張冬燕 劉麗 程玉英 周曉輝

The Countermeasures of Technology and Finance Supporting the Development of Chinese

Medicinal Materials Industry in Hebei Province

ZHANG Dong-yan LIU Li ZHOU Xiao-hui? CHENG Yu-ying

摘要：科技金融對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的推動作用，當前科技金融在河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了一定作用，但同時也存在一些急需解決的問題，論文針對科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進行分析，進而提出解決的對策措施，以促進河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

Abstract： Technology and finance plays an important role for the development of agricultural industry. And at present， technology and finance plays certain role for the development of Chinese medicine industry in Hebei province. However there are some problems needed to resolve， this paper will analyze the problems of technology and finance supporting Chinese medicine industry development in Hebei province， and then puts forward the countermeasures， so that it can promote the development of Chinese medicine industry in Hebei province.

關(guān)鍵詞：科技金融;中藥材產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

Key words： technology and finance;Chinese medicine industry;industry development

中圖分類號：F326.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）32-0051-02

1? 科技金融的含義

科技金融是一個新興的研究領(lǐng)域，涉及到科技創(chuàng)新與金融資本之間的關(guān)系。國外卡羅塔·佩蕾在《技術(shù)革命與金融資本》中詳細分析了技術(shù)創(chuàng)新與金融之間的關(guān)系。在我國，1993年深圳市科技局發(fā)表的題為《科技金融攜手合作扶持高新技術(shù)企業(yè)》中首次提出“科技金融”一詞，2009年趙昌文教授在《科技金融》中首次給出科技金融的定義，將科技金融界定為金融、數(shù)學、法律、公共管理等學科的交叉科學，從科技對金融的需求角度進行了完整定義，指出科技金融是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的總和，為科學與技術(shù)創(chuàng)新活動提供融資資源過程中發(fā)揮作用的主體不僅包括社會中介機構(gòu)，還包括政府、企業(yè)、市場?？萍冀鹑诘幕咎卣魇莿?chuàng)新，包括科學技術(shù)和金融的創(chuàng)新，金融創(chuàng)新可以為科技創(chuàng)新提供更多的資金支持，并且降低科技研發(fā)的風險，從而促進科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技金融體系包括科技財政資源，科技貸款，科技保險，科技資本市場，創(chuàng)業(yè)風險投資，信用擔保體系、契約意識、企業(yè)家精神以及法律體系和政策環(huán)境等外部環(huán)境支持。

2? 科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 財政政策引導科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展? 河北省中藥材資源豐富，是中藥材生產(chǎn)經(jīng)營大省，中藥材生產(chǎn)在全國占有重要地位。河北省委、省政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確建設(shè)中醫(yī)強省目標，將中醫(yī)藥和生物制藥列入全省十二個重點扶持和加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策、撥付財政資金支持中藥材企業(yè)創(chuàng)新。2016年河北省安排3330萬元預(yù)算資金用于設(shè)立蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸擔保風險補償金，并印發(fā)了《河北省蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)“政銀擔”貸款項目實施細則（實行）》，郵儲銀行、中國銀行、工商銀行、北京銀行、廊坊銀行、張家口銀行等為中藥材產(chǎn)業(yè)提供了貸款服務(wù)，為中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供了強有力支持。2017年河北省安排了3000萬財政資金支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中1700萬資金主要用于重點縣進行科技創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)勢道地品種、打造拳頭產(chǎn)品，提高貯藏、加工能力，完善銷售平臺等，1000萬用于承德市支持探索采取農(nóng)業(yè)增信基金、農(nóng)業(yè)擔?；鸬饶Ｊ?，撬動社會資本投資。

2.2 河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊技術(shù)支持? 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。到2017年底，中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊研發(fā)成果20余項，制定國家中醫(yī)藥行業(yè)標準34項，河北省中藥材系列地方標準80多項，選育中藥材新品種13個，優(yōu)良種質(zhì)10余個，集成示范套餐技術(shù)100多項，在生產(chǎn)中進行推廣應(yīng)用，提高了中藥材品質(zhì)，促進了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)銀行河北分行發(fā)揮金融服務(wù)中藥材主力軍作用? 2017年，農(nóng)業(yè)銀行河北分行針對全省11個地市中藥材等特色產(chǎn)業(yè)向經(jīng)營戶發(fā)放貸款26億元，2019年截止3月末，農(nóng)行河北分行圍繞環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈和8個地市特色農(nóng)業(yè)區(qū)，向中藥材、食用菌、雜糧等特色農(nóng)業(yè)放貸16.3億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)和資金，農(nóng)業(yè)銀行河北分行為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。

