羅明友

當(dāng)今世界并不太平，軍事斗爭(zhēng)此起彼伏，周邊局勢(shì)風(fēng)云變幻。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要“完善人力資源分類(lèi)，整合人力資源管理職能，努力使軍事人力資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力”。強(qiáng)軍興軍，要在得人。人力資源工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程，其作用巨大、影響廣泛、內(nèi)涵豐富。下面重點(diǎn)從戰(zhàn)時(shí)人力資源的選拔、培養(yǎng)、調(diào)配等方面進(jìn)行一些探索，以期聚焦實(shí)戰(zhàn)、助力打贏，為部隊(duì)有效履行使命任務(wù)提供人才保障和智力支撐。

一、精準(zhǔn)選拔，為戰(zhàn)裁衣，增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)人力資源工作的前瞻性

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊(duì)興”。這充分體現(xiàn)了打造人才方陣在未來(lái)作戰(zhàn)中的戰(zhàn)略性地位。從目前情況看，影響制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的“瓶頸”是人才。因此，必須根據(jù)部隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)需要，采取超常措施，加快軍事人才選拔力度，促使部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力快速提升。

一是精準(zhǔn)選配。根據(jù)作戰(zhàn)需求，對(duì)照部隊(duì)各類(lèi)人員編制情況和數(shù)質(zhì)量現(xiàn)狀，提出調(diào)整補(bǔ)充需求，并制定選拔工作方案，采取從地方征召和從軍地院校、科研單位選拔等形式，有針對(duì)性地組織開(kāi)展人員補(bǔ)充工作。要注意從同兵種非參戰(zhàn)部隊(duì)選調(diào)特殊人才，適時(shí)將軍隊(duì)院校、科研單位等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到作戰(zhàn)部隊(duì)，備足應(yīng)急力量。要結(jié)合文職人員政策調(diào)整，探索走開(kāi)高層次人才和急需緊缺特殊人才直接引進(jìn)的方法路子，進(jìn)一步拓寬人才來(lái)源渠道，豐富人才配置體系，努力實(shí)現(xiàn)查漏補(bǔ)缺、精準(zhǔn)選人、人盡其才的目標(biāo)。

二是為戰(zhàn)定制。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，需要一流軍事人才作為重要支撐。要秉承打贏“明天”甚至“后天”戰(zhàn)爭(zhēng)的原則，采取專(zhuān)家講座、集體攻關(guān)、紅藍(lán)對(duì)抗、演習(xí)演練等方式，厘清作戰(zhàn)任務(wù)需求、部隊(duì)建設(shè)實(shí)際與軍事人才選配的供需關(guān)系，借鑒目標(biāo)激勵(lì)理論，著眼決戰(zhàn)決勝全局，全面細(xì)化各類(lèi)軍事人才的素質(zhì)構(gòu)成，建立動(dòng)態(tài)的目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，始終從頂層設(shè)計(jì)上立起選人用人的鮮明導(dǎo)向，做到為戰(zhàn)裁衣、量身定制、精準(zhǔn)選才。

三是儲(chǔ)備專(zhuān)才。要立足強(qiáng)敵介入，根據(jù)作戰(zhàn)需要、敵社情復(fù)雜等情況，盡早謀劃，提前選配各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，堅(jiān)持工作重心前移，做到人才用在戰(zhàn)時(shí)、建在平時(shí)。要依托一體化指揮平臺(tái)和干部、兵員業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建以人力資源為核心的軍隊(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照保障急需、特事特辦、快速高效的原則，開(kāi)發(fā)運(yùn)用戰(zhàn)時(shí)軍事專(zhuān)門(mén)人才快速調(diào)配系統(tǒng)，發(fā)揮決策輔助、分析預(yù)測(cè)、人才配置等功能作用，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)專(zhuān)門(mén)人才統(tǒng)一調(diào)配、集約建設(shè)和互享共用，隨時(shí)保證作戰(zhàn)指揮的連續(xù)性，保持作戰(zhàn)部隊(duì)的整體人才優(yōu)勢(shì)。

