文/本刊記者 喜崇彬

在中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈紹基看來(lái)，跨境供應(yīng)鏈?zhǔn)窃谖覈?guó)當(dāng)下特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段背景下，由我國(guó)業(yè)界獨(dú)立創(chuàng)造和提出的理論概念，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和方向。國(guó)家相關(guān)扶持政策的出臺(tái)，為跨境電商和跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展提供難得的機(jī)遇與條件。

中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈紹基

企業(yè)的供應(yīng)鏈體系建設(shè)與發(fā)展，需要跟上時(shí)代的步伐。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易都處于全新的變革時(shí)期，在這樣的大背景下，經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)出“跨境供應(yīng)鏈”的概念。由于這是一全新概念，業(yè)界對(duì)其還未有準(zhǔn)確定義。但與此同時(shí)，眾多企業(yè)已經(jīng)面臨如何發(fā)展跨境供應(yīng)鏈的課題。

針對(duì)以上問(wèn)題，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈紹基先生通過(guò)對(duì)跨境供應(yīng)鏈基礎(chǔ)概念的解析、相關(guān)政策解讀，以及介紹目前跨境供應(yīng)鏈發(fā)展情況等方面，為我們描述出跨境供應(yīng)鏈的輪廓，也為業(yè)界提供了很好的建議與思路。

跨境供應(yīng)鏈概念的形成與提出

據(jù)沈紹基會(huì)長(zhǎng)介紹，在國(guó)際上沒(méi)有“跨境供應(yīng)鏈”這個(gè)概念，與之類似的概念是“全球供應(yīng)鏈”和“全球物流系統(tǒng)”。

全球供應(yīng)鏈亦稱“全球網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈”，指一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)遍布全球，生產(chǎn)資料的獲得、產(chǎn)品生產(chǎn)的組織、貨物的流動(dòng)和銷(xiāo)售、信息的獲取等等都是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)的供應(yīng)鏈體系。全球供應(yīng)鏈的興起和推動(dòng)，主要是來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司與企業(yè)組織。西方最早的商業(yè)組織，如東印度公司就帶有跨國(guó)公司的性質(zhì)和特點(diǎn)。當(dāng)然，跨國(guó)公司大發(fā)展是在“二戰(zhàn)”后，西方資本主義工商業(yè)大發(fā)展之后，出現(xiàn)和形成了一批大型現(xiàn)代化跨國(guó)公司。最初的西方大公司只是出口商品占領(lǐng)海外市場(chǎng)。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)界開(kāi)展的一系列理論研究有力支持了全球供應(yīng)鏈的發(fā)展。

1970～1990年，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界產(chǎn)生了一系列新理論，如國(guó)際分工理論、交易費(fèi)用理論、核心競(jìng)爭(zhēng)力理論。根據(jù)相關(guān)理論，西方大公司調(diào)整運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，將出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诠S和出口資本，在全球?qū)ふ页杀就莸亍＿@些公司在不同的國(guó)家和區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)要素配置，以現(xiàn)自身利益最大化，由此最終形成跨國(guó)公司和全球供應(yīng)鏈體系。跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)全球供應(yīng)鏈需要解決一個(gè)具體問(wèn)題，就是重新規(guī)劃跨國(guó)公司的“生產(chǎn)—配送網(wǎng)絡(luò)”，由此也形成了全球物流系統(tǒng)(Global logistics system，GLS)。

我國(guó)在改革開(kāi)放之后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始對(duì)接和融入全球體系，包括全球供應(yīng)鏈和全球物流體系。但必須承認(rèn)的是，我們?cè)谶@些體系中更多是處于從屬而非主導(dǎo)地位。隨著互聯(lián)網(wǎng)革命的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)正在改變著各行各業(yè)，包括商業(yè)零售領(lǐng)域和進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域等。在這個(gè)階段，我國(guó)企業(yè)抓住機(jī)遇，在電子商務(wù)領(lǐng)域取得了突出成就，其中包括跨境電商業(yè)務(wù)。在跨境進(jìn)口方面，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持，我國(guó)海外留學(xué)生及差旅人士通過(guò)國(guó)際郵政等多種物流通道向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者直接提供海外商品代購(gòu)的服務(wù)，形成初級(jí)的跨境電商零售模式。在跨境出口方面，我國(guó)企業(yè)的進(jìn)展也很快。這幾年，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)出現(xiàn)新變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦加劇。這些都給我國(guó)原先的出口貿(mào)易帶來(lái)不利因素。在此背景下，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)需要全新的思路和方法。其中，我國(guó)很多出口型生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)都積極利用最新的電子商務(wù)技術(shù)和渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，由此形成我國(guó)跨境電商出口的市場(chǎng)。

