劉誠麗　劉海濤

摘 要：基于安徽省普通高等院校數(shù)量、安徽省普通高等院校學生及教師、安徽省普通高等教育的科類結構、安徽省各市普通高等教育的現(xiàn)狀分析，得出安徽省普通高等教育總體呈現(xiàn)快速發(fā)展，高等院校布局相對較為均衡，合肥市高等教育優(yōu)勢明顯，應用型本科教育發(fā)展成績突出，高等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展等特點。今后，安徽普通高等教育將加大改革創(chuàng)新力度、提高高?？萍汲晒D化，進一步加強應用型本科教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

關鍵詞：安徽高等教育;普通高等院校;高等教育發(fā)展

中圖分類號：G649.1文獻標識碼：A文章編號：

1672-1101（2019）05-0085-07

收稿日期：2019-06-25

基金項目：安徽省哲學社會科學研究項目（AHSKY2016D32）

作者簡介：劉誠麗（1995-），女，內蒙古滿洲里人，在讀碩士，研究方向：高等教育管理。

The Status Quo， Characteristics and Trends of the Development ofHigher Education in Anhui Province

LIU Chengli1， LIU Haitao2

（ 1. Institute of Higher Education， Anhui University， Hefei? 236000， China; 2. School of? Educational?? Sciences， Chuzhou University， Chuzhou， Anhui? 239000， China ）

Abstract： Based on the number of ordinary colleges and universities in Anhui Province， the students and teachers of ordinary colleges and universities in Anhui Province， the structure of general higher education in Anhui Province， and the current situation of general higher education in Anhui Province， some of the characteristics of the general higher education in Anhui Province have been revealed， such as the rapid development， the relatively balanced layout of higher education institutions， the obvious advantages of higher education in Hefei City， the outstanding development of applied undergraduate education， and the stable development of higher vocational education. It is suggested that， in the future， Anhuis general higher education should? intensify reform and innovation， improve the transformation of scientific and technological achievements in universities， and further strengthen the development of applied undergraduate education and higher vocational education.

Key words：Anhui higher education; Colleges ?and? Universities; Higher education development

古語云“天下英才，半數(shù)出江南”，安徽省就曾隸屬江南省，可謂高等教育強區(qū)。近代以來安徽高等教育發(fā)展卻較江蘇、上海（當時同屬江南?。┑鹊赜兴罹唷ｋS著安徽省加入長三角經(jīng)濟圈以及國家“承接產(chǎn)業(yè)轉移”戰(zhàn)略和“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，安徽高等教育也迎來較大的機遇與挑戰(zhàn)。因此，我們需要明晰自身的發(fā)展優(yōu)勢與不足，以便在時代的浪潮中迎流而上。有鑒于此，本研究嘗試基于教育部、安徽省教育廳等門戶網(wǎng)站及《安徽統(tǒng)計年鑒》《2017-2018學年安徽省普通高校本科教學質量報告》等官方教育文本中有關安徽省普通高等院校數(shù)量、學生和教師、科類結構及各市普通高等教育相關數(shù)據(jù)材料，梳理與分析安徽省高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀、特征及趨勢，以期對地方高等教育的發(fā)展有所助益。

一、安徽普通高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）安徽省普通高等院校數(shù)量

本文論述的高等院校是指我國實施普通高等教育的教育機構，有普通全日制本科（大學、學院、獨立學院）、普通全日制專科（職業(yè)技術學院/職業(yè)學院、職業(yè)大學、高等?？茖W校。）安徽省共有普通高等院校120所，其中本科院校有46所（含8所獨立學院），?？圃盒?4所（含67所高職學校）（見表1），高等普通院?？倲?shù)在全國位居第9位，在中部地區(qū)位居第4位[1]。

