張琳 李川南 段建琴 和娟 王青霞

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過(guò)40多年的快速發(fā)展，人民對(duì)美好生活的需求不斷增長(zhǎng)，使旅游成為人們的時(shí)代需要。旅游具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作用，能夠促進(jìn)并有利當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?、帶?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)原則，即利用旅游業(yè)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好物種的多樣性、文化的原真性與傳承性，在開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí)有大旅游策劃的理念，選定符合旅游資源、市場(chǎng)需求的旅游開(kāi)發(fā)模式，使旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)擺脫單純經(jīng)典建設(shè)的套路，將區(qū)域可用資源納入旅游資源體系，構(gòu)建特色區(qū)域，對(duì)不同消費(fèi)者群體形成吸引，通過(guò)人流、物流，信息流的通道開(kāi)拓，形成深層次的旅游開(kāi)發(fā)。

一、怒江州旅游資源分布情況

怒江傈僳族自治州地處中國(guó)橫斷山脈滇西北縱谷區(qū)，南北最大縱距320.4公里，東西最大橫距153公里，全州土地面積14703 平方公里。東連迪慶藏族自治州、大理白族自治州、麗江市，南接保山市，北靠西藏自治州察隅縣，西鄰緬甸，境內(nèi)國(guó)境線長(zhǎng)445公里，占中緬邊境線的22.3%。怒江州是三江并流世界自然遺產(chǎn)和川藏“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的有機(jī)組成部分，擁有高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是云南省旅游資源最富集的地區(qū)之一。

怒江州境內(nèi)屹立著高黎貢山、碧羅雪山、擔(dān)當(dāng)力卡山、云嶺四大山脈，奔騰著怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江三條大江，構(gòu)成了“四山夾三江”的自然奇觀，是世界聞名的高山大峽谷群，被稱(chēng)為“怒江大峽谷”、“東方大峽谷”。全州98%以上的面積是高山峽谷，最高海拔5128米，最低海拔為738米。怒江州境內(nèi)河流密集，除了三江干流，還有183條支流，水資源總量達(dá)956億立方米，占云南省水能蘊(yùn)藏量的20%。特殊的自然環(huán)境為各種動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁衍提供了適宜條件，列入國(guó)家保護(hù)的動(dòng)植物有1500多種，是全球三大生物多樣性中心之一。如特有的怒江金絲猴、戴帽葉猴、滇金絲猴、獼猴、高黎貢鼠兔、羚牛、白眉長(zhǎng)臂猿，植物有榧木、禿杉、紅豆杉、貢山綠絨蒿、桫欏、董棕等。

怒江州是集邊疆、民族、宗教、貧困、高山峽谷為一體的自治州。其轄瀘水市、福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣和蘭坪白族普米族自治縣，總?cè)丝?4.7萬(wàn)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诒嚷?3.6%。怒江州土地面積70%以上屬于世界自然遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可耕地面積少，且呈垂直分布，80%以上的耕地坡度均大于25度。特殊的地理環(huán)境，使得交通條件極為不便，形成了相對(duì)封閉的空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。

二、現(xiàn)有旅游開(kāi)發(fā)模式存在的問(wèn)題及原因分析

1.旅游開(kāi)發(fā)模式存在的問(wèn)題

近年來(lái)，怒江州因地制宜，利用自然資源優(yōu)勢(shì)，逐漸形成以生態(tài)旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需要，加強(qiáng)旅游特色村項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游模式，但是因特殊的地理位置、交通等方面因素的制約，怒江州旅游業(yè)起步晚、開(kāi)發(fā)步伐緩慢，多數(shù)旅游資源仍停留在初級(jí)開(kāi)發(fā)或待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。