二、創(chuàng)新模式，合力共育，增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)人力資源工作的主動(dòng)性

未來(lái)作戰(zhàn)既是武器裝備的比拼，也是軍事人才的較量。毛澤東深刻指出：“武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素，但不是決定因素，決定的因素是人而不是物?！辈徽摤F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何變化，這一揭示戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的規(guī)律永遠(yuǎn)不會(huì)改變。在未來(lái)作戰(zhàn)中，要想爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得先機(jī)，就必須創(chuàng)新培訓(xùn)模式，上下合力共育，打造精武強(qiáng)能的人才方陣。

一要立足部隊(duì)現(xiàn)有條件培養(yǎng)人才。要在現(xiàn)有官兵崗位任職培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，豐富完善涵蓋干部、戰(zhàn)士、職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員等不同類(lèi)別人員的培訓(xùn)。具體要做到：抓本職學(xué)習(xí)，在提高現(xiàn)代高科技素質(zhì)上下功夫；抓換崗鍛煉，利用現(xiàn)有裝備換崗進(jìn)行“一專(zhuān)多能”訓(xùn)練，培養(yǎng)復(fù)合型人才；抓實(shí)踐提高，利用軍事演習(xí)、計(jì)算機(jī)模擬演習(xí)等科技練兵平臺(tái)，不斷提高人才適應(yīng)信息化作戰(zhàn)和訓(xùn)練的能力素質(zhì)，在學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能中提高崗位任職能力。

二要借助軍地教育資源培養(yǎng)人才。人才培養(yǎng)目標(biāo)要從注重管理向聚焦實(shí)戰(zhàn)邁進(jìn)；知識(shí)能力結(jié)構(gòu)要從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變；人才資源利用要從粗放型向集約型發(fā)展。要加強(qiáng)與地方專(zhuān)業(yè)院校的聯(lián)系，特別要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)急需人才的培養(yǎng)，大膽走出一條依托地方高等院校培養(yǎng)的路子。要堅(jiān)持軍校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立面向戰(zhàn)場(chǎng)需求、面向部隊(duì)實(shí)踐的開(kāi)放式教育理念，促進(jìn)院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成需求同步對(duì)接。要大力發(fā)展軍事職業(yè)教育，建立軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，鏈接院校（基地）優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建慕課學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，形成由“軍委機(jī)關(guān)統(tǒng)籌——院校（基地）培育——部隊(duì)主抓主訓(xùn)”為架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)教育體系，形成人才知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)戰(zhàn)能力不斷升級(jí)換代的良好格局。

三要突出作戰(zhàn)特殊需求培養(yǎng)人才。要按照未來(lái)作戰(zhàn)需求和好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，建強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、新型作戰(zhàn)力量、高層次科技創(chuàng)新等人才隊(duì)伍，推動(dòng)人才建設(shè)水平整體躍升。要根據(jù)作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等對(duì)特殊人才的需求，從軍地綜合性大學(xué)中分離出較為成熟的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，重點(diǎn)補(bǔ)建核生化武器、輿論法理斗爭(zhēng)和心戰(zhàn)攻防、外國(guó)語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，提升適應(yīng)未來(lái)作戰(zhàn)的關(guān)鍵能力與核心素質(zhì)。要根據(jù)作戰(zhàn)需要，做好應(yīng)急培訓(xùn)，邀請(qǐng)科研院所和作戰(zhàn)部隊(duì)等專(zhuān)業(yè)人員，圍繞特殊人才基本技能，組織戰(zhàn)前強(qiáng)訓(xùn)和戰(zhàn)場(chǎng)自訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急補(bǔ)充與形成戰(zhàn)斗力之間的“無(wú)縫對(duì)接”“實(shí)時(shí)對(duì)接”。

三、預(yù)先籌劃，及時(shí)調(diào)配，增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)人力資源工作的持續(xù)性

