余 鵬

近年來，隨著練兵備戰(zhàn)力度不斷加大，邊防部隊(duì)“動(dòng)”“散”特點(diǎn)更加凸顯。我們著眼“動(dòng)”的特點(diǎn)、“散”的現(xiàn)狀，持續(xù)激發(fā)“建”的活力，充分發(fā)揮黨組織功能，有力確保了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升和邊防管控任務(wù)圓滿完成。

一、緊跟工作部署健全組織，強(qiáng)化黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位

動(dòng)散條件下人員分布散、任務(wù)銜接緊、安全壓力大，要靠黨組織這個(gè)核心把官兵的心凝聚在一起、把分散的點(diǎn)連結(jié)成一片。一是緊貼任務(wù)建“全”。針對(duì)哨所進(jìn)駐后，委員人數(shù)不全、工作難開展的實(shí)際，采取讓優(yōu)秀士官擔(dān)任委員的辦法，確保黨支部始終有3 至5 名委員。所有哨所成立2 人臨時(shí)黨支部，設(shè)立1 個(gè)黨小組、1個(gè)團(tuán)小組和3 個(gè)“三互”小組，指定行政職務(wù)最高者任書記、另1 名干部任副書記，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)哨所各項(xiàng)建設(shè)，確保人人都在組織中、事事都有組織管。針對(duì)“小群多路”“多點(diǎn)駐勤”等任務(wù)模式新特點(diǎn)，按照黨小組編排執(zhí)勤力量，至少1 名黨委（支部）委員帶隊(duì)負(fù)責(zé)，始終做到任務(wù)延伸到哪里，組織作用發(fā)揮就跟進(jìn)到哪里。二是統(tǒng)籌力量建“優(yōu)”。按照隨缺隨補(bǔ)的原則，及時(shí)增補(bǔ)健全黨組織和群眾性組織，根據(jù)任務(wù)實(shí)際安排機(jī)關(guān)干部代職，做到班有黨員、排有黨小組，每個(gè)點(diǎn)位至少2 名連以上干部，確保組織領(lǐng)導(dǎo)力量充沛有力。結(jié)合衛(wèi)生、炊事、軍馬飼養(yǎng)、油電等專業(yè)要求，優(yōu)先選派政治過硬、思想成熟、熟悉邊防的黨員到執(zhí)勤哨所，以強(qiáng)有力的黨員骨干隊(duì)伍保證各分散點(diǎn)位安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。三是依靠助手建“強(qiáng)”。采取“一人兩職”的辦法，黨支部委員擔(dān)任團(tuán)支部書記、軍人委員會(huì)主任，團(tuán)支部、軍人委員會(huì)委員或黨團(tuán)小組長(zhǎng)擔(dān)任“三互”小組長(zhǎng)。每月由黨支部帶團(tuán)支部和軍人委員會(huì)，對(duì)黨、團(tuán)日等大項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)一研究部署，確保各類組織活動(dòng)有效開展。堅(jiān)持黨的學(xué)習(xí)向團(tuán)員青年延伸、黨的活動(dòng)向團(tuán)員青年拓展，持續(xù)開展“我為黨旗添風(fēng)采”主題實(shí)踐活動(dòng)，將黨員與團(tuán)員編在一起學(xué)習(xí)、合在一起巡邏、綁在一起訓(xùn)練，真正把全體官兵緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，形成共促共建的良好氛圍。

二、適應(yīng)任務(wù)特點(diǎn)嚴(yán)密實(shí)施，促進(jìn)七項(xiàng)制度有效落實(shí)

