牟永高

【摘要】隨著2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》的正式頒布，標(biāo)志著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在加快鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題上，不僅需要國(guó)家的政策加以引導(dǎo)，更需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的時(shí)代愿景，廣播電視行業(yè)同樣責(zé)無(wú)旁貸。鑒于此，本文以鄉(xiāng)村振興大環(huán)境為背景，對(duì)農(nóng)村廣播電視“村村通”的發(fā)展進(jìn)行探索，并從“村村通”發(fā)展的社會(huì)維度、經(jīng)濟(jì)維度及文化維度，深入探索其實(shí)踐價(jià)值，并結(jié)合實(shí)際提出發(fā)展策略，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施提供助力。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村廣播電視;村村通;發(fā)展

農(nóng)村廣播電視“村村通”是我國(guó)早前提出的一項(xiàng)重要舉措，旨在契合我國(guó)廣播電視發(fā)展背景，并依托“三農(nóng)”問(wèn)題中的惠農(nóng)理念，不斷優(yōu)化農(nóng)村文化宣傳事業(yè)的關(guān)鍵選擇。隨著技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，從“村村通”到“戶(hù)戶(hù)通”，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到廣電通，但由于廣電通需年續(xù)費(fèi)，部分農(nóng)戶(hù)可能會(huì)反用“村村通”，并且在實(shí)際的體驗(yàn)上，“村村通”更容易被普通農(nóng)村所認(rèn)可，因此如何讓“村村通”工程起死回生已然成為重要議題。此外，廣播電視參與鄉(xiāng)村振興是職責(zé)所系、現(xiàn)實(shí)之需和實(shí)踐之路，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，廣播電視“村村通”工程必將迎來(lái)新一輪變革，或?qū)⒊蔀槲覈?guó)“中國(guó)夢(mèng)”宏偉藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)保證。

1. 農(nóng)村廣播電視“村村通”的價(jià)值分析

伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村廣播電視“村村通”的發(fā)展地位得到突顯，或許“村村通”工程對(duì)部分地區(qū)而言已經(jīng)過(guò)時(shí)，“村村通”比“戶(hù)戶(hù)通”更方便，更易使用，一次購(gòu)買(mǎi)可長(zhǎng)時(shí)使用，所收視的臺(tái)目能滿(mǎn)足農(nóng)村群眾的需要，有更大的發(fā)展空間，這也時(shí)代所賦予“村村通”工程的全新定義。因此，如何讓“村村通”工程實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的融合，必然需要從不同的維度加以概括，以全面了解其深刻的發(fā)展價(jià)值。

1.1 社會(huì)維度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，主要基于新時(shí)代我國(guó)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，農(nóng)村作為我國(guó)目前全面發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，必須要從更加理性的角度進(jìn)行審視，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的細(xì)化與融合，增加農(nóng)村發(fā)展的新生活力，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。廣播電視“村村通”工程，作為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的窗口，不僅具備豐富農(nóng)業(yè)文化的功能，更能夠?qū)崿F(xiàn)多元化的推動(dòng)價(jià)值。一是推動(dòng)社會(huì)治理?！兑庖?jiàn)》中提出“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)”，廣播電視作為信息傳播的主要渠道，能夠快速真實(shí)的反映社會(huì)治理環(huán)境，幫助農(nóng)業(yè)與國(guó)家發(fā)展態(tài)勢(shì)的銜接與融合，讓農(nóng)村關(guān)注國(guó)家發(fā)展，讓國(guó)家了解農(nóng)業(yè)面貌，使其在有效互動(dòng)中獲得治理的變革。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村黨建。黨是國(guó)家發(fā)展路線的引領(lǐng)者，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)與發(fā)展，與黨組織作用發(fā)揮密不可分。農(nóng)村黨組織中鄉(xiāng)村振興承擔(dān)著關(guān)鍵職責(zé)，是農(nóng)村發(fā)展政策落實(shí)的基礎(chǔ)。因此，通過(guò)“村村通”工作的實(shí)踐，幫助農(nóng)民了解黨的政策，深化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，提升農(nóng)村黨組織的建設(shè)活力，使基層黨建工作成為鄉(xiāng)村振興中的核心力量。

