郭澍濤 王中山

我國是世界上規(guī)模最大的紡織品服裝生產國、消費國和出口國，是紡織產業(yè)鏈最完整、門類最齊全的國家，無論國際貿易的格局如何變化，中國服裝產業(yè)在全球的地位影響力依然是首屈一指。

當前，我國服裝產業(yè)正在經歷重大變革，服裝產業(yè)在沿海地區(qū)已經是成熟期的后期，技術工人越來越老，員工數(shù)量越來越少，勞動力要素成本越來越高，造成競爭力越來越低。因此，向中西部轉移，特別是向河南這樣的人力資源大省轉移，成為必然趨勢，這是河南服裝產業(yè)發(fā)展的重大歷史機遇。

衣食住行，衣是第一位，服裝不僅是剛需，而且具有可持續(xù)性發(fā)展的特點。服裝產業(yè)具有以下特點：市場容量大、導入難度小、吸納就業(yè)多、帶動能力強、不冒煙不污染、富百姓富財政，既是可以填補國內市場，也可出口“一帶一路”國際市場的勞動密集型產業(yè)，也是最大的民生產業(yè)。

一、漯河市服裝產業(yè)的現(xiàn)狀

漯河紡織服裝產業(yè)有著悠久的歷史和良好的基礎，二十世紀七八十年代，一針、二針和三針曾經是漯河經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，產品更是出口到東南亞、歐美等世界各地。改革開放后，漯河市每年有大量的勞動力輸出到東南沿海服裝企業(yè)，培養(yǎng)了大量的熟練工人和管理人才。據不完全統(tǒng)計：2018年年底漯河市三區(qū)兩縣，服裝生產企業(yè)約476家，共吸納就業(yè)人員1.2萬余人，訂單轉移承接能力為每年4000萬件，能夠承接產業(yè)轉移企業(yè)20余家。

漯河市的服裝產業(yè)基礎好、潛力大，漯河本土服裝品牌自由戰(zhàn)士、太思米亞、南極艦等常年出口歐美、東南亞、中東、日本和韓國。特別是太思米亞，不但制定企業(yè)產品標準、ISO9001質量管理體系認證、SGS認證，而且擁有自主知識產權21項專利，并把代表中國文化的“青花瓷、唐三彩”等融入到服裝設計中，于2016年代表中國服裝企業(yè)第一次站在“亞洲時裝周”的舞臺上并榮獲最高獎，2018年又在“馬來西亞國際時裝周”上再次榮獲最高獎項。這充分說明，漯河市服裝企業(yè)能把服裝產業(yè)做好，有能力走上國際大舞臺。

為了加快發(fā)展漯河服裝產業(yè)，今年7月，在河南省服裝行業(yè)協(xié)會的大力幫助和支持下，成立了“河南省服裝行業(yè)協(xié)會第四屆理事會漯河工作處”，漯河工作處的成立，必將為漯河服裝產業(yè)發(fā)展掀開新的一頁。

二、發(fā)展服裝產業(yè)對漯河經濟社會發(fā)展的重大意義

第一，發(fā)展服裝產業(yè)，不僅可以迅速解決就業(yè)問題，更有利于助推脫貧攻堅。2017年，為幫助漯河市服裝企業(yè)承接沿海服裝企業(yè)及國際服裝訂單，解決漯河市農村留守婦女、失地婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)婦女等就業(yè)難題，助力脫貧攻堅，市婦聯(lián)大力實施“巧媳婦”工程，積極引導服裝加工企業(yè)開展委托加工、訂單生產，組織女能人到農村、社區(qū)領辦加工站點，解決在農村家門口的扶貧項目落地的實際問題。

第二，發(fā)展服裝產業(yè)，有利于對外開發(fā)和招商引資。近年來，漯河作為“中國首家食品名城”叫響海內外，食品產業(yè)主導地位突出，名企名牌集聚，形成了肉類加工、食品加工、飲料加工、果蔬加工、包裝材料、食品機械等六大產業(yè)鏈。但是，漯河市服裝產業(yè)發(fā)展的光環(huán)卻留在歷史的長河里。要發(fā)展服裝產業(yè)，就要把漯河市發(fā)展服裝產業(yè)的基礎挖掘出來，搶抓承接服裝產業(yè)轉移發(fā)展機遇，發(fā)揮獨特的地理、環(huán)境、物流優(yōu)勢，規(guī)劃建設“服裝產業(yè)園”，把漯河市的一些小型服裝加工企業(yè)聚集起來，形成發(fā)展合力。與此同時，在招商引資上下功夫，引進一批國際國內龍頭企業(yè)，以龍頭為引領，漯河市服裝產業(yè)發(fā)展必將迎來新的春天。

