順德職業(yè)技術學院 范愛民，侯文勝，張 斌，趙良紅

《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺，正式啟動了1+X證書制度試點工作，這對我國職業(yè)教育發(fā)展與改革具有里程碑的意義。4月17日，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作。1+X證書制度已經(jīng)成為職業(yè)教育改革的熱點，本文對專業(yè)建設如何與1+X證書制度試點進行對接開展深入探討。

1 1+X證書制度的內涵與意義

1+X證書制度是未來指導職業(yè)教育活動的基礎性制度，是對接科技發(fā)展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障。實行1+X證書制度，是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動產(chǎn)教融合、校企合作機制建立的重要制度設計，有利于激發(fā)學生學習動力，實現(xiàn)精準育人和高端育人，有助于推動研制現(xiàn)代職業(yè)教育系列標準，建立中國特色的資歷框架和終身教育體系。

1+X證書制度中的“1”是指學歷文憑證書，“X”是指代表某種技術技能的職業(yè)技能等級證書，不同的專業(yè)對應不同的能力水平等級證書。1+X證書制度就是將校內的職業(yè)教育和校外的職業(yè)培訓結合起來，形成一種新的技術技能人才培養(yǎng)模式。1+X證書的“1”可表示為“受教育的水平”，“X”表示為“從事生產(chǎn)的能力”，在本質上可體現(xiàn)產(chǎn)教融合育人的結果。在鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結構性就業(yè)矛盾。學生獲得學歷證書是“規(guī)定動作”；獲得技能等級證書是“自選動作”，鼓勵而已，沒有硬規(guī)定。

需要特別指出的是1+X證書與之前職業(yè)教育要求的“雙證書”制度有本質的區(qū)別。“雙證書”制度是指“學歷文憑與職業(yè)資格兩種證書”制度，職業(yè)資格證書是從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明，它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證。目前國家在深化“放管服”改革的背景下，大幅削減了職業(yè)資格證書的數(shù)量，只保留除涉及國家財產(chǎn)、人民生命健康安全、消費者權益等資格類證書。而1+X證書制度中的“X”是指職業(yè)技能等級證書，它不是資格證書，是學習者完成某一職業(yè)崗位關鍵工作領域的典型工作任務所需要的職業(yè)知識、技能、素養(yǎng)的學習后獲得的反映其職業(yè)能力水平的憑證，體現(xiàn)某種職業(yè)領域的技術、技能等級水平證書，有利于用人單位選人用人，將人力配置到最合適的崗位。

1+X證書制度是促進技術技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革、提高人才培養(yǎng)質量的重要舉措，是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領、緩解結構性就業(yè)矛盾的重要途徑，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整提供支撐，構建具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系。

2 專業(yè)建設與1+X證書制度有效銜接措施

1+X證書制度是國家職業(yè)教育制度設計的創(chuàng)新，是深化職業(yè)教育教學改革的助推器。因此，1+X證書制度的實施要與專業(yè)建設緊密相連，將1+X證書制度改革與學校的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，有效銜接，深化教師、教材、教法改革，促進校企合作，做到育訓結合，產(chǎn)教融合。

（1）將證書培訓內容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。1+X證書制度的主要目的就是要實現(xiàn)“課證融通”，把職業(yè)技能等級證書融入學歷教育全過程，解決以往學歷教育與技能培訓融合度不高的問題。因此，要把專業(yè)人才培養(yǎng)方案與1+X證書制度有機結合起來，優(yōu)化課程設置和教學內容，將專業(yè)課程體系和課程教學內容與1+X證書制度對接，實現(xiàn)“課證融通”，相關專業(yè)課程模塊考試與X證書的職業(yè)技能考核統(tǒng)籌安排，同步開展考試與評價，專業(yè)課程模塊考試即為技能等級考核。專業(yè)課程未涵蓋的培訓內容，則通過職業(yè)技能培訓模塊加以補充、強化和拓展。

為了使培養(yǎng)的學生能夠得到企業(yè)接受，同時讓學生獲得的職業(yè)技能等級證書（即X證書）得到企業(yè)和社會的認可，學校在制訂人才培養(yǎng)方案前，需認真深入行業(yè)、企業(yè)進行調研，明確企業(yè)需求，結合1+X證書專業(yè)領域教育培訓評價組織開發(fā)的國家職業(yè)技能等級標準，完成專業(yè)職業(yè)能力分析，根據(jù)職業(yè)需求、職業(yè)能力分析和職業(yè)技能等級證書要求構建專業(yè)課程體系與課程內容。

（2）構建“1”和“X”課證融通的專業(yè)課程體系，重組課程教學內容。首先，學校根據(jù)實際情況與當?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)的需求確定對接哪些“X”證書模塊，按照初、中、高三級證書的技術技能培訓考核內容，開發(fā)相應的專業(yè)課程模塊，升級改造原有專業(yè)課程配置，使之具備多接口和多元服務的功能。其次，重組課程內容，根據(jù)確定對接“X”證書模塊的技能要求，結合企業(yè)實際工作需求，面向生產(chǎn)一線關鍵崗位，分析總結出專業(yè)學生必須掌握的典型工作任務和能力要求，將這些典型工作任務融入到課程教學內容中，通過1+X課程體系，把基于生產(chǎn)實際的崗位技能全程融入教育教學中，開展基于工作過程導向的模塊化教學改革。最后，根據(jù)課程體系與課程內容，編寫和開發(fā)適合于專業(yè)1+X證書制度體系的教材、實訓任務工單、理論實操考核試題等系列教學資源。