跨境電商與傳統(tǒng)貿(mào)不同：傳統(tǒng)出口貿(mào)易對(duì)接的商務(wù)對(duì)象是大的采購(gòu)批發(fā)商，我國(guó)出口企業(yè)只需完成出口貿(mào)易交接即可；而跨境電商更多需要對(duì)接海外很多中小零售商甚至直接面對(duì)消費(fèi)者，因此會(huì)出現(xiàn)大量小的、零散的、高頻的訂單。在服務(wù)這些客戶時(shí)，出口企業(yè)既要有快速的訂單響應(yīng)服務(wù)能力，同時(shí)還要優(yōu)化物流運(yùn)作流程、降低運(yùn)作成本，由此海外倉(cāng)模式孕育而生，形成跨境供應(yīng)鏈和物流服務(wù)。

沈紹基會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，跨境供應(yīng)鏈?zhǔn)窃谖覈?guó)當(dāng)下特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段背景下，由我國(guó)業(yè)界獨(dú)立創(chuàng)造和提出的理論概念，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和方向，即我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從融入全球體系的簡(jiǎn)單進(jìn)出口，向著主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈發(fā)展升級(jí)。

他進(jìn)一步說(shuō)明，我國(guó)的跨境電商包含2B業(yè)務(wù)，但更主要的是2C業(yè)務(wù)。當(dāng)我國(guó)的跨境電子商務(wù)發(fā)展到一定程度，就必然需要供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展。為了更好推動(dòng)我國(guó)在全球范圍的進(jìn)出口貿(mào)易，要通過(guò)跨境供應(yīng)鏈的思維，建立我們?cè)谌虻牟少?gòu)和銷(xiāo)售體系。在原有的全球供應(yīng)鏈體系中，我國(guó)在供應(yīng)鏈體系中更多處于協(xié)作和從屬地位。而跨境供應(yīng)鏈有著截然不同的內(nèi)涵，包括：第一，我國(guó)要主導(dǎo)跨境供應(yīng)鏈體系的建設(shè)；第二，在全新的全球貿(mào)易體系中要樹(shù)立我們自主的品牌；第三，不同于原體系中簡(jiǎn)單進(jìn)出操作，在跨境供應(yīng)鏈中我國(guó)企業(yè)要提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，協(xié)作運(yùn)作。這樣，我國(guó)“跨境供應(yīng)鏈”的概念最終形成。

成都市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目落地簽約儀式

表1：首批國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺(tái)名單

相關(guān)政策解讀

對(duì)于跨境電商和跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展，我國(guó)政府的政策是大力扶持和積極引導(dǎo)。沈紹基談到，其中兩項(xiàng)政策對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的扶持是最明確的。

一個(gè)是國(guó)務(wù)院辦公廳2015年發(fā)的46號(hào)文件—《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件明確提出支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，有利于用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，合理增加進(jìn)口，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于增加就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于加快實(shí)施共建“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。

在我國(guó)跨境電商發(fā)展初期，行業(yè)中難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，如商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、交易安全等問(wèn)題，這些都會(huì)影響行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，文件中提出的解決方案是：鼓勵(lì)企業(yè)間貿(mào)易盡快實(shí)現(xiàn)全程在線交易，不斷擴(kuò)大可交易商品范圍。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過(guò)規(guī)范的“海外倉(cāng)”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學(xué)化。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、融資等全方位服務(wù)。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。在結(jié)算交易方面，政府穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展跨境電子支付業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要。

