姜迪

摘 要：社區(qū)街道作為城市黨組織的基層單位，其組織力、治理效率與工作質(zhì)量是決定黨建工作民眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。社會(huì)發(fā)展邁入了新時(shí)期，群眾的社會(huì)服務(wù)、交通、居住、醫(yī)療與教育等生活需求也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，依照原有的基層黨組織管理原則，難以滿足社會(huì)民眾的差異化需求。在此基礎(chǔ)上，提升基層街道部門的組織力、加強(qiáng)新時(shí)期黨組織基層隊(duì)伍的建設(shè)，已經(jīng)成為發(fā)揮街道黨組織民眾凝聚力、引導(dǎo)力的重要途徑。

關(guān)鍵詞：陣地建設(shè);共治平臺(tái);服務(wù)能效

黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)群眾建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)、提升人民生活品質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)主體，加強(qiáng)黨組織在基層管理方面的關(guān)注與建設(shè)投入，既是提高新時(shí)期基層民主自治水平的重要任務(wù)，同時(shí)，也是順利推進(jìn)黨建工作、保障政策實(shí)行效率的關(guān)鍵所在。

一、強(qiáng)化新時(shí)期基層黨組織整體建設(shè)的投入，提升黨組織管理的實(shí)效性

（一）加強(qiáng)基層黨建陣地的建設(shè)

社區(qū)街道是民主政治的基礎(chǔ)，同時(shí)也是城市社會(huì)的基本細(xì)胞。黨組織在新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)將基層建設(shè)作為黨組織現(xiàn)代政治發(fā)展的主要陣地，突出政治引導(dǎo)職能，將企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)以及社會(huì)組織等作為貫徹黨組織發(fā)展方針、加強(qiáng)基層治理、統(tǒng)籌改革方向、落實(shí)政策規(guī)劃的重要平臺(tái)。社區(qū)街道作為基層黨建的關(guān)鍵治理目標(biāo)，應(yīng)在協(xié)調(diào)宏觀發(fā)展、改革規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí)，注重日常社會(huì)民生的服務(wù)與調(diào)查工作，為民眾多方位、全面化的普及現(xiàn)代社會(huì)改革成果與黨建工作的政策指導(dǎo)，讓城市基層民眾通過切實(shí)的參與感，提升自身的主人翁意識(shí)，在關(guān)注民生管理政策的同時(shí)，規(guī)范自身的言行，樹立起愛崗敬業(yè)、誠(chéng)信守法的道德觀念。

（二）準(zhǔn)確定位社區(qū)街道黨組織的管理角色

現(xiàn)代化技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的普及化，拓展了人們接收、了解黨建政策的渠道，一方面使人們能夠更全面、具體的認(rèn)識(shí)政策的改革意義，通過政策的變動(dòng)及時(shí)的掌握與自身息息相關(guān)的信息;另一方面，網(wǎng)絡(luò)處于言論中心，信息真假難辨，部分誤導(dǎo)性的言論造成了權(quán)威失真的情況，多元化的信息平臺(tái)也導(dǎo)致秩序管理紊亂問題時(shí)有發(fā)生。利用城市基層黨政組織對(duì)民眾的思想、輿論等進(jìn)行正確的引導(dǎo)，通過權(quán)威性的解讀對(duì)政策的含義、內(nèi)容、執(zhí)行規(guī)范等知識(shí)進(jìn)行普及，加強(qiáng)組織控制力，是新時(shí)期街道組織找準(zhǔn)自身工作定位，合理發(fā)揮約束、管理、服務(wù)職能的重要內(nèi)容。

（三）協(xié)調(diào)基層黨組織的能力與責(zé)任

現(xiàn)階段，開展基層黨建工作的核心在于積極動(dòng)員街道社區(qū)、鄉(xiāng)村黨支部、社會(huì)組織等基層機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的引導(dǎo)、管理職能，以更飽滿的熱情投入到社區(qū)服務(wù)工作中。為此，黨組織應(yīng)注重基層黨員的教育、培訓(xùn)工作，通過有效、全面的監(jiān)督機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免過去形式主義盛行的問題，切實(shí)將基層改革落實(shí)到實(shí)踐工作中?；鶎咏M織力、控制力的高低與黨建實(shí)效工作有著直接的影響，作為直面社會(huì)最新關(guān)注問題的神經(jīng)末端，基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮組織力，更好地連通黨組織與群眾，拓展群眾參與民主政治的渠道。

二、以組織力的提升為導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代化基層黨組織服務(wù)平臺(tái)

（一）以現(xiàn)代政治要求為組織原則，統(tǒng)籌基層黨組織的建設(shè)資源

社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育條件、醫(yī)療制度等環(huán)境的轉(zhuǎn)變，使得黨在不同發(fā)展時(shí)期肩負(fù)的治理與管理任務(wù)也有所區(qū)別。現(xiàn)代社會(huì)，基層街道機(jī)構(gòu)的發(fā)展與改革需要結(jié)合當(dāng)前的政治要求，在加強(qiáng)服務(wù)、管理環(huán)節(jié)工作頭籌能力的同時(shí)，打好群眾基礎(chǔ)，確保政策的順利推行。與此同時(shí)，在日常黨建工作中，管理階層與工作人員應(yīng)秉持著群眾主導(dǎo)的原則，切實(shí)了解社區(qū)、街道居民的生活狀況，及時(shí)解決影響居民生活的矛盾紛爭(zhēng)，提升街道管理的組織力與統(tǒng)籌力。除此之外，信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在居民信息統(tǒng)計(jì)、變動(dòng)、管理等工作中的深入、廣泛應(yīng)用，也創(chuàng)新了基層街道的工作形式，可以面向群眾提供相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)居民問題的申報(bào)、反饋與解決流程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理與全面性服務(wù)的目的。