3? 科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)和資金，科技金融在河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，但總得來看，科技投入仍然不足，資金缺口較大，阻礙著河北省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 中藥材生產(chǎn)加工機械化水平低? 河北省中藥材種類繁多，單品種種植面積較小，藥材專用機械少，多為農(nóng)作物機械改進，適用性較差，尤其是山區(qū)中藥材種植、采收機械欠缺，有些中藥材人工采收效率非常低，同時缺乏采收機械，嚴重阻礙著中藥材的生產(chǎn)發(fā)展。

3.2 中藥材深加工技術(shù)欠缺? 河北省乃至全國中藥材加工銷售企業(yè)整體科技含量比較低，多為初加工，且多數(shù)中藥材加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備落后，工藝流程粗糙，精深加工能力不足，科技含量低，產(chǎn)品附加值低。

3.3 中藥材科技人才缺乏? 河北省中藥材種植大部分是由一家一戶農(nóng)民自發(fā)種植，而中藥材種植企業(yè)規(guī)?；N植面積比重較小，這些藥農(nóng)多不懂種植技術(shù)或種植技術(shù)差。另外，河北省中藥材企業(yè)研發(fā)人員不足，中藥新藥較少，導致中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢。

3.4 中藥材產(chǎn)業(yè)缺乏資金投入? 河北省政府對中藥材產(chǎn)業(yè)扶持政策有限，財政資金投入有限，同時由于河北省中藥材企業(yè)中小企業(yè)比重較大，其財力不足，抗風險能力偏低，融資困難，導致資金投入不足，阻礙著中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4? 科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 加強政府引導? 政府應(yīng)積極引導，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，支持道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)、道地中藥材加工、倉儲、物流等設(shè)施建設(shè)，將道地中藥材納入地方農(nóng)業(yè)政策保險支持范圍，各市縣指導中藥材生產(chǎn)要因地制宜、科學布局中藥材生產(chǎn)區(qū)，引導工商資本、社會資本投入中藥材產(chǎn)業(yè)。

4.2 強化科技支持? 應(yīng)充分發(fā)揮河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊及中藥龍頭企業(yè)等的作用，政府應(yīng)在資金和政策方面支持創(chuàng)新團隊、中藥企業(yè)、縣技術(shù)服務(wù)隊等進行技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，并支持其積極進行科技成果轉(zhuǎn)化。

4.3 加大金融對中藥材種質(zhì)資源、種植采收機械、精深加工技術(shù)研發(fā)的支持? 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，而優(yōu)良品種是中藥材產(chǎn)業(yè)的起點，因此要加大對中藥材種質(zhì)資源技術(shù)創(chuàng)新的資金支持。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》明確指出要加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，同時指出要推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。中藥材在河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，應(yīng)合理配置金融資源支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而中藥材產(chǎn)業(yè)要發(fā)展首先要有優(yōu)質(zhì)的中藥材種質(zhì)資源，應(yīng)構(gòu)建多層次、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，同時進一步深化中國農(nóng)業(yè)銀行改革，鼓勵國有和股份制金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)支持中藥材種質(zhì)資源研發(fā)，全面推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，加快建立中藥材融資擔保體系。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)對中藥材種植、采收機械研制開發(fā)過程進行支持，從而提供中藥材生產(chǎn)效率，促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引導金融機構(gòu)針對中藥材精深加工技術(shù)研發(fā)開展金融支持，當前河北省中藥材加工多為撿選、清洗、蒸、煮、燙、硫熏、撞、揉搓、剝皮、晾曬、烘干、切片等初加工，產(chǎn)品附加值不高。通過金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)為中藥材技術(shù)研發(fā)提供支持，提高河北省中藥材精深加工水平，提高其產(chǎn)品附加值，促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 加大中藥材保險支持力度? 中藥材種植、采收受自然條件影響非常大，自然的不確定性因素可能會給中藥材種植戶、種植企業(yè)帶來巨大損失，中藥材保險就成了中藥材生產(chǎn)的保護傘。保險機構(gòu)應(yīng)針對不同地區(qū)、不同中藥材品種的研發(fā)、種植、加工等各個環(huán)節(jié)開發(fā)合適的保險產(chǎn)品，為中藥材科技創(chuàng)新提供保險服務(wù)。

4.5 培育中藥材科技金融人才? 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開中藥材科技、資金和人才。河北省中藥材科技金融人才儲備不足制約著河北省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著力培養(yǎng)中藥材科技金融人才。要不斷拓寬科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)渠道，制定獎勵制度提高中藥材科技人才創(chuàng)新的積極性，加強中藥材科技人才的創(chuàng)新實踐。

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基金項目：河北農(nóng)業(yè)大學社科基金項目（編號：SK201802-3）。

作者簡介：張冬燕，河北衡水人，講師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。