1.2 經(jīng)濟(jì)維度

在鄉(xiāng)村振興的背景下，需要加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系及經(jīng)濟(jì)體系等，而這就更需要依賴(lài)于廣播電視媒體的作用，通過(guò)媒體參與精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興等報(bào)道，讓農(nóng)民更加關(guān)注與獲取農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。一是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣播電視“村村通”工程的實(shí)現(xiàn)，還可以幫助形成“廣電+對(duì)農(nóng)服務(wù)”的創(chuàng)新模式，將線上廣電節(jié)目與線下對(duì)農(nóng)服務(wù)相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游與廣電電商相連接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。例如，通過(guò)廣播電視媒體的宣傳引導(dǎo)功能，將農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)公益廣告等向外延伸，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名度，打造地域性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)品牌發(fā)展水平，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益。二是助力精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧工作是鄉(xiāng)村振興背景下的主攻工程，廣播電視媒體作為重要的宣傳引導(dǎo)平臺(tái)，在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，可以制作一系列的主題報(bào)道，既推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)的推廣，同時(shí)也號(hào)召更多的社會(huì)資源參與到精準(zhǔn)扶貧事業(yè)中，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

1.3 文化維度

“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”是《意見(jiàn)》中的重要內(nèi)容，可見(jiàn)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)土文化作為社會(huì)文化的靈魂，維系著中華文明生生不息，更加需要廣播電視媒體發(fā)揮傳播功能，去保護(hù)、挖掘與弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)的繁榮與振興。一是發(fā)揮本身的文化價(jià)值。廣播電視應(yīng)依托豐富的文化資源，積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化與現(xiàn)代文化的融合，實(shí)現(xiàn)文化之間的交流與互通，同時(shí)通過(guò)藝術(shù)加工，創(chuàng)新文化發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)有效的文化傳播與發(fā)展。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。利用“三農(nóng)”文化傳播路徑，對(duì)農(nóng)村文化進(jìn)行培育與挖掘，通過(guò)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求的理解，不斷拓展農(nóng)村文化發(fā)展理念，打造合要求、適時(shí)代、接地氣的文化產(chǎn)品，切實(shí)以農(nóng)村角度反映農(nóng)民訴求，著力于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓作品和報(bào)道為鄉(xiāng)村振興源源不斷地提供精神滋養(yǎng)。

2. 農(nóng)村廣播電視“村村通”發(fā)展的策略

從本質(zhì)上看，農(nóng)村廣播電視“村村通”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的龐大工程，基于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣闊、農(nóng)村地理復(fù)雜及農(nóng)業(yè)人口眾多的現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)“村村通”工程的全面發(fā)展，就必然需要更多的關(guān)注與投入，確保在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，能夠不斷完善廣播電視傳播結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展及鄉(xiāng)村振興推動(dòng)功能發(fā)揮到極致。

2.1 注重政策扶持，加強(qiáng)工程發(fā)展實(shí)踐管理

在農(nóng)村現(xiàn)代發(fā)展使命下，“村村通”工程的優(yōu)化與發(fā)展，必將成為當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注與完善的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從政策的層面看，經(jīng)過(guò)“村村通”工程長(zhǎng)期的實(shí)踐，已經(jīng)基本完成了農(nóng)業(yè)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的布局，并且在有效的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃及實(shí)施過(guò)程中，使“村村通”工程取得了喜人的成效。在“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程覆蓋率，已經(jīng)基本達(dá)到了95%以上，完成了工程建設(shè)所要求的中期發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，由于受農(nóng)村地區(qū)特殊條件的影響，在工程建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，仍然面臨著任務(wù)艱巨、難度更大、條件惡劣等問(wèn)題。因此在提升工程發(fā)展速度的同時(shí)，必須要結(jié)合實(shí)際的建設(shè)需求，依托政府的政策及財(cái)政支撐作用，提升物力、財(cái)力、人力等環(huán)節(jié)的保證，提升政府的公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體制，形成縣級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，避免因資源分布不平衡所造成的工程影響，為“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”、“長(zhǎng)期通”提供重要的組織保證。

2.2 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，建立多元統(tǒng)籌財(cái)源體制

不可否認(rèn)，“村村通”工程的發(fā)展離不開(kāi)資金的保障，因而在工程的建設(shè)階段，需要政府利用多元化的資金來(lái)源，以保證工程發(fā)展的深入與徹底。一是義務(wù)性的基本服務(wù)。即在“村村通”工程中利用財(cái)政撥付的方式，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施保障性投入，滿(mǎn)足廣播電視工程的基本需求。二是公益性的有償服務(wù)。這主要是立足廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源，利用相應(yīng)的服務(wù)定價(jià)策略，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的廣播電視建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者，給予一定時(shí)期的免稅政策扶持，通過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系獲取專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，以減輕廣播電視“村村通”工程的運(yùn)營(yíng)壓力。三是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍不僅可以加快工程發(fā)展的速度，更能夠依托多元化的服務(wù)發(fā)展，為農(nóng)村廣播電視傳播提供更為豐富的文化資源。因此，政策在“村村通”工程中，應(yīng)當(dāng)全面扮演好引領(lǐng)者角色，通過(guò)主導(dǎo)、參與、支持、分擔(dān)及協(xié)調(diào)等方式，推動(dòng)“村村通”工程的全面系統(tǒng)發(fā)展。

