齊立石（錦州師范高等?？茖W校校黨委，遼寧錦州121000）

加強高校基層黨組織建設不僅能切實貫徹黨的十九大精神，而且在強化高校管理工作方面也發(fā)揮了至關重要的作用。在全國高校思想政治工作會議和全國教育大會講話中，習近平總書記都提到了基層黨組織建設在基層黨組織功能發(fā)揮方面的重要意義，這給我國高校的基層黨組織建設提供了科學的思想指導。我國高等教育肩負著為社會主義現代化建設事業(yè)培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人的歷史使命，而基層黨組織建設的落實能為高校以人才培養(yǎng)為核心的各項工作的開展提供有力的保障。因此，對高校而言，加強基層黨組織建設至關重要。

一、習近平黨建工作思想的主要內容

黨的十九大習近平總書記在講話中強調了基層黨組織建設在全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局中的重要意義，其關于基層黨組織建設的思想不僅是對馬克思主義的繼承與發(fā)展，而且也符合當前全面從嚴治黨的要求。

（一）習近平黨建工作思想的維度

習近平關于基層黨組織建設的思想應從三個維度進行把握，即科學性、紀律性和政治性?；诳茖W性的角度來看，這是基層黨組織建設最為根本的內容，在落實基層黨組織的制度建設及科學發(fā)展方面發(fā)揮著至關重要的作用。習近平基層黨建思想還充分強調繼承性與創(chuàng)新性的統一。他在黨的十八大以來的一系列建黨思想是對馬克思主義建黨學說的繼承、豐富和發(fā)展，具有鮮明的科學理論特色。紀律性體現在《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等準則和條例中，每一名黨員干部都要帶頭用紀律約束自己，形成團結向上的合力。政治性體現在基層黨組織作為政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能，在基層黨組織建設中，要時刻從黨的政治建設入手來引導和教育黨員與群眾。

（二）習近平黨建工作思想的層次

以馬克思主義為導向的基層黨組織建設，在強調其本身的學習性與創(chuàng)新性的同時，還要保證其在人民群眾中能切實提高自身的服務意識。習近平總書記指出，基層黨組織建設必須要落實包括思想、組織、作風、反腐倡廉、制度等五個層次的內容，其中思想建設強調的是在基層黨組織建設中應重視加強對基層黨組織的思想教育，從根本上幫助他們樹立正確的思想價值觀念；就組織建設來看，強調的是要從多角度來加強基層黨組織建設，并在此基礎上為基層黨組織構建一支高素質的領導隊伍，以加強對基層黨組織的管理；就作風建設來看，這是習近平總書記對基層黨組織建設反復強調的群眾觀點人民意識，以反對“四風”為切入點對自身行為進行規(guī)范。

（三）習近平黨建工作思想的要素

習近平總書記在黨的十九大報告中對基層黨組織的建設目標做了準確界定。堅強戰(zhàn)斗堡壘的目標要求基層黨組織應重視自我管理，要與以下的內容相適應：第一，堅持黨的政治建設在基層黨組織建設中的作用，教育引導黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，同黨中央保持高度一致；第二，從思想建設的角度落實基層黨組織建設，切實落實馬克思主義在思想建設中的核心地位，結合我國的基本國情及社會建設發(fā)展的需求，在基層黨組織建設中強化思想政治建設，把凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升作為黨支部建設的首要任務；第三，結合新時代國家建設和發(fā)展形勢，對相關的制度加以完善，保證制度的建設與基層黨組織的工作內容及時代的發(fā)展需求相適應，發(fā)揮制度在基層黨組織建設中的規(guī)范約束力和引導作用。

二、習近平基層黨組織建設思想的主要特點

習近平總書記在黨的十九大講話中對基層黨組織的核心作用給予著重強調，這是實施高?；鶎狱h組織建設的有力保障。結合習近平基層黨組織建設思想的主要內容，分析其基層黨組織建設思想主要具有如下幾點特征：

第一，基于辯證的方法論特點。習近平總書記的基層黨組織建設方法是建立在唯物辯證法基礎上提出的一種思想，有著非常濃郁的唯物辯證特征。這一思想所包含的矛盾問題，不僅能切實地體現唯物辯證的精神內涵，而且也充分反映了習近平同志對黨組織嚴格要求的目標。從現實層面來看，基層黨組織建設思想的提出，既與時代發(fā)展的需求相適應，又與相關的理論觀點相符合，并能夠與基層黨組織建設各階段各環(huán)節(jié)的工作相結合來分析問題，因此，這一思想是基層黨組織建設所遵循的科學的態(tài)度。