2.生態(tài)旅游模式存在的問(wèn)題

（1）生態(tài)環(huán)境脆弱，自然旅游資源極易遭到破壞。良好的自然生態(tài)環(huán)境是怒江州最具魅力的旅游資源基礎(chǔ)，也是怒江州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。但是，怒江州自然生態(tài)環(huán)境極為脆弱，一旦遭受破壞便很難恢復(fù)原生形態(tài)。旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在呈“條帶狀”的峽谷區(qū)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，不僅會(huì)破壞到脆弱的生態(tài)環(huán)境，而且很容易造成“建筑污染”，損壞峽谷景觀的完整度和美感。

（2）景觀尺度較大，旅游資源分布不集中。怒江州旅游資源的分布具有典型的“單軸串點(diǎn)”特征，旅游資源廣布于怒江大峽谷兩側(cè)，并通過(guò)順峽谷延伸的公路串聯(lián)。在整個(gè)地帶范圍內(nèi)，峽谷風(fēng)光特征并不明顯，缺乏標(biāo)志性的旅游資源，在很大程度上其都只具有通道而不是旅游目的地的意義。各類(lèi)自然、人文旅游資源被山脈河谷切割，分布破碎，空間積聚性較差，難以產(chǎn)生集聚效應(yīng)。客觀上增加了旅游資源開(kāi)發(fā)的難度。

（3）民族文化多元，導(dǎo)致人文旅游資源開(kāi)發(fā)主題淡化。怒江州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.6%，居住著傈僳族、獨(dú)龍族、怒族、普米族、白族等22種民族，民族文化的多元性特征十分明顯，可開(kāi)發(fā)出不同主題的民族文化產(chǎn)品，但多元就意味著繁雜，繁雜就會(huì)淡化主題。怒江州民族成分復(fù)雜，民族及宗教文化多元。這既是發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.特色鄉(xiāng)村旅游模式存在的問(wèn)題

（1）資金投入不足。旅游開(kāi)發(fā)需要投入大量人力、物力和財(cái)力，從2010年開(kāi)始，中央財(cái)政大力支持特色鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，但這對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不具備自我發(fā)展能力的特色鄉(xiāng)村旅游而言只是“杯水車(chē)薪”，資金缺口還很大。

（2）旅游地村民素質(zhì)偏低，缺乏旅游服務(wù)意識(shí)。村民文化、心理承載力沒(méi)有跟上環(huán)境的需要，也缺少相應(yīng)的培訓(xùn)，造成鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平偏低、質(zhì)量不高。

三、怒江州旅游開(kāi)發(fā)模式的對(duì)策建議

1.高度重視，多方參與，形成合力

首先，黨委、政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好旅游模式的頂層設(shè)計(jì);其次，應(yīng)從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷(xiāo)、人才培訓(xùn)等方面著手，加強(qiáng)對(duì)旅游發(fā)展的服務(wù)，引導(dǎo)旅游地村民參與旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，大力開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，建立科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，選擇適合的旅游開(kāi)發(fā)模式。

2.堅(jiān)決貫徹旅游開(kāi)發(fā)的原則

妥善處理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)之間，游覽、服務(wù)及生活等諸多方面之間的關(guān)系。從全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，充分合理地利用地域空間，因地制宜地滿(mǎn)足旅游者的多種功能需要。注重協(xié)調(diào)自然旅游、人文資源及周邊村寨社區(qū)的關(guān)系。每個(gè)區(qū)域旅游模式的選取應(yīng)本著保護(hù)資源第一、旅游創(chuàng)收第二的原則，以最佳的旅游模式實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.根據(jù)自然資源分析確定旅游模式開(kāi)發(fā)層次

在沒(méi)有壟斷性旅游資源的背景下，怒江州如果仍以生態(tài)觀光旅游為出發(fā)點(diǎn)，旅游產(chǎn)品影響力將不會(huì)很大，所以，怒江州旅游業(yè)要發(fā)展，首要條件是理清開(kāi)發(fā)層次，考慮旅游模式的獨(dú)特性和差異性，特別需要注重與周邊旅游區(qū)的差異性，做到你有我優(yōu)。