表1 安徽省普通本專科院校數(shù)量發(fā)展情況（2019年）

院?？倲?shù)本科院校專科院校

120所46所74所

（二）安徽省普通高等院校學生及教師

安徽省普通高等院校2017年《安徽統(tǒng)計年鑒》、《2017-2018學年安徽省普通高校本科教學質量報告》中關于安徽省普通高等教育基本情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2017年的，為保證本研究數(shù)據(jù)的權威性、詳實性，本文采用部分2017年安徽省普通高等教育相關數(shù)據(jù)。招生33.3萬人，普通本專科在校生114.7萬人，平均每萬人口中高等教育在校學生為225人。2017年安徽省普通高等院校畢業(yè)生數(shù)為32.3萬人數(shù)據(jù)來源于安徽省人民政府網(wǎng)門戶網(wǎng)站《2017年教育發(fā)展情況》，http：//www.ah.gov.cn/Tmp/News_wenzhang.shtml？d_ID=79555.，70%以上的畢業(yè)生選擇留在安徽省就業(yè)[2]。2017年安徽省普通高等院校專任教師有6.04萬人[3]573，生師比為18.8（見表2）[3]576。

（三）安徽省普通高等教育的科類結構

高等教育的科類結構是指高等教育中不同學科領域的構成狀態(tài)，它反映了社會分工的橫斷面[4]。廣義上的科類結構指高等院校類型的構成狀態(tài)，狹義上的科類結構指高等教育的學科門類構成狀態(tài)，具體包括其下設的13個一級學科（文學、醫(yī)學、管理學、經(jīng)濟學、歷史學、理學、工學、哲學、法學、教育學、農(nóng)學、軍事學本文對軍事類院校不做探討。、藝術學）。

從安徽省普通高等學校本科分科學生數(shù)可以看出，工學、管理學等熱門專業(yè)在校生人數(shù)較多，而哲學、歷史學等文科專業(yè)在校生人數(shù)較少（見表4）。安徽省普通高等學校分科專任教師數(shù)中，理工科類專任教師數(shù)量最多，歷史學和哲學學科的專任教師數(shù)量最少（見表5）。

（四）安徽省各市普通高等教育

安徽省有16個省轄市（地級市），每個地市都布有至少一所本科高?；蛞凰叩葘？茖W校;普通高等院校的學校數(shù)量、畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)、常住人口總數(shù)、生產(chǎn)總值等數(shù)值整體上呈現(xiàn)較為均衡特征。合肥、蕪湖等經(jīng)濟發(fā)達地級市高等資源相對集中（見表6）。

二、安徽省普通高等教育發(fā)展的若干特點分析

基于安徽普通高等教育發(fā)展現(xiàn)狀分析，安徽省普通高等教育具有總體呈現(xiàn)快速發(fā)展、高等院校布局相對均衡而合肥市高等教育優(yōu)勢明顯、應用型本科教育發(fā)展成績突出、高等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展與改革創(chuàng)新力度不夠等若干特點。

（一）總體呈現(xiàn)快速發(fā)展

隨著安徽省加入長三角經(jīng)濟圈以及國家“承接產(chǎn)業(yè)轉移”戰(zhàn)略和“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，安徽不僅迎來了經(jīng)濟的快速發(fā)展也為高等教育的進一步發(fā)展提供了契機，2010年安徽省順勢實施“高教強省”戰(zhàn)略，促進了安徽省高等教育的快速發(fā)展。安徽省普通高等院?？倲?shù)位居全國第9位、中部地區(qū)第4位。2017年安徽省普通高中畢業(yè)生數(shù)達32.3萬人數(shù)據(jù)來源同注釋②。，高等院校（機構）容納了普通本?？圃谛Ｉ?14.74萬，占全國約2 753.58萬普通本、?？圃谛Ｉ谋壤s4.17%;2018年高等教育毛入學率達到52.2%[5]， 高于全國高等教育毛入學率48.1%的平均水平[6]，高等教育由大眾化進入普及化發(fā)展階段。安徽省師資隊伍建設的水平得到快速提升，高等院校生師比為18.8∶1[3]576，“青年千人計劃”入選者居全國之首;安徽省高等院校學科專業(yè)整體呈現(xiàn)快速發(fā)展狀態(tài)，“安徽省9所高校31個學科（其中省屬高校7所共14個學科）進入ESI排名前1%，2013-2017年安徽省調整（新增和停招）的高等學校專業(yè)點數(shù)3 035個，應用型學科專業(yè)比例為75%以上”[7]，有力推動了安徽省“雙一流”院校的建設和應用型高等教育的水平的提升;安徽省高等院校所培養(yǎng)的學生質量持續(xù)提高，截止2018年8月底，初次就業(yè)率達90.26%[8]，連續(xù)多年高出全國平均水平10個百分點。