針對(duì)動(dòng)散條件下人員難集中、時(shí)間難保證、場(chǎng)所難固定的實(shí)際，采取穿插進(jìn)行、融合滲透、合并開展的辦法，保證七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)質(zhì)量。一是統(tǒng)分結(jié)合安排。著眼解決動(dòng)散條件下，組織生活制度機(jī)械落實(shí)、隨意落實(shí)甚至以工作沖突為由不落實(shí)等問題，機(jī)關(guān)每月按照統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)要求、不統(tǒng)形式手段，統(tǒng)時(shí)間總量、不統(tǒng)分配使用的原則，合理安排黨日活動(dòng)；營(yíng)連參照總體計(jì)劃，采取分批交替學(xué)、一課講多遍、可并不可減的辦法實(shí)施，必要時(shí)課堂跟車上路、活動(dòng)沿線展開，確保覆蓋全員。比如，黨員匯報(bào)突出重點(diǎn)、不拘形式和時(shí)間靈活組織，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)；民主生活會(huì)、評(píng)議黨員、報(bào)告工作、會(huì)議制度等制度，結(jié)合年度工作總結(jié)統(tǒng)一計(jì)劃，相對(duì)集中組織，確?；顒?dòng)實(shí)效。二是見縫插針落實(shí)。采取“隨機(jī)教育、隨機(jī)匯報(bào)、隨機(jī)談心”的方式，用足用活訓(xùn)練間隙、巡邏途中、茶余飯后等零散時(shí)間。采取“三兩個(gè)人聊聊天，三兩句話寬寬心，三兩件事明明理”等方法，結(jié)對(duì)互幫靈活開展談心交心和思想?yún)R報(bào)；結(jié)合執(zhí)勤中換班換防、部署任務(wù)等時(shí)機(jī)，搞好交心通氣和重要問題研究審議；通過開設(shè)微課堂、進(jìn)行微討論、組織微座談、開展微黨日等活動(dòng)，將組織生活的時(shí)間“化整為零”，提高組織生活參與率，讓組織生活制度在“微”中落實(shí)、在“微”中見效。三是創(chuàng)新形式增效。支委人數(shù)不夠但確需研究重大問題時(shí)，利用保密手機(jī)、固定電話、視頻連線等通信手段，將遠(yuǎn)的拉近、散的集中，采取“電話通報(bào)議題、分片征求意見、書面反饋情況、個(gè)別研究溝通、匯總形成決議”的方式，異地同步組織召開會(huì)議。條件不具備、緊急情況下，組織召開擴(kuò)大會(huì)議，全程錄音錄像，將會(huì)議情況及決議結(jié)果以影音媒體的形式通報(bào)到其他成員，確保集體領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)有效。同時(shí)，對(duì)發(fā)展黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)等經(jīng)常性工作、階段性任務(wù)，采取超前預(yù)測(cè)論證、提前研究決策的辦法進(jìn)行研究，確保組織領(lǐng)導(dǎo)不斷線。

三、著眼凝心聚力教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

動(dòng)散條件下人員分散、流動(dòng)性大、任務(wù)繁重，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須聚合群眾力量，依靠廣大黨員、發(fā)動(dòng)大家共同來做。一是抓黨性修養(yǎng)培塑。以“三會(huì)一課”為基本形式，突出習(xí)主席重要講話和黨章、黨規(guī)、黨史等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化廣大黨員干部的黨員意識(shí)。廣泛開展“一個(gè)支部一座堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟”和“亮身份、明職責(zé)、做承諾、展形象”活動(dòng)，組織黨員公開承諾宣誓，強(qiáng)化黨員身份認(rèn)同，擔(dān)起愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨職責(zé)。充分利用國(guó)門、界碑等駐地紅色資源，組織“向界碑宣誓”“重溫入黨誓詞”等主題黨日活動(dòng)，傳承紅色基因，積淀紅色底蘊(yùn)，激勵(lì)廣大黨員始終不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。二是抓表率作用發(fā)揮。成立“黨員突擊隊(duì)”、設(shè)立“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)教育黨員把參與急難險(xiǎn)重任務(wù)變成砥礪成長(zhǎng)的歷程，勇挑最重任務(wù)、樂進(jìn)最苦點(diǎn)位，切實(shí)樹起“先鋒”好樣子。利用“七一”、建軍節(jié)、大項(xiàng)任務(wù)展開等時(shí)機(jī)，組織開展“戴黨徽、站排頭、當(dāng)標(biāo)兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求所有黨員每月參加執(zhí)勤巡邏次數(shù)不得少于6 次，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部骨干當(dāng)先鋒做模范。廣泛開展“大家學(xué)黨員、黨員怎么干”大討論，堅(jiān)持干部帶著骨干抓、黨員帶著群眾干，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大官兵在各項(xiàng)工作任務(wù)中積極創(chuàng)爭(zhēng)、奮勇爭(zhēng)先。三是抓先進(jìn)典型激勵(lì)。以弘揚(yáng)“三不倒”精神為牽引，深入開展“三爭(zhēng)兩評(píng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)“執(zhí)勤能手”“訓(xùn)練標(biāo)兵”“邊防通”“活地圖”，不斷激發(fā)創(chuàng)爭(zhēng)意識(shí)。廣泛開展“黨員身邊無后進(jìn)，黨員身邊無違紀(jì)”活動(dòng)，通過黨員“左手拉一個(gè)，右手拉一個(gè)”與普通戰(zhàn)士進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)官兵共同進(jìn)步，形成比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。結(jié)合任務(wù)進(jìn)程，適時(shí)組織干部黨員履職情況講評(píng)，及時(shí)糾偏正向；每半年組織開展黨員民主評(píng)議，分出好中差，讓黨員認(rèn)清差距、找準(zhǔn)定位；每年“七一”組織“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰，充分激發(fā)基層黨組織自建積極性和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力。