第三，發(fā)展服裝產業(yè)，有利于打造漯河“時尚之都”。服裝產業(yè)也是時尚產業(yè)，當年漯河之所以被外界譽為“小香港”，主要因為借助“內陸特區(qū)”光環(huán)，廣大干部群眾開放意識強，人們消費觀念超前，穿著時尚，引領時代潮流。通過發(fā)展服裝產業(yè)，舉辦“時裝周”等活動，吸引國際國內時尚大咖及名模參會，讓廣大市民目睹時裝周風采，不僅開闊了漯河市群眾的文化視野，進一步提升了漯河市的開放水平，引領時尚潮流，對打造漯河“時尚之都”也具有重要意義。

三、借鑒漯河周邊城市發(fā)展服裝產業(yè)先進經驗

第一，南鄰漯河的西平縣，借助服裝產業(yè)轉移的大勢，服裝產業(yè)發(fā)展風生水起。2016年3月，開工建設嫘祖服裝新城，短短兩年時間，已吸引河南阿爾本、領秀服飾等一批大型企業(yè)相繼入駐投產，園內省內外知名服裝企業(yè)已達40多家，企業(yè)進駐90%以上，過半已開工投產，今年年底用工將達1萬人，年產值將達40億元左右，被中紡聯(lián)認定為“全國紡織產業(yè)轉移試點園區(qū)”，被譽為“中國的‘米蘭”“世界性服裝精品基地”。

第二，許昌、新密、信陽等漯河周邊城市，服裝產業(yè)發(fā)展異軍突起。新密市豫發(fā)米蘭小鎮(zhèn)康寧街，被譽為“中國中部時尚高地”“中國品牌服裝之都”，每年舉辦的“中國（河南）國際大學生時裝周暨國際青年時尚創(chuàng)意文化節(jié)”，吸引20多個國家和地區(qū)的時尚大咖及名模，100余所國內外大專院校，1000余名品牌服裝企業(yè)、設計研發(fā)機構、全球奢侈品品牌、上市公司領袖以及設計師、供應商和商協(xié)會代表參會，走進新密康寧街，目睹時裝周風采的大學生和觀眾近5萬人次，服裝產業(yè)已經成為該市的支柱產業(yè)。

第三，信陽全面承接產業(yè)轉移，優(yōu)化區(qū)域生產力布局，大力發(fā)展以制造業(yè)為核心的實體經濟，著力構建“信陽千億紡織服裝”，致力打造河南服裝世界工廠。每年舉辦“國際品牌服裝ODM供應鏈峰會暨河南服裝大會”，打造信陽市服裝加工貿易基地、時尚高地。其淮濱、息縣、商城、固始、潢川、光山、羅山等縣，緊跟服裝產業(yè)發(fā)展潮流，服裝產業(yè)發(fā)展日新月異。

四、存在的問題

目前漯河市服裝產業(yè)存在的問題主要有：企業(yè)規(guī)模小，以貼牌代加工為主，利潤微薄，缺乏定價權;大多數(shù)服裝企業(yè)存在規(guī)模小，訂單少，資金不足的問題;對服裝產業(yè)缺乏相關扶持政策;服裝產業(yè)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃;缺乏對“一帶一路”平臺的利用。

五、幾點建議

第一，各級黨委和政府進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導，大力發(fā)展漯河服裝產業(yè)。并與河南省服裝行業(yè)協(xié)會緊密聯(lián)系，借鑒協(xié)會成功的服裝產業(yè)發(fā)展經驗，出臺好政策、建設好園區(qū)、培訓好工人，借力行業(yè)協(xié)會引來好企業(yè)、大企業(yè)。

第二，各級黨委和政府加大對農村勞動力資源整合力度、對農轉工人員思想觀念和勞動技能培訓力度，既要滿足現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展需求，也要為承接產業(yè)轉移扎實做好人力資源準備。

第三，把發(fā)展漯河服裝產業(yè)作為發(fā)展漯河市經濟發(fā)展的一個優(yōu)勢產業(yè)，進一步助力脫貧攻堅、擴大就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興。

第四，抓住產業(yè)戰(zhàn)略轉移機遇，大力發(fā)展漯河市服裝產業(yè)。設立專門的部門，引導、規(guī)劃服裝產業(yè)發(fā)展。

第五，深挖和引導好傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，比重新開發(fā)新的產業(yè)更容易。

第六，進一步利用好“一帶一路”這個大平臺，制訂漯河市服裝產業(yè)的頂層設計和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，出臺相關扶持政策，大力扶持漯河市服裝產業(yè)發(fā)展。同時，全面統(tǒng)籌、謀劃和制訂服裝及相關產業(yè)（上下游產業(yè)鏈）的規(guī)劃和發(fā)展。

第七，通過對接沿海產業(yè)戰(zhàn)略轉移的機遇來招商引資，吸引大的服裝企業(yè)來漯河市投資，創(chuàng)新招商引資的思路和方向。

第八，培育和幫扶漯河市優(yōu)秀服裝企業(yè)做強做大，樹立標桿企業(yè)，帶動整個服裝產業(yè)的發(fā)展。

（作者分別系漯河市政協(xié)委員、河南太思米亞服飾有限公司總經理，河南省人民政府發(fā)展研究中心決策探索雜志社記者）