未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)，是集信息作戰(zhàn)、?？战粦?zhàn)、陸島攻防等于一體的體系作戰(zhàn)。未來(lái)作戰(zhàn)必將面臨敵陸海空火力打擊、要地防控、特戰(zhàn)破襲等生死對(duì)決，這不僅是對(duì)我軍戰(zhàn)斗實(shí)力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是對(duì)我軍作戰(zhàn)傷亡、兵力調(diào)配、支援補(bǔ)給等方面的重大考驗(yàn)。

一是預(yù)先籌劃，合理調(diào)配。接到上級(jí)預(yù)先號(hào)令或部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)后，人力資源部門(mén)和各級(jí)黨組織要迅速準(zhǔn)確地查清人員超缺數(shù)量、在位率，以及官兵思想、心理、素質(zhì)等基本情況。根據(jù)上級(jí)指示精神和作戰(zhàn)任務(wù)實(shí)際，制定干部及參戰(zhàn)人員調(diào)配方案，對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員進(jìn)行合理編配、調(diào)整和補(bǔ)缺。重點(diǎn)保證配齊配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、軍政主官和重要崗位人員，通過(guò)調(diào)整實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化組合。

二是綜合考核，確定代理。根據(jù)上級(jí)指示和作戰(zhàn)需求，及時(shí)做好干部及參戰(zhàn)人員的綜合考核審查工作。依據(jù)綜合考核審查情況，擬制指揮人員及關(guān)鍵崗位代理人方案。其中，干部代理人數(shù)量要視作戰(zhàn)任務(wù)和戰(zhàn)時(shí)情況而定。通常要明確各指揮崗位三個(gè)梯次的干部代理人，擔(dān)任攻堅(jiān)、突擊、穿插、特種作戰(zhàn)等任務(wù)的營(yíng)、連、排干部及關(guān)鍵崗位人員，可根據(jù)作戰(zhàn)需要進(jìn)行適當(dāng)增配。

三是預(yù)測(cè)戰(zhàn)損，儲(chǔ)備補(bǔ)充。未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵。政治機(jī)關(guān)要做好戰(zhàn)時(shí)干部損傷情況預(yù)測(cè)，科學(xué)制定干部?jī)?chǔ)備（補(bǔ)充）方案。干部?jī)?chǔ)備（補(bǔ)充）方案，主要明確干部來(lái)源、補(bǔ)充去向、接替職務(wù)、接替時(shí)機(jī)等事項(xiàng)，經(jīng)部隊(duì)黨委討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)審批備案。戰(zhàn)時(shí)干部?jī)?chǔ)備（補(bǔ)充）的主要方式：保留部分干部充實(shí)后方或預(yù)備指揮所協(xié)助工作，隨時(shí)待命補(bǔ)充；安排一定數(shù)量干部從事機(jī)關(guān)或戰(zhàn)勤工作，以備急用；通過(guò)多配副職儲(chǔ)備干部；合理超（擴(kuò)）編一定數(shù)量干部等，做到提前預(yù)測(cè)、備用結(jié)合、及時(shí)高效。

四是依據(jù)傷亡，靈活處置。現(xiàn)代作戰(zhàn)殘酷激烈，人員出現(xiàn)較大傷亡不可避免。要根據(jù)傷亡情況和人員代理方案，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，保證指揮、戰(zhàn)斗不斷線；要適應(yīng)現(xiàn)代作戰(zhàn)的特點(diǎn)要求，邊打邊考察邊調(diào)整，做到考察快、上報(bào)快、任命快、就職快，遇有不當(dāng)立即調(diào)整，遇有缺額隨時(shí)補(bǔ)齊，保證作戰(zhàn)指揮的連續(xù)性。要根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)情況，及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)或依據(jù)上級(jí)有關(guān)指示，啟用戰(zhàn)前儲(chǔ)備干部，以補(bǔ)充因戰(zhàn)場(chǎng)傷亡而造成的干部缺額。同時(shí)，要根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，隨機(jī)應(yīng)變、靈活處置，必要時(shí)還可選拔思想作風(fēng)硬、作戰(zhàn)表現(xiàn)優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀黨員、士官代理干部指揮，為爭(zhēng)取作戰(zhàn)勝利創(chuàng)造有利條件。