尹京敏 桑曉蕾

新時代充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，與時俱進推動黨建工作在思維、功能和治理結(jié)構(gòu)方面加快轉(zhuǎn)變，是落實全面從嚴治黨要求、提高黨建工作科學化水平的歷史使命和現(xiàn)實課題。今年以來，萊州市堅持把黨建工作現(xiàn)實需求與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機融合，投資1100萬元，按照“七平臺一中心”的整體規(guī)劃，打造集黨建數(shù)據(jù)收集分析、可視管理聯(lián)通互動、基層黨務(wù)在線辦理、村級組織活動實時監(jiān)督等功能于一體的“燈塔—萊州智慧黨建”平臺，積極創(chuàng)建全省領(lǐng)先的黨建智慧化運行“萊州模式”。

一、基本情況和特色亮點

1.“七大功能”對接需求——打破時空“藩籬”，再造黨建高效規(guī)范運行新架構(gòu)

“燈塔—萊州智慧黨建”平臺設(shè)計可視化管理、無感考勤、組織生活管理、任務(wù)節(jié)點考核、智慧黨務(wù)在線、智慧服務(wù)、宣傳教育七大功能平臺，為推動黨建各項制度、各項任務(wù)落地落細落實提供強有力的信息化手段支撐。

可視化管理平臺——全市黨員“e線牽”。搭建“市—鎮(zhèn)—村”三級視頻互聯(lián)系統(tǒng)，設(shè)置3個市級主會場，17處鎮(zhèn)街分會場和1014個村、社區(qū)終端站點，三級視頻信息同步傳輸。平臺還可實現(xiàn)共享桌面、共享文檔等功能，重要工作部署安排在線解讀。同步開發(fā)視頻巡查功能，村莊（社區(qū)）組織“三會一課”、黨員大會等情況，可通過視頻系統(tǒng)調(diào)取實時畫面，真正實現(xiàn)督查“一眼到底”。

與傳統(tǒng)視頻會議相比，這套可視化管理系統(tǒng)有三大優(yōu)勢：一是大大降低成本。每村只需配套安裝55寸1臺智能電視、1個攝像頭和無線鍵鼠、話筒即可，價格只有4600元，比其他視頻會議系統(tǒng)，每個終端可節(jié)約6000元左右，全市可節(jié)省資金600多萬元。二是會議發(fā)起靈活。與其他視頻會議采用專網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)傳輸相比，該系統(tǒng)采用互聯(lián)網(wǎng)傳輸，支持“手機、電腦、平板”等多終端接入，只要有網(wǎng)絡(luò)就可發(fā)起或參加會議。三是操作維護簡單。與計算機相比，電視機操作簡單，即開即用，系統(tǒng)固化到電視機中，開機系統(tǒng)即可自動升級，維護方便，特別適合基層黨員干部操作使用。

無感考勤平臺——基層干部當值自動“刷臉”。圍繞推動我市村莊（社區(qū)）干部日常坐值班制度規(guī)范落實，在每個村莊（社區(qū)）坐值班室安裝含監(jiān)控和人臉識別功能攝像頭：村莊（社區(qū)）干部到崗后系統(tǒng)就會主動識別身份、記錄到崗時間;對當天未按時到崗的，系統(tǒng)還會向村莊（社區(qū)）黨組織負責人等自動發(fā)送信息予以提醒;上級可通過考勤平臺隨時對村莊（社區(qū)）干部的坐班、服務(wù)群眾等情況進行在線巡查。系統(tǒng)可按周、月、季度等自動匯總坐班情況，并向市鎮(zhèn)兩級推送通報，考勤情況與村莊（社區(qū)）干部報酬掛鉤。

組織生活管理平臺——助推黨內(nèi)生活開展“嚴到份”。平臺對視頻會議攝像機二次開發(fā)，利用人臉識別算法，可在黨員參加“三會一課”、主題黨日時，精準識別出黨員身份，并自動匹配到會議記錄簽到處;對于發(fā)展黨員、村級重大決策會議，可真正把好與會“人數(shù)關(guān)”，徹底封堵“虛報作假”等監(jiān)管漏洞。同時，系統(tǒng)還具備組織生活現(xiàn)場圖片自動抓取功能，省去基層管理員手動拍攝、上傳照片步驟，大大減輕基層工作負擔。