（二）高等院校布局相對較為均衡，合肥市高等教育優(yōu)勢明顯

高等教育發(fā)展的大眾化趨勢以及安徽省各地級市經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度上決定了安徽省高校的空間分布。一方面安徽省各地級市形成了較為均衡的高等院校布局。如表6所示，安徽省16個省轄市均布局有至少一到兩所本科院校和若干所高等專科院校，這些高等院校通過人才培養(yǎng)、科技成果研發(fā)與轉化、服務咨詢等方式來改造和提升地方產(chǎn)業(yè)結構，并且各地級市高等院校在學科發(fā)展、專業(yè)設置等方面根據(jù)本地區(qū)差異化的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件及產(chǎn)業(yè)結構進行特色發(fā)展，成為安徽省各地級市社會經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”。另一方面，省會合肥高等教育資源集聚能力較強，發(fā)展優(yōu)勢明顯。合肥作為世界科技城市聯(lián)盟會員城市、中國四大科教城市之一[9]，集中了中國科技大學、中國科學院合肥物質科學研究院、合肥工業(yè)大學、安徽大學等一大批高水平大學;高等院?？倲?shù)為50所，約占全省普通高等院校數(shù)的45.87%，高等院校在數(shù)量和層次上明顯領先于其它地級市。首先，省會城市高等教育資源集中，不僅可以輻射帶動安徽省其它地級市高等教育資源的發(fā)展，而且有利于安徽省以其優(yōu)勢和特色輻射并促動中部地區(qū)高等教育的崛起;其次，在“雙一流”建設背景下，利用并強化高等教育資源的重點投入策略，合肥的高等教育資源可以脫穎而出，使安徽省在全國高等教育發(fā)展中加快形成自己的高等教育競爭優(yōu)勢和特色，是安徽省發(fā)展“一流”高等教育的有效路徑。

（三）應用型本科教育發(fā)展成績突出

地方普通本科院校是指隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市，以地方財政供養(yǎng)為主，承擔著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務的普通本科院校[10]。應用型本科高等院校指以培養(yǎng)應用型人才為主，以培養(yǎng)本科生為主，以教學并開展應用型研究為主，以面向地方、為地方服務為主的高等院校[11]。國家2014年頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》等系列政策文件，明確提出地方本科院校應向應用型本科院校轉型。安徽省共有應用型本科院校35所（含獨立學院8所），自1999 年始通過創(chuàng)建、升格、轉設或合并而來的19所新建地方本科院校占據(jù)著安徽省應用型本科院校的半壁江山，成為應用型高等教育發(fā)展的中堅力量。

首先，安徽省通過政府制定并推行系列政策以及推動成立院校聯(lián)盟的方式推動應用型本科教育的發(fā)展。安徽省早在2008年就在全國率先提出新建本科院校向應用型高等教育方向發(fā)展的設想，并隨后啟動實施“高校教學改革與質量提升工程”和省級示范性應用型本科高校立項改革試點。同年，安徽省政府推動14所本科高校建立應用型本科院校聯(lián)盟，又稱“行知聯(lián)盟”。聯(lián)盟不僅在運行期間通過教師互聘、專業(yè)共建、學生互派、學分互認、圖書資源共建共享等一些列活動促進安徽省應用型本科教育的深度發(fā)展，還于2014年推動長三角地區(qū)成立應用型本科院校聯(lián)盟，促進了長三角應用型本科院校間的教育資源共享、優(yōu)勢互補及院?？傮w實力的提升。2018年安徽省政府制定并推行《安徽省地方應用型高水平本科院校建設標準（試行）》，進一步推動應用型本科教育的發(fā)展。

