(wù)”模式。依托“中國汝州”微信公眾平臺，通過構(gòu)建微信矩陣，實現(xiàn)了與汝州市22個市直委局、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道宣傳平臺互聯(lián)互通，設(shè)置新聞資訊、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、信用服務(wù)、文明創(chuàng)建等板塊，豐富終端內(nèi)容，提升社會治理效能。推行“新聞+服務(wù)”模式。推動城市管理、政務(wù)服務(wù)與媒體融合的改革和創(chuàng)新。融合市政服務(wù)、交通出行、醫(yī)療教育、文化旅游等信息資源，為群眾提供全方位的生活信息服務(wù)。

汝州市融媒體中心強力推動從“新聞+”到“融媒+”再到“互聯(lián)網(wǎng)+”的升級，編制《汝州市融媒體中心智慧便民服務(wù)方案》，形成打通市民之家與融媒體中心的技術(shù)通道，讓群眾少跑腿，讓信息多跑路，實現(xiàn)“掌上政務(wù)服務(wù)與便民服務(wù)”的再擴容和全覆蓋。

（四）縣級融媒體中心的關(guān)鍵是創(chuàng)新管理模式，加強人才建設(shè)

縣級融媒體中心建設(shè)關(guān)鍵是完善組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理體制、調(diào)整運行機制、統(tǒng)籌考核激勵，從而建設(shè)真正融為一體的傳播矩陣。同時以塑造活力涌動的人才隊伍為目標，制定全員培訓(xùn)計劃，落實教育培訓(xùn)任務(wù)，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐，組織采編人員提升從業(yè)能力。深化與高校合作，承接實訓(xùn)活動，開展人才交流，著力培養(yǎng)具有采、寫、攝、錄、編及網(wǎng)絡(luò)技能的復(fù)合型人才。推進薪酬體系改革，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，最大限度激發(fā)潛能，使人才管理逐步科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

三、結(jié)語

縣級融媒體中心建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的政治工程、民心工程和民生工程。打通基層宣傳思想文化工作到達群眾的“最后一公里”，構(gòu)建融媒建設(shè)發(fā)展新生態(tài)，才能讓黨的聲音走進千家萬戶，讓“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”在縣級融媒體中心落地生根、開花結(jié)果。

（作者單位：河南省汝州市融媒體中心）

（本文編輯：聶巧）