平臺建設(shè)堅持邊建邊用，以上3個平臺正在試點運行、調(diào)試完善，還有4個平臺正在開發(fā)完善：任務(wù)節(jié)點考核平臺，可實現(xiàn)重點工作任務(wù)節(jié)點在線提醒、在線督辦、在線考核。智慧黨務(wù)在線平臺，主要包括黨組織和黨員積分量化管理、黨員個人黨性自檢、“三務(wù)”公開等子系統(tǒng)。智慧服務(wù)平臺，搭建服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會綜治網(wǎng)格化管理、黨員聯(lián)戶等功能載體。宣傳教育平臺，構(gòu)建我市黨建網(wǎng)絡(luò)宣教陣地。

2.“兩級平臺”互聯(lián)共享——拆除數(shù)據(jù)“煙囪”，實現(xiàn)功能無縫銜接

燈塔—萊州智慧黨建”平臺規(guī)劃時，按照省委組織部“一網(wǎng)覆蓋”“同網(wǎng)管理”要求設(shè)計，確立與省“燈塔”平臺“差異化發(fā)展、融合式推進”思路，不搞重復(fù)投資建設(shè)。

差異化發(fā)展，突出問題導(dǎo)向、實用導(dǎo)向，從基層黨建工作中現(xiàn)實需求出發(fā)，以省“燈塔”平臺為基礎(chǔ)，增設(shè)“視頻會議”“無感考勤”“任務(wù)節(jié)點考核”等特色功能，實現(xiàn)功能擴容和管理下沉，量身打造體現(xiàn)基層工作特點的黨建“云系統(tǒng)”。

融合式推進，從黨組織和黨員核心數(shù)據(jù)到山東e支部等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與省“燈塔”平臺全面實現(xiàn)共享互通，打通“信息孤島”，避免兩級平臺互不相關(guān)、管理員多賬號、需維護多個系統(tǒng)等問題，比如，黨組織和黨員信息系統(tǒng)，與省“燈塔”平臺共享一個數(shù)據(jù)庫，管理員只需維護省“燈塔”平臺信息即可。同時，對省“燈塔”平臺部分功能進一步升級完善，使其更加貼合我市工作開展實際。比如，通過對山東e支部平臺優(yōu)化，實現(xiàn)了照片自動拍攝、黨員簽到自動錄入、活動記錄自動同步等，大大提高了工作效率。

3.“一個中心”運籌帷幄——構(gòu)筑數(shù)據(jù)“大腦”，讓黨組織和黨員評價管理可量化

積極探索“大數(shù)據(jù)”助推“大黨建”的新途徑，秉承“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的思維，開發(fā)大數(shù)據(jù)中心，通過實時化數(shù)據(jù)采集、智能化融合分析，及時、全面、準確掌握基層黨建工作開展總體情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作、推進落實提供重要參考。截至目前，已探索出包含黨組織和黨員、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織組織力指數(shù)和黨員先鋒力指數(shù)等在內(nèi)的9大數(shù)據(jù)分析項，實現(xiàn)多層面“以數(shù)資政”，推動“信息化黨建”大跨步發(fā)展。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析體系。對黨組織和黨員、黨務(wù)運行等業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)全面采集、深度挖掘。比如，實現(xiàn)全市黨員年齡、學歷、性別等6個數(shù)據(jù)指標量化分析，實時掌握黨員隊伍總體現(xiàn)狀、預(yù)判發(fā)展趨勢，為黨員隊伍建設(shè)提供有力的決策依據(jù)。依托用數(shù)據(jù)研判現(xiàn)狀、用數(shù)據(jù)輔佐決策、用數(shù)據(jù)精準輔導(dǎo)，全面提升黨建工作精準化、科學化水平。