其次，安徽省應用型高校的勇于探索的精神，在全國具有示范引領作用?；谖覈叩冉逃滩钠蛴趯W術型人才培養(yǎng)需求，對應用型人才培養(yǎng)“關照”較少現(xiàn)狀，安徽省應用型高校于2010年開發(fā)出應用型教材《高等數(shù)學》，此舉得到潘懋元先生的肯定，“最早觸動我的是安徽的一所高校，當時我知道他們要編一本應用型數(shù)學教材。數(shù)學是系統(tǒng)性和邏輯性最強的，能突破轉變?yōu)閼?，就能起帶動其它學科的作用。后來我才進一步了解到安徽省在編輯多種應用教材上已經(jīng)走在全國的前面”[12];合肥學院借鑒德國應用型科技大學模式確立了“地方性、應用型、國際化”的辦學定位，其突出的“應用型”辦學理念為其它省份應用型本科院校的改革、發(fā)展提供了經(jīng)驗;滁州學院和皖西學院的應用型學科建設成效顯著，滁州學院的“地理學”和皖西學院的“中藥學”被安徽省教育廳和安徽省財政廳聯(lián)合認定為國內一流學科[13]。

（四）高等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展

高等職業(yè)院校在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)中具有關鍵作用，安徽省相繼制定《安徽省職業(yè)教育條例》《安徽現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》推進安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。安徽省目前處于“職教大省”向“職教強省”轉變的建設階段，部分高等職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上存在低質性、同質性，課程設置上存在低效性、手段單一性，專業(yè)點設置供給側改革不足，“安徽省高等專業(yè)院校部分專業(yè)機構和安徽省經(jīng)濟結構具有結構性差異，即服務安徽省第三產(chǎn)業(yè)點較多，而服務第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)點相對不足”數(shù)據(jù)來源于中共安徽省委教育工委安徽省教育廳《2017年安徽省高職專業(yè)布局和需求分析報告》，http：//www.ahedu.gov.cn/1570.，致使部分高等職業(yè)院校仍無法對接社會需求，所培養(yǎng)的一些畢業(yè)生由于技能不足等原因出現(xiàn)結構性失業(yè)等問題。

為促進高職院校定位更加科學、辦學更具特色、育人更高水平，朝向技能型高水平大學發(fā)展，安徽省于2019年發(fā)布了《安徽省技能型高水平大學建設標準（試行）》（以下簡稱《標準》）。按照“標準”，在人才培養(yǎng)定位方面，安徽省“技能型高水平大學培養(yǎng)的‘高精尖缺技術技能人才比例要達50%以上”數(shù)據(jù)來源于中共安徽省委教育工委安徽省教育廳《安徽省教育廳關于印發(fā)〈安徽省技能型高水平大學建設標準（試行）〉的通知》，http：//www.ahedu.gov.cn/1569/view/605318.shtml？from=groupmessage.，由從事簡單生產(chǎn)勞動力向“高精尖缺”人才轉換;在課程建設方面，將通過開設精品課程、利用現(xiàn)代化信息手段的方式提高課程質量，即“有國家級精品在線開放課程或省級以上精品在線開放課程達3門以上，利用信息化手段完成課堂教學的教師比例達60%以上”數(shù)據(jù)來源同注釋⑦。;在專業(yè)建設方面，專業(yè)發(fā)展將增強與地方產(chǎn)業(yè)結構的適應性，即“專業(yè)設置與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)匹配度達80%以上”數(shù)據(jù)來源同注釋⑦。。安徽省通過制定和監(jiān)測高職院校高水平技能型人才培養(yǎng)比例、特色高水平課程建設、專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)結構匹配度等具體指標的方式，促進安徽省高等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。