此外，政府在貿(mào)易流程管理層面還出臺(tái)了一系列相關(guān)配套政策，包括：簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)出口商品簡(jiǎn)化歸類，完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施，簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品申報(bào)、查驗(yàn)，對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品實(shí)施備案管理制度，明確跨境電子商務(wù)零售各類稅收政策等。

另一個(gè)文件是國(guó)務(wù)院辦公廳2017年發(fā)的84號(hào)文—《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），這是國(guó)務(wù)院首次就供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展出臺(tái)綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出今后供應(yīng)鏈的發(fā)展目標(biāo)，即到2020 年，形成一批適合中國(guó)國(guó)情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系，培育100 家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，使中國(guó)成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。

沈紹基認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義在于：這是國(guó)務(wù)院層面第一次對(duì)供應(yīng)鏈發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)明確而強(qiáng)烈的信息，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入到 “供應(yīng)鏈+”的新階段。目前我國(guó)已成長(zhǎng)為世界第一制造大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，但還不是制造和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，其中供應(yīng)鏈發(fā)展短板是制約因素之一。而《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)，就是要將中國(guó)發(fā)展為全球重要的供應(yīng)鏈服務(wù)、管理與創(chuàng)新中心，這對(duì)于提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需和市場(chǎng)繁榮，保障民生等，均具有重大戰(zhàn)略意義。

廣州白云機(jī)場(chǎng)跨境電商園區(qū)

對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的建設(shè)推進(jìn)情況

跨境供應(yīng)鏈和物流建設(shè)與發(fā)展涉及方方面面，最主要的還是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的升級(jí)與發(fā)展，因此對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域也最快制定了具體的發(fā)展計(jì)劃。在我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃中涉及“三項(xiàng)建設(shè)”，即跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。到目前為止，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一指導(dǎo)下，我國(guó)已經(jīng)成立了35個(gè)綜試區(qū)，成立的時(shí)間和地點(diǎn)分別是：2015成立杭州綜試區(qū)，2016年在寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州成立綜試區(qū)，2018年在北京、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、?？凇①F陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、廈門(mén)、唐山、無(wú)錫、威海、珠海、東莞、義烏成立綜試區(qū)。這些綜試區(qū)主要開(kāi)展B2C跨境電商業(yè)務(wù)，同時(shí)配套建設(shè)跨境網(wǎng)絡(luò)零售、海外倉(cāng)、配送等體系。

2.經(jīng)專家評(píng)審，商務(wù)部于近日公吿了首批6家國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，平臺(tái)集成了商品展示、商品營(yíng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和售后服務(wù)的綜合功能。

3.我國(guó)企業(yè)在境外打造經(jīng)濟(jì)（貿(mào)）合作區(qū)，合作區(qū)中包括生產(chǎn)制造、批發(fā)零售、物流配送等功能，形成充滿活力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。如比利時(shí)瓦隆大區(qū)中歐物流園、華夏幸福印度尼西亞卡拉旺產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

除此以外，作為中國(guó)物流行業(yè)重要的協(xié)會(huì)組織—中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)也在積極推動(dòng)相關(guān)工作，如與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)合作，促進(jìn)我國(guó)跨境供應(yīng)鏈對(duì)接。為順應(yīng)貿(mào)易全球化的縱深發(fā)展、供應(yīng)鏈全球化的趨勢(shì)以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，助推跨境供應(yīng)鏈的提升，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)將在每年上?！斑M(jìn)博會(huì)”與“廣交會(huì)”期間分別舉辦“全球跨境供應(yīng)鏈共享共建對(duì)接洽談會(huì)”，以期通過(guò)訂單式商務(wù)對(duì)接的形式，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外制造商、貿(mào)易商、貿(mào)易配套服務(wù)商之間的交流與合作。重點(diǎn)為肉類、水產(chǎn)、化妝品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的外商企業(yè)提供一站式的落地服務(wù)，包括產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、配套服務(wù)對(duì)接及投資對(duì)接；并組織二手車(chē)、家居建材、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、物流包裝等領(lǐng)域的企業(yè)出海拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。