（2）黨組織組織力和黨員先鋒力指數(shù)體系。借助大數(shù)據(jù)匯總、分析、關(guān)聯(lián)功能，構(gòu)建黨組織和黨員量化評價系統(tǒng)，建立起包含支部生活開展、坐值考勤、黨員參與組織生活規(guī)范度等10個評價項目的黨組織組織力指數(shù)，以及黨員日常參加組織生活、遵規(guī)守紀等5個評價項目的黨員先鋒力指數(shù)，讓“支部過硬”和“黨員合格”有了更直觀、更客觀的量化即時評價。

（3）預(yù)警提醒體系。通過對黨員日常信息管理、基層開展組織生活、黨員參會等20多項核心數(shù)據(jù)監(jiān)控，可及時發(fā)現(xiàn)黨務(wù)運行中出現(xiàn)的各類問題，第一時間發(fā)出風險預(yù)警。例如：通過對基層黨組織黨內(nèi)組織生活情況實時數(shù)據(jù)監(jiān)控，對當月未開展組織生活的黨組織，參會率低于80%的黨組織等情況提前警示、跟蹤督辦，把黨建規(guī)范運行的督查“螺絲”進一步擰緊。

二、經(jīng)驗啟示

1.統(tǒng)一標準，實現(xiàn)“個性”與“共性”的同頻共振

按照省委組織部“一網(wǎng)覆蓋”“同網(wǎng)管理”的要求進行規(guī)劃設(shè)計，全省出臺統(tǒng)一的“燈塔黨建”平臺技術(shù)標準，從而實現(xiàn)各級平臺與省“燈塔”平臺“差異化發(fā)展、融合式推進”，既有各個地方的“個性”導(dǎo)向，又有全省的“共性”兼容。一方面，不搞重復(fù)投資建設(shè)，有效節(jié)約資金;另一方面，有利于今后的統(tǒng)一管理，便于維護和升級。

2.培養(yǎng)人才，提供黨建工作的“源頭活水”

一是要定期組織相關(guān)培訓(xùn)，形成規(guī)范化、制度化的培訓(xùn)機制，與專業(yè)化的公司進行合作，學習先進技術(shù)，了解最新動態(tài)，跟上技術(shù)潮流。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要有平臺操作使用方面的專門培訓(xùn)，還要拓展技術(shù)培訓(xùn)寬度和深度，開設(shè)信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等方面的熱點內(nèi)容，全方位提高黨員整體信息技術(shù)水平;二是要配備基層專業(yè)人才隊伍，最好選拔年輕大學生從事管理員工作，當遇到什么問題或者難題時，能夠有人問、有人教、有人幫，在日常黨建工作中能夠答疑解惑，保障黨建工作的提質(zhì)增效。

3.管理維護，提升“智慧體驗”的重要保障

“規(guī)定動作先到位”，要確保平臺相關(guān)設(shè)施的硬件配置達標，尤其是在實時使用過程中有流暢的傳播、高清的畫面、良好的互動等;“自選動作后出彩”，要抓住人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展機遇，及時進行升級更新，結(jié)合自身工作實際情況創(chuàng)新工作方法，提升使用體驗。

4.宣傳推廣，體現(xiàn)“共享共進”的價值所在

“燈塔—萊州智慧黨建”在2019年煙臺黨建觀摩中獲得認可，給予高度評價，為煙臺市乃至山東省的黨建工作提質(zhì)增效、增添新動能貢獻萊州方案是“燈塔—萊州智慧黨建”平臺的價值所在。目前，“燈塔—萊州智慧黨建”平臺主要在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級投入使用，未來希望擴大至全市各級黨組織，使每名黨員共享“燈塔—萊州智慧黨建”平臺帶來的紅利;另外可以利用智慧黨建平臺為全體村民（居民）進行培訓(xùn)學習、共同進步，比如開設(shè)講座、視聽學習等，提高全民整體的文明素質(zhì)和專業(yè)技能。