第二，基于務實的實踐觀特點。習近平總書記關于基層黨組織建設的觀點，不僅是對馬克思思想觀念的發(fā)展與延續(xù)，而且也與新時代我國的基本國情相適應，因此，這一思想觀念充分體現了務實的要求與特征。從現實角度來看，習近平總書記提出的基層黨組織建設思想既順應時代的發(fā)展要求，又能應對新時代的挑戰(zhàn)，在著力提升組織力方面促進了黨的建設工作的開展，具有很強的實踐性。

第三，基于以人民為中心的價值觀特點。習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特點之一就是人民性。在他的思想體系中始終貫穿著全心全意為人民服務這一根本宗旨，基于此，基層黨組織建設也必須要切實做到以人民群眾的利益為導向，提高執(zhí)政黨的責任意識和使命感，確保將為人民服務落實到日常工作的各個環(huán)節(jié)，將人民滿意不滿意、擁護不擁護作為基層黨建的出發(fā)點和落腳點。

三、高校基層黨組織建設的主要功能

高?；鶎狱h組織建設對高校建設發(fā)展的影響是基礎性和關鍵性的，基于基層黨組織建設的目標要求及高校的實際情況，高?；鶎狱h組織建設的功能主要體現在以下幾個方面：

（一）政治功能

從本質上來看，高?；鶎狱h組織是一種政治組織的形式，其組織內的成員需要具備正確的思想價值觀念以及崇高的政治信仰。黨的十九大將黨的政治建設作為黨的根本性建設和首要任務來突出強調，凸顯了政治建設在黨現階段工作中的核心地位。高?；鶎狱h組織建設強調了基層黨組織在教育引導黨員理想信念方面發(fā)揮的作用，強調落實全國高校思想政治工作會議精神，對學生進行為人民服務、為中國共產黨治國理政服務等“四為”引導，幫助學生樹立社會主義核心價值觀，體現了高?；鶎狱h組織建設的強烈的政治性特點。

（二）服務功能

高?；鶎狱h組織建設也發(fā)揮著良好的服務功能，這與黨全心全意為人民服務的宗旨相適應。習近平總書記針對國家治理提出了以人民為核心的內涵要求，突出了人民的重要地位，并強調增進人民福祉的重要意義，要求基層黨組織建設能切實做到為人民服務。高校的核心目標是培養(yǎng)與社會需求相適應的高素質人才，其日常工作的核心內容就是針對學生實施有效的教育與管理。從本質上來看，高校學生實際上是知識需求者，高校的基層黨組織建設歸根結底是為實現人才培養(yǎng)目標提供黨的建設保障。高校黨組織建設目標的實現，最終體現在基層黨組織建設服務社會、服務師生的各項工作之中。

（三）導向功能

目前，高校對學生的評價不再局限于學生的成績與專業(yè)能力方面，而是將學生的思想價值觀念等納入到評價體系中，這在很大程度上突出了學生思想政治教育的重要地位。就高校的基層黨組織建設來看，作為黨建工作的重要內容，其本身對于學生的思想教育具有良好的導向功能，它能切實有效地實現社會主義核心價值觀在高校教師與學生群體中的傳遞，并切實有效地幫助高校師生樹立正確的思想價值理念。此外，高?；鶎狱h組織建設的導向功能并不局限在政治導向方面，而是在理想信念、價值觀念、人生目標等方面均發(fā)揮著重要的導向作用。

（四）育人功能

高校黨組織建設離不開馬克思主義理論的科學思想的指導，并且需要與時俱進地思考育人問題，思考教育“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題。習近平總書記強調，這關系到我國教育發(fā)展的方向和目標。就高校基層黨組織建設來看，要切實從高校學生的實際發(fā)展需求出發(fā)，立德樹人，以正確的思想價值觀念對學生進行教育，確保從根本上培養(yǎng)高校學生形成正確的思想價值觀念，最終成為國家需要的、為改革開放和社會主義現代化建設服務的專業(yè)人才。

（五）保障功能

保障功能也是高?；鶎狱h組織建設功能的重要體現，主要方式是為推動學校高質量發(fā)展提供思想組織等項保障。從現實層面來看，高校基層黨組織建設在高校的建設發(fā)展中具有基礎性地位，只有基礎牢靠，黨的路線方針政策才能在高校落地生根，才能真正推動高校發(fā)展，推動高校人才培養(yǎng)目標的實現。尤其是在不斷發(fā)展的當今社會，高?；鶎狱h組織的保障功能需要得到進一步明確，以便從根本上為促進高校學生的發(fā)展提供教育保障。

四、高?；鶎狱h組織建設的主要途徑

基于習近平總書記關于基層黨組織建設的重要指導思想，為切實有效地發(fā)揮基層黨組織建設在高校發(fā)展中的重要功能，筆者認為，當前高校要重視落實中共中央新出臺的《黨支部工作條例（試行）》，在規(guī)范支部建設的基礎上積極探索基層黨組織建設的新途徑。

