劉芳曹玲芝何佳宋鳳格張鵬程

（1.衡水市動物衛(wèi)生監(jiān)督所；2.衡水市動物疫病預防控制中心；3.河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學校衡水市分校；4.衡水市畜牧技術(shù)推廣站）

農(nóng)產(chǎn)品特別是食用農(nóng)產(chǎn)品在我國長期以來都是事關(guān)國計民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生存和發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的第一道防線。近年來，衡水市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在不斷探索和推進，形成了一套符合衡水市實際和的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度提升。

一、衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的問題

（一）隱蔽性

一些企業(yè)主體責任缺失，誠信守法意識差。有的生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任意識薄弱，科學生產(chǎn)、科學用藥水平較低，不嚴格遵守農(nóng)獸藥安全間隔期和休藥期的規(guī)定，超劑量、超范圍使用農(nóng)獸藥。而農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)殘、重金屬等毒害物質(zhì)或營養(yǎng)成分均無法通過感官辨別，消費者缺乏足夠信息，必須借助科學手段，由專業(yè)人士進行儀器測量和安全性判斷。

（二）滯后性

農(nóng)業(yè)標準化水平較低，主要農(nóng)產(chǎn)品標準制修定滯后，“三品一標”品牌少。另外農(nóng)產(chǎn)品中不安全因素對人的危害通常表現(xiàn)為慢性，長期食用并在人體內(nèi)積累到一定程度才能顯現(xiàn)。

（三）全程性

農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費諸多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都存在影響質(zhì)量安全的不確定因素，需要共同負責、增強控制以實施全程管理。

（四）不完整性

雖然縣級成立綜合檢測站，但僅有個別縣通過“雙認證”，不具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力和法定資質(zhì)，影響了全市檢測能力的提升和風險防控。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管采取的措施

（一）明確監(jiān)管責任，完善監(jiān)管體系

市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實施意見》。會同市編辦印發(fā)了《關(guān)于縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導意見》，各縣（市、區(qū)）積極作為，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)取得了突破進展，各縣（市、區(qū)）全部建立了經(jīng)編制部門批準的監(jiān)管、檢測機構(gòu)，在對縣、鄉(xiāng)食品安全工作考核中進一步加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的內(nèi)容和權(quán)重，促進了監(jiān)管責任的落實?？h級政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標的重要內(nèi)容。村級聘請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，形成市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大檢測力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，合格率保持在較高的水平。但部級、省級抽檢中問題出現(xiàn)比較多。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然出現(xiàn)，尤其是市場環(huán)節(jié)，市場流動性大，無處可尋原因成了當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的主要問題。衡水市借助省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，利用二維碼，對不合格農(nóng)產(chǎn)品及時組織進行了追根溯源，依法查處和認真整改，并通報當?shù)乜h政府主管領(lǐng)導。加大抽檢力度，積極開展禁限用農(nóng)（獸）藥宣傳活動，從源頭上加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

（三）堅持問題導向

深化專項整治。制定印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，開展了“七大專項整治行動”，開展了五一、國慶節(jié)等節(jié)假日和重大活動期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集中整治活動，通過抓源頭、抓培訓、抓兼管、抓執(zhí)法，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的強度和打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。

（四）推進標準化生產(chǎn)，實施追溯管理

結(jié)合現(xiàn)有國家、行業(yè)和省、市級農(nóng)業(yè)標準，加強標準的集成與轉(zhuǎn)化，制定修改了農(nóng)業(yè)地方標準30項。圍繞“一控兩減三基本”的目標，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，實現(xiàn)了化肥、農(nóng)藥零增長。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，不能僅限于規(guī)模種養(yǎng)殖戶，而忽略小散養(yǎng)戶，而出問題往往是小散養(yǎng)戶，因此在監(jiān)管中要做到不留死角，確保監(jiān)管到位。