安徽省高等職業(yè)教育發(fā)展雖然較快，但與一些省份相比不夠迅速。杭州電子科技大學中國科教評價研究院（CASEE）發(fā)布的中國高職高專院校競爭力排行榜（100強）中，安徽省只有3所（蕪湖職業(yè)技術學院排名第19，安徽職業(yè)技術學院排名第36，安徽水電水利職業(yè)技術學院排名第85），數(shù)量排名與江西等4個省份并列第10，不夠突出[14]; 2019年5月27日，教育部證實批準首批本科職業(yè)教育試點高校，由“職業(yè)學院”更名為“職業(yè)大學”，山東等10個省15所高職院校升本，沒有安徽省高校[15]。

（五）改革創(chuàng)新力度不夠

安徽省作為“高教大省”較“高教強省”仍存在諸多差距，其重要原因之一是安徽省普通高等院校改革創(chuàng)新力度不夠，即高等院校創(chuàng)優(yōu)爭先不夠突出、部分高校專業(yè)設置和結構調整緩慢、學科布局有待進一步優(yōu)化、高?？萍汲晒D化存在不足。

1.安徽省高等院校創(chuàng)優(yōu)爭先不夠突出。從國家教育部公布的“雙一流”大學建設名單（包括42所一流大學建設高校和95所一流學科建設高校）中可以發(fā)現(xiàn)，很多省份的非“985”“211”院校出現(xiàn)在了雙一流院校建設名單中，而安徽省卻沒有一所院?！澳嬉u”成功?！半p一流”建設高校綜合得分排名前100的高校 “百優(yōu)榜”（前10名為A++類高校，第11-30名為A+類高校， 第31-50名為A類高校， 51名及之后的為A-類高校）中：中國科學技術大學取得A++等級，合肥工業(yè)大學和安徽大學均為A-等級[16]。在省屬高校第四輪學科評估中，安徽省有些老大學B類學科數(shù)量非常少，除了安徽大學有7個，其他學校非常少，A類更是全省一個沒有，形勢嚴峻數(shù)據(jù)來源于中共安徽省委教育工委安徽省教育廳《安徽普通高校本科專業(yè)布局和需求分析報告（2018年）》，http：//www.ahedu.gov.cn/1569/view/587096.shtml.。安徽省高水平院校缺乏改革創(chuàng)新精神和能力致使安徽省高等院校在創(chuàng)優(yōu)爭先方面不夠突出，與“高教強省”存在較大差距。

2.安徽省部分高?！靶屡d”專業(yè)設置及專業(yè)結構調整緩慢。一方面，在安徽省經(jīng)濟高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端以及一大批重大新興產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展的新形勢下，“安徽省普通本科高等院校中除中國科學技術大學地球物理學、核工程與核技術等5個專業(yè)以及合肥工業(yè)大學飛行器制造工程、智能電網(wǎng)信息工程等5個專業(yè)填補了安徽省本科高校專業(yè)布點空白外，目前安徽省普通本科高校仍有110個基本專業(yè)和89個特設專業(yè)未布點”數(shù)據(jù)來源同注釋⑩。，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)設置和規(guī)模明顯不足;另一方面，安徽省部分高校專業(yè)結構調整緩慢，學科專業(yè)設置重復度較高，如安徽省省布點本科專業(yè)中，視覺傳達設計高達38個，財務管理、英語專業(yè)達到36個;安徽省省布點專科專業(yè)中，會計專業(yè)高達97個，電子商務、計算機應用技術專業(yè)高達72個數(shù)據(jù)來源同注釋⑥。。專業(yè)設置較為突出的趨同性，致使部分高等院校改革、發(fā)展速度緩慢，所培養(yǎng)的人才無法更好的與安徽省乃至全國社會發(fā)展需求準確對接。