2.3 深化基本服務(wù)，保障工程持續(xù)良好運(yùn)營(yíng)

農(nóng)村廣播電視“村村通”工程實(shí)施以來(lái)，為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供了積極的助力，全面解決了農(nóng)業(yè)地區(qū)的信息閉塞的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)文化認(rèn)知水平得到大幅提高。作為社會(huì)公共服務(wù)體系中的構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)突出政府服務(wù)的主導(dǎo)地位，對(duì)“村村通”工程發(fā)展發(fā)揮倡導(dǎo)、規(guī)劃與管理。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，“村村通”工程不僅重在建設(shè)，更應(yīng)重在運(yùn)行，參照工程長(zhǎng)期性的基本原則，在實(shí)踐過(guò)程中要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，以此滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)的不同需求。一方面，要提升基礎(chǔ)服務(wù)理念，在運(yùn)行的過(guò)程中要加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的發(fā)展效能，以使“村村通”工程始終能夠處于良好的管理狀態(tài)，避免“重建設(shè)，輕管理”的問(wèn)題出現(xiàn)。另一方面，要提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合已經(jīng)逐步深化，在“村村通”工程中，要貼合時(shí)代發(fā)展的實(shí)際，不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容及要求，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化的覆蓋，不斷加快工程質(zhì)量的發(fā)展。

2.4 重視廣電發(fā)展，全面提升媒體傳播質(zhì)量

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村發(fā)展內(nèi)容已經(jīng)得到明確，廣播電視“村村通”工程作為重要的傳播渠道，應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升自身的發(fā)展質(zhì)量，以獨(dú)特的媒介價(jià)值推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。現(xiàn)階段，由于網(wǎng)絡(luò)等新媒體的沖擊，人們沒(méi)有能夠有效利用廣播的媒介價(jià)值，致使農(nóng)村的廣播事業(yè)逐漸萎縮。因此，在當(dāng)前多元化信息渠道的影響下，為切實(shí)體現(xiàn)出廣播電視傳播的應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)信息融合與創(chuàng)新，將廣播電視與網(wǎng)絡(luò)端進(jìn)行融合，并根據(jù)地區(qū)的地理、環(huán)境及民俗特點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的傳播優(yōu)勢(shì)與特色，將黨的路線、方針、政策向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行傳遞。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)增加頻道資源，以服務(wù)“三農(nóng)”，如在“村村通”工程的初階中，要平衡農(nóng)村的媒體資源，不斷增加專(zhuān)門(mén)的對(duì)農(nóng)服務(wù)頻道，如將現(xiàn)階段的“4+2”模式調(diào)整為“8+4”模式，增加對(duì)農(nóng)的服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域的細(xì)化與拓展。并且，還可以不斷滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)對(duì)高清頻道的需求，以增加廣播電視節(jié)目的觀賞性、趣味性及實(shí)用性，以全面提升媒體傳播質(zhì)量。

3. 結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村廣播電視“村村通”覆蓋工程，是一項(xiàng)可以解決廣播電視信號(hào)覆蓋的系統(tǒng)性工程。在鄉(xiāng)村振興背景下，全面建設(shè)農(nóng)村廣播電視“村村通”覆蓋工程，就是以技術(shù)為基礎(chǔ)，以資金為保障，將管理作為重點(diǎn)，最終滿(mǎn)足全面覆蓋的要求。農(nóng)村廣播電視的“村村通”工程不僅可以滿(mǎn)足貧窮山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)于廣播電視收看的要求，同時(shí)可以增強(qiáng)政府部門(mén)的宣傳，盡可能減少社會(huì)的差距，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)。通過(guò)農(nóng)村廣播電視的“村村通”工程建設(shè)，才可以讓我國(guó)真正走向信息公平的社會(huì)，為了實(shí)現(xiàn)信息機(jī)會(huì)的平等制造有利的條件。

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