（二）強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能效，提升管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)

加強(qiáng)城市基層黨政隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)建覆蓋煩誒更廣泛、服務(wù)功能更具體、管理方式更專業(yè)的基層黨組織系統(tǒng)，應(yīng)注重新時(shí)期黨政發(fā)展的實(shí)踐方針，凝聚社會(huì)群眾，針對(duì)不同群體的差異化發(fā)展需求，提供更具有針對(duì)性的黨政宣傳、管理與服務(wù)工作，讓群眾對(duì)最新的政策信息有大致的了解，關(guān)注民生發(fā)展問題，為政策的順利推行提供群眾保障。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步提升基層黨組織的服務(wù)能效，政府部門應(yīng)加大對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的投入，在貫徹黨組織隊(duì)伍現(xiàn)代發(fā)展、改革理念的同時(shí)，加強(qiáng)黨政教育工作，讓黨組織成員在執(zhí)行工作的過程中遵循群眾服務(wù)的原則，提升黨建隊(duì)伍的專業(yè)性與群眾性。除此之外，組織部門還可以通過平等、高效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，樹立優(yōu)秀個(gè)人典型，發(fā)揮優(yōu)秀黨組織成員的示范作用，落實(shí)黨組織成員的思想建設(shè)目標(biāo)，為基層民主自治的全面推行與深入改革奠定基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持以人為本的建設(shè)理念，突出黨政工作的人文性

黨組織的基層服務(wù)是面向社會(huì)的，由于不同群體的管理、服務(wù)需求存在差異，民眾參與、了解黨建工作的水平也參差不齊，因此，具體的黨政工作推行存在一定的難度。為此，黨組織管理階層應(yīng)該深入民眾，貫徹以人為本的服務(wù)理念，尊重不同群體的意見，真正實(shí)現(xiàn)走入群眾的目的。在切實(shí)維護(hù)群眾利益的基礎(chǔ)上，黨組織工作者還應(yīng)該結(jié)合民眾差異化的發(fā)展意見，針對(duì)不同類型的群眾矛盾問題，通過合理調(diào)解、科學(xué)建議、意見反饋等方式解決，保障社會(huì)基層民眾的穩(wěn)定發(fā)展。群眾利益無小事，街道治理與發(fā)展中的瑣碎問題背后是家家戶戶的利益得失。面對(duì)這些問題，黨的基層組織和黨員干部不能視而不見繞著走，事不關(guān)己高高掛起，而要積極發(fā)聲，主動(dòng)回應(yīng)，以共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的熱情投入到問題的解決中。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。要以更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，團(tuán)結(jié)廣大社區(qū)民眾，直面難題，勇于擔(dān)當(dāng)，出主意，想辦法，真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線。

（四）創(chuàng)新基層黨政管理形式，打造共建共治的管理平臺(tái)

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社區(qū)要依靠基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣大城市居民共同來構(gòu)建，其共同的目標(biāo)是以人民為中心的共建共治共享的社區(qū)街道新格局。構(gòu)建新格局關(guān)鍵在于賦予其生命力和行動(dòng)力，真正凸顯共建共治共享中的“共”?！肮病笔枪沧R(shí)理念，街道黨組織不能不接地氣做決策，而要扎根基層引領(lǐng)民眾，以靈活多樣的形式傾聽和匯集民意，關(guān)注街道居民利益的最大公約數(shù)，尋求多元主體間共識(shí)，培育街道共同體意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，凝聚社會(huì)向心力?！肮病笔呛献骶W(wǎng)絡(luò)，街道黨組織不能關(guān)起門來搞獨(dú)善其身，而是要廣泛團(tuán)結(jié)各方面的力量，動(dòng)員整合各領(lǐng)域的資源，特別是要通過制度構(gòu)建形成與各類社會(huì)組織的密切關(guān)聯(lián)。政府應(yīng)以街道黨組織、街道居民委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主方等基層管理主體，將與街道治理存在密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)單位、社會(huì)組織與服務(wù)組織等納入到共治共建的基層黨政管理網(wǎng)絡(luò)中，切實(shí)的發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)籌與組織能力，為現(xiàn)代黨組織政治文明建設(shè)的進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

做好新時(shí)期的黨建工作，應(yīng)該圍繞以群眾為中心的原則，注重基層黨組織建設(shè)工作，提升城市基層黨建隊(duì)伍的組織力，在完善基層管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，立足于城市的基層社區(qū)發(fā)展情況，加大對(duì)基層黨政工作隊(duì)伍的建設(shè)投入，提升服務(wù)能效，打造共享共治平臺(tái)，在保障民眾基本政治參與權(quán)的同時(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代黨建目標(biāo)的順利落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 盛佩琰.“補(bǔ)短板”語境中民主黨派基層組織參與社會(huì)治理的路徑探索[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（05）.

[2] 抓實(shí)過硬黨支部提升基層組織力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化[J].黨員干部之友，2018;

[3] 許美芳.一切工作到支部——通遼市抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)提升組織力紀(jì)實(shí)[J].實(shí)踐（黨的教育版），2018，680（07）.

[4] 程維軍.縣域農(nóng)村基層黨組織組織力提升的實(shí)踐與思考——以績(jī)溪縣為例[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2018，24（19）.