4.根據(jù)各縣（市）景點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)旅游模式

（1）生態(tài)旅游模式

生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種形式，是協(xié)調(diào)人地關(guān)系、適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求的一種特色旅游方式。生態(tài)旅游可以讓旅游者親身體驗(yàn)，觀賞尚未受到人類(lèi)影響的原生自然風(fēng)光，使旅游活動(dòng)在一種低密度、小規(guī)模、高享受、高質(zhì)量的狀態(tài)下進(jìn)行，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。在怒江州原有的生態(tài)旅游模式上，根據(jù)4縣（市）的特色景點(diǎn)（如表1所示），規(guī)劃相應(yīng)的主題，開(kāi)發(fā)適合的生態(tài)旅游模式。

（2）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游模式

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是基于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、旅游資源的鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游的綜合，是鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相互交融的大眾旅游模式。少數(shù)民族村寨是文化的綜合體，它既包括了村落的物質(zhì)文化部分，也包括了非物質(zhì)文化的部分，還包括了這兩部分文化要素與自然環(huán)境關(guān)系的部分，體現(xiàn)了特殊的歷史文化價(jià)值。怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。應(yīng)依托峽谷自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，以農(nóng)村為載體，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民增收，改變農(nóng)民致富意識(shí)觀念，從而自愿自發(fā)地保護(hù)與優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（3）主題旅游模式

根據(jù)游客不同的興趣愛(ài)好，確立主題旅游模式，充分滿(mǎn)足大眾和小眾市場(chǎng)需求，除了普通觀光游客，將愛(ài)好探險(xiǎn)自駕、攝影、科考等的目標(biāo)游客吸引到怒江州旅游。

怒江州的民族節(jié)慶、民族民居、民族飲食和民族手工藝品都有原生態(tài)的特色， 這些民族文化因其獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件和民族社會(huì)歷史條件而保留有世代相傳、原始古樸、神秘神奇的特點(diǎn)，因而與內(nèi)地文化、漢族文化和都市文化有著極大的差異， 這種文化差異就是民族文化旅游的重要吸引力。

（4）宗教民俗文化旅游模式

宗教民俗文化是怒江州旅游的重要資源， 是各民族人民集體智慧的結(jié)晶。怒江州有本主教、佛教、天主教和基督教，各種宗教建筑，彰顯出怒江州宗教文化的繁榮與輝煌。由于多民族世代和睦共居，多種宗教并存，文化相互交融而創(chuàng)造出了豐富、獨(dú)特、多彩的民族風(fēng)情。在多元化的宗教民俗文化中，傈僳族、怒族、獨(dú)龍族最具特色，可以根據(jù)傈僳族、怒族、獨(dú)龍族的宗教文化特征，開(kāi)發(fā)宗教民俗文化模式。

目前，怒江州的宗教民俗文化旅游資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于“澡堂會(huì)”、“多聲部合唱”、“上刀山下火海”、“沙灘埋情人”等具有較高市場(chǎng)吸引力和壟斷優(yōu)勢(shì)的旅游資源開(kāi)發(fā)仍停留于“原汁原味”的簡(jiǎn)單展示，宗教民俗文化旅游開(kāi)發(fā)的挖掘深度不夠。如果在市場(chǎng)定位方面將客源市場(chǎng)定位于民俗體驗(yàn)探險(xiǎn)、探奇、科學(xué)考察旅游，將目標(biāo)群體定位文化程度和收入水平較高的游客，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也主要是以滿(mǎn)足這部分游客的需求為主，卻用低品級(jí)的旅游產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足高層次的旅游需求，這顯然不合理。由于旅游資源的開(kāi)發(fā)缺乏新意，怒江州的宗教民俗旅游產(chǎn)品始終不能建立起自身的品牌優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品的生命周期也極為短暫，這種低層次的開(kāi)發(fā)也打破了怒江大峽谷中古老、神秘的文化氛圍，極大地降低了地方民俗文化對(duì)外界的感召力。