四、圍繞提升質(zhì)量指導(dǎo)幫帶，營(yíng)造大抓組織建設(shè)的濃厚氛圍

動(dòng)散條件下各級(jí)組織不同程度存在成員到不齊、制度難堅(jiān)持、功能打折扣的問題，必須在科學(xué)指導(dǎo)、有力幫帶上出實(shí)招、下狠勁、用真功。一是嚴(yán)格責(zé)任常督促。針對(duì)情況多變、任務(wù)多樣，影響組織功能發(fā)揮的問題，堅(jiān)持經(jīng)常督促抓落實(shí)，政治機(jī)關(guān)每月采取電話抽查、視頻調(diào)閱、跟隨首長(zhǎng)赴一線現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，對(duì)各級(jí)黨團(tuán)組織建設(shè)特別是組織生活制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。營(yíng)黨委主要抓好計(jì)劃落實(shí)督查，利用到哨所送物資、蹲點(diǎn)幫帶等時(shí)機(jī)，將組織生活制度落實(shí)情況作為必查內(nèi)容，督促各支部抓好組織健全、制度落實(shí)。連支部和各點(diǎn)位臨時(shí)黨支部，突出抓好外出執(zhí)勤人員落實(shí)制度的跟蹤檢查。通過自下而上經(jīng)常性的檢查督促，努力形成步步緊跟指導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣幫帶、層層相連解難的幫帶局面，確保組織健全及時(shí)、制度落實(shí)經(jīng)常。二是突出重點(diǎn)常幫帶。常態(tài)落實(shí)常委分片包干、機(jī)關(guān)股室掛鉤幫帶制度，每月領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)安排二分之一在位人員下基層蹲點(diǎn)不少于15 天，實(shí)施精準(zhǔn)幫帶、科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)自建能力差、組織力量弱的黨組織，在工作總結(jié)、兵員補(bǔ)退、干部調(diào)整、重大節(jié)日等敏感時(shí)段，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線手把手教方法、面對(duì)面幫帶，確保不發(fā)生問題。建立“幫弱帶新”責(zé)任制，營(yíng)主官與新任或能力較弱基層正副書記結(jié)對(duì)子，落實(shí)幫帶責(zé)任，幫助他們解決問題、少走彎路，盡快勝任本職。三是提升能力常培訓(xùn)。堅(jiān)持每月確定1 個(gè)主題、進(jìn)行1 次規(guī)范、組織1 次觀摩、開展1 次講評(píng)、落實(shí)1 次回頭看，抓好經(jīng)常性工作能力培訓(xùn)，不斷提升書記隊(duì)伍管黨務(wù)黨能力。利用每周政治干部活動(dòng)日，采取案例分析、實(shí)況模擬、難題會(huì)診等方法，短平快地組織黨委（支部）正副書記和黨小組長(zhǎng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展“幫建支部、幫帶干部、幫教骨干”活動(dòng)，提高營(yíng)連運(yùn)轉(zhuǎn)班子、謀劃建設(shè)的能力。