（一）完善相關制度，提高工作規(guī)范性

對基層黨組織建設的相關制度加以完善，能切實有效地為基層黨組織建設工作的進一步展開提供有力保障，在此基礎上還能為各項工作的具體落實指明目標與方向。結合我國高校基層黨組織建設的實際情況來看，要想相關的制度有效管用，就必須保證制度本身應具備激勵性與規(guī)范性，并確保這種規(guī)范作用能在基層黨組織制度完善中起到推動作用。此外，學校的基層黨組織建設還要保證與時代發(fā)展的特征相符合，要把抓好黨支部建設作為檢驗黨建工作成效的基本標準，推動支部工作紀實管理常態(tài)化。深化拓展特色黨建模式，嚴格規(guī)范“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、黨日、雙重組織生活、經常性提醒和批評等制度，更好地體現組織生活的規(guī)范性。

（二）創(chuàng)新基層黨組織建設的平臺

當今時代，互聯網信息技術得到了飛速的發(fā)展，廣泛地融入到人們日常的學習生活中。在這一背景下，無論是高校教師，還是高校學生，都頻繁使用互聯網信息技術?；诖耍瑸轫槕獣r代發(fā)展的要求，并切實有效地發(fā)揮基層黨組織建設的主要功能，高校的基層黨組織建設也要重視互聯網絡信息技術的運用，為基層黨組織建設提供一個全新的平臺。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“要運用新媒體新技術，推動思想政治工作傳統優(yōu)勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力”。因此，高?；鶎狱h組織建設要順應時代的發(fā)展要求，構建相應的互聯網思維，確保將基層黨組織建設與互聯網技術進行有效的融合，創(chuàng)新基層黨組織建設的平臺。

（三）針對基層黨組織建設處理好黨政關系

在校級層面，需要堅決貫徹“黨委領導下的校長負責制”，黨委書記舉旗幟把方向，校長在黨委領導下開展好各項工作。在院系層面，要執(zhí)行好黨政聯席會議議事規(guī)則，院系負責人和書記作為“雙責任人”對本院系黨的建設負有共同責任。黨政關系是現階段高?；鶎狱h組織建設所面臨的核心問題，如果不能有效地對這一關系進行處理，就會導致領導的作用無法真正有效地發(fā)揮。實際上，高校教育培養(yǎng)學生的目標都是為國家培養(yǎng)和輸送高素質人才，而學校各項工作的開展也都是為學校教育培養(yǎng)工作的開展提供保障。可見，處理好黨政關系意義重大。

（四）充分發(fā)揮黨委在基層黨組織建設中的監(jiān)督指導作用

基層黨組織各項工作的開展要以黨委的工作目標與工作計劃為依據，因此，黨委在高校基層黨組織建設中的監(jiān)督指導作用至關重要。高校黨委要切實將中央關于基層黨組織建設要求作為工作的指導思想，推進強基固本工程，聚焦黨支部建設短板，解決好弱化虛化邊緣化的問題。突出黨支部政治功能，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、落實學校黨委決定、團結帶領師生員工推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和堅強核心。值得注意的是，在高?；鶎狱h組織建設中黨委監(jiān)督指導工作要符合基層黨組織自身的特征，而且，為提高監(jiān)督指導的有效性，黨委還應重視活動載體的設計。例如，通過開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建、微黨課、“十佳黨日”評比和支部風采展示等活動，創(chuàng)新基層黨組織生活形式，激發(fā)基層黨建活力。

（五）重視基層黨組織建設中教育培訓工作的開展

就高校基層黨組織建設來看，黨支部書記在其中占據重要地位，并對相關工作的開展有著重要的影響，因此，高?；鶎狱h組織建設應重視發(fā)揮黨支部書記的職能作用。比如，重點加強基層黨總支書記、支部書記和專兼職組織員的培訓，進一步強化黨務干部的政治擔當，督促黨務干部帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想和《黨章》，切實把對黨忠誠融匯在思想深處。而且，培訓要做到知行合一，理論學習與實踐提升相融合，自主學習與分享學習相融合，并且針對不同崗位提出不同要求，設計不同環(huán)節(jié)，重視黨建的實效性，以此提升黨員干部的使命擔當意識，提高黨員干部的管理執(zhí)行能力。

結 語

對高校而言，加強基層黨組織建設無論是在自身的建設發(fā)展方面，還是在落實中央全面從嚴治黨的要求方面，都至關重要。高校必須給予基層黨組織建設充分的重視，確保黨的十九大關于全面從嚴治黨和加強基層黨組織建設目標的實現。同時，還要將習近平總書記關于基層黨組織建設的思想作為高校基層黨組織建設的理論指導，旗幟鮮明地抓牢基層支部工作的具體落實，抓實“最后一公里”的制度保障，使支部工作按照《條例（試行）》要求更加規(guī)范化、科學化，充分發(fā)揮基層黨組織建設在高校建設發(fā)展中的重要作用。