3.安徽省高校學科布局有待進一步優(yōu)化。高校學科布局在一定程度上反映了學科結構， 決定了學校的辦學特色和辦學風格， 關系到高校的人才培養(yǎng)質量， 同時也與教育資源的配置狀況和教育發(fā)展質量息息相關[17]。安徽省學科布局具有綜合類院校少、專業(yè)類院校多，體育、藝術類院校數(shù)量較為缺乏，師范類院校數(shù)量較多、具有新興學科普通高等院校數(shù)量較少等特征，學科布局有待進一步優(yōu)化。

第一，安徽省綜合類普通高等院校少，專業(yè)類院校多。綜合類高等院校具有多學科性、科學研究性、基礎性特征[18]。大學的綜合性已成為科學和社會發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。安徽省專業(yè)類高校數(shù)量較多，但綜合類高校相對較少，只有安徽大學一所“雙一流”綜合類大學，其在‘雙一流建設高校綜合排名中為A-等級?？梢?，安徽省綜合院校在辦學規(guī)模宏大度、學科齊全度、科研實力強勁度方面均有待增強。

第二，安徽省體育、藝術類普通高等院校數(shù)量較為缺乏。根據(jù)人的全面發(fā)展理論，教育應促進人的德智體美勞全面平衡發(fā)展。習近平在全國教育大會上強調要努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，特別是對高校體育、美育發(fā)展的地位做出了突出說明。安徽省現(xiàn)有4所體育、藝術類普通高等院校（不包括2019年教育部擬批準設置的安徽藝術學院），其中體育類院校1所（安徽體育運動職業(yè)技術學院）、藝術類院校3所（安徽廣播影視職業(yè)技術學院、安徽藝術職業(yè)學院與安徽黃梅戲藝術職業(yè)學院）都為?？茖哟胃叩仍盒?。而一些高教強省藝術、體育類普通高等院校在數(shù)量和辦學層次上均遙遙領先于安徽省，如江蘇有6所藝術、體育類普通高等院校，其中3所為本科辦學層次;浙江省有5所藝術、體育類普通高等院校，其中有2所為本科辦學層次。體育、藝術類高校的發(fā)展短板將制約安徽省現(xiàn)代高等教育體系的構建。

第三，安徽省師范類普通高等院校數(shù)量較多，具有新興專業(yè)普通高等院校數(shù)量較少。安徽省有師范類普通高等院校10所，包括4所師范大學（安徽師范大學、淮北師范大學、安慶師范大學、阜陽師范大學），2所本科師范學院（合肥師范學院、淮南師范學院），4所高等?？茖W校（馬鞍山師范高等?？茖W校、桐城師范高等?？茖W校、合肥幼兒師范高等?？茖W校、阜陽幼兒師范高等專科學校）。師范類高校布局過多，一定程度上擠占了其它類型高校特別是新興行業(yè)高校和學科、專業(yè)的發(fā)展資源，是安徽省具有新興專業(yè)高等院校數(shù)量較少的因素之一。如上文所述，目前安徽省普通本科高校仍有110個基本專業(yè)和89個特設專業(yè)未布點。

4.安徽省高等院?？萍汲晒D化存在不足。“省屬高?？萍嫁D化市場價值不高，產(chǎn)出的原創(chuàng)性科技成果和適應產(chǎn)業(yè)需求的共性關鍵科技極為缺乏”[19]12，導致 “安徽省2017年度91家省屬高校和科研院所中，僅有14家轉化科技成果收入8 046萬元，而同期清華大學轉化科技成果收入達27.44億元?！盵20]并且，省屬高校較中央駐皖院?？萍汲晒┙o質量存在較大差異。從安徽省高等院校科技轉化情況（2017）[19]11可以發(fā)現(xiàn)，2017年安徽省省屬高校190項科技成果轉化創(chuàng)收6684萬元，低于中央駐皖院校19項科技成果轉化創(chuàng)造的7615萬元收入（見表8）。省屬高等院校以占總數(shù)66%的成果僅實現(xiàn)12%轉化收益[19]12。可見，安徽省高端創(chuàng)新型人才和高端科技成果主要集中在中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學等少數(shù)高校。

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[責任編輯：吳曉紅]