（3）充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，加強師資隊伍建設。1+X證書制度能否順利實施和不斷完善，在很大程度上取決于專業(yè)教師隊伍的數(shù)量和質量。要使“X”證書具備足夠的技術含量，首先要有一支職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、專業(yè)技能過硬的師資隊伍；其次必需加強校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，讓企業(yè)的技術能手參與到學校的專業(yè)技能教學和“X”證書考核中。

一是加強與職業(yè)教育培訓評價組織合作，組織教師參加“X”證書的相關技術技能培訓，對接1+X證書制度試點和行動導向的模塊化教學改革，培育一批職業(yè)技能等級證書培訓教師。全面落實教師五年一周期全員輪訓制度，新教師一年期教育實習制度和三年期企業(yè)實踐制度，提升教師的教學能力。

二是加強校企合作，充分利用企業(yè)資源，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。“X”證書的核心內容來源于企業(yè)崗位的職業(yè)需求和職業(yè)能力分析，因此，試點專業(yè)應該根據(jù)人才培養(yǎng)方案確定對接的“X”證書模塊及對應的典型工作任務聘請企業(yè)相應技術人員作為兼職教師。企業(yè)兼職教師有自己的工作崗位，不可能長時間在學校從事教學，他們應該只是在學校進行每個典型工作任務教學時給學生講解本工作任務的企業(yè)規(guī)范操作、崗位需求與職業(yè)能力要求，然后由學校專業(yè)教師根據(jù)企業(yè)需求指導學生完成整個典型工作任務的學習與訓練，課程結束后再由企業(yè)兼職教師來對學生進行“X”證書技能考核，學生的專業(yè)技能等級水平最終由企業(yè)技術人員來進行檢驗與考核。這樣能促使學校必須大量聘請企業(yè)兼職教師參與到專業(yè)教學中，加強校企之間的融合，同時也能較快地提高職業(yè)技術院校專業(yè)教師的實踐技能水平。

3 存在的問題與建議

（1）對1+X證書制度認識不到位。1+X證書制度是新生事物，是今年初才實行的職業(yè)教育改革的重大舉措，許多院校與教師對1+X證書制度的內涵與意義都還不了解，對如何結合專業(yè)建設實施與開展1+X證書制度更是一知半解，許多媒體與專家對政策的理解與解讀也不到位，甚至網(wǎng)絡上有文章把1+X證書制度僅僅解讀為“職業(yè)教育正式進入社會化新考證時代”。

為此，政府教育主管部門與培訓評價組織要加大1+X證書制度宣傳與培訓的力度，加快推進1+X證書制度試點工作，盡快培育出一批1+X證書制度改革試點的示范院校和專業(yè)，引領和推動這項改革不斷深入與擴大。

（2）政策落實與銜接不到位。為了使“X”證書能夠得到社會、企業(yè)的認可，職業(yè)技能等級證書“X”的開發(fā)主體不是政府機構，不是職業(yè)院校，也不是行業(yè)協(xié)會或其他研究機構、事業(yè)單位，而是“職業(yè)教育培訓評價組織”，也就是說指導專業(yè)實施1+X證書制度是社會組織、是企業(yè)。企業(yè)有其天然優(yōu)勢，按市場規(guī)律辦事，但也存在可能追逐利益、行政干預能力弱等問題，導致國家政策落實與銜接不到位。從目前實施的情況看，各試點證書培訓評價組織與各地方政府主管部門存在溝通、銜接不到位，導致試點推行、培訓等工作存在不少問題。因此在充分發(fā)揮市場主體作用的同時，還必須充分發(fā)揮政府的指導和監(jiān)管作用。引入競爭性機制，培訓評價組織招募遴選遵循非排他性原則和競爭性原則，多家機構在公平環(huán)境下開展競爭，優(yōu)勝劣汰。

1+X證書制度試點初期需要加大專業(yè)建設的投入，在師資培訓、教材編寫、實訓室與考核站點建設等都需要大量資金支持，中央財政也為此建立了“1+X證書制度試點”獎補機制，政府部門要與“職業(yè)教育培訓評價組織”緊密配合，將用于1+X證書制度試點的獎補資金落實到位，鼓勵和支持積極參與1+X證書制度試點的專業(yè)與院校。

（3）加大專業(yè)教學改革的力度。1+X證書制度試點能否成功的重點在專業(yè)，不能簡單地改幾門課程、要求學生考幾個證書就認為是1+X證書制度，而是要求對整個專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方案、課程體系等進行徹底的改革，在實施試點前必須對整個專業(yè)建設進行重新梳理，做到專業(yè)設置要與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內容與X證書標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接。

專業(yè)建設必須以1+X證書制度為抓手，深化教育教學改革。一是要將“X”作為人才培養(yǎng)方案的核心內容，融入課程體系和育人全過程，深化教師、教材、教法“三教”改革。二是要進一步深化校企合作，建好用好實訓基地，創(chuàng)新實訓基地的建設與運營，逐步建立校企協(xié)同育人機制。三是要堅持以學生為中心，盡可能地滿足學生個性化發(fā)展需求，以“X”的開放性對接學生發(fā)展的多樣性，積極引導鼓勵學生規(guī)劃好自己的成長計劃和職業(yè)生涯，爭取更多的人生出彩的機會。

實行1+X證書制度，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動職業(yè)院校建立產(chǎn)教融合、校企合作的育人機制，促進工學結合、知行合一、精準育人，通過育訓結合、書證融通，真正培養(yǎng)出經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級急需的高質量人才。實踐1+X證書制度試點的主體是職業(yè)院校，必將促使我國職業(yè)教育深化人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，把1+X證書制度與專業(yè)建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，推進學歷證書與職業(yè)等級證書的有機銜接，提升職業(yè)教育質量和學生就業(yè)能力。