王憲舉

中俄東線天然氣管道開(kāi)始通氣，標(biāo)志著中俄能源合作在石油管線順利運(yùn)營(yíng)多年后，進(jìn)入一個(gè)新階段。那么在這一“世紀(jì)工程”竣工投入運(yùn)營(yíng)后，中俄經(jīng)貿(mào)合作還有哪些項(xiàng)目有潛力成為新的亮點(diǎn)？哪些將是新的合作方向和途徑？

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，在近年來(lái)其于歐洲市場(chǎng)遭遇美國(guó)和歐盟抵制和阻撓的背景下，通過(guò)“西伯利亞力量”管線向中國(guó)輸送天然氣，一舉打開(kāi)了亞太地區(qū)廣闊的天然氣市場(chǎng)，也為今后向東增加俄羅斯天然氣出口翻開(kāi)了嶄新一頁(yè)。同時(shí)，這對(duì)于落實(shí)俄羅斯平衡東西方能源出口的政策、提高同美國(guó)和中東國(guó)家在國(guó)際能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力而言，也具有不可估量的重大意義。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在長(zhǎng)達(dá)近30年的時(shí)間里從俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)穩(wěn)定地大量進(jìn)口被稱為“藍(lán)金”的天然氣，不僅有利于滿足國(guó)內(nèi)社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)清潔能源的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且也有利于改善能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、逐漸降低東北和京津冀地區(qū)的空氣污染程度，提高人民的健康水平。

去年中俄貿(mào)易額達(dá)到1076億美元，首次突破1000億美元大關(guān)。今年前7個(gè)月兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)4.7%，達(dá)611.3億美元。預(yù)計(jì)2019年中俄全年貿(mào)易額可以達(dá)到1250億美元以上，這無(wú)疑標(biāo)志著中俄經(jīng)貿(mào)合作將再創(chuàng)新高。

筆者認(rèn)為，在業(yè)已取得的經(jīng)貿(mào)合作成就基礎(chǔ)上，在“一帶一路”倡議深入發(fā)展、今年10月25日《中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》正式生效、中俄正加緊對(duì)“大歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”作可行性研究的背景下，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好發(fā)展勢(shì)頭是毫無(wú)疑問(wèn)的?！鞍l(fā)展中俄關(guān)系不封頂、不設(shè)限，沒(méi)有最好，只有更好”，中俄經(jīng)貿(mào)合作的前景也十分廣闊、充滿希望。實(shí)現(xiàn)2024年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額2000億美元的目標(biāo)，雖然要付出巨大的努力，但從目前看可能性很大。

首先，能源領(lǐng)域的合作遠(yuǎn)沒(méi)有“封頂”。與原油供求合作的規(guī)模不斷擴(kuò)大一樣，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口天然氣的合作也將不斷深化。俄羅斯是世界上天然氣資源最豐富的國(guó)家之一，其天然氣儲(chǔ)量占世界27.5%，2018年產(chǎn)量為7330億立方米，約占世界的五分之一。為了滿足不斷增長(zhǎng)的中國(guó)能源市場(chǎng)和俄羅斯天然氣出口的需求，中俄兩國(guó)公司可以研究將來(lái)增加從東線的天然氣進(jìn)口量，以及建造西線天然氣管道的可行性。由于天然氣的用途非常廣泛，在作為燃料使用的同時(shí)，還應(yīng)研究如何對(duì)天然氣進(jìn)行深加工，提煉其他產(chǎn)品。

其次，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作潛力巨大。雖然由于種種原因莫斯科至喀山的高鐵項(xiàng)目擱淺，但是中俄作為兩大鄰國(guó)，在包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然具有很大的合作空間。俄羅斯鐵路公司以及一些專(zhuān)家學(xué)者提出建議，俄中可以合作建造莫斯科至北京、上海至圣彼得堡、俄羅斯北部從沃洛格達(dá)至摩爾曼斯克的高鐵，以及在俄羅斯遠(yuǎn)東和中國(guó)東三省興建“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”國(guó)際交通走廊等。這些設(shè)想乍看上去貌似“天方夜譚”，但隨著中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷推進(jìn)，隨著雙方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平不斷提升，未來(lái)是有可能陸續(xù)提上議事日程的。筆者認(rèn)為，近年來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的原因之一，就是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的交通運(yùn)輸系統(tǒng)比較落后、效率不高。普京總統(tǒng)曾尖銳地指出，在莫斯科幾十公里以外的地方，非常缺乏良好的道路等基礎(chǔ)設(shè)施。而中國(guó)在“要想富，先修路”方面，不僅具有先進(jìn)的理念，而且有著比較豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平。

第三，農(nóng)業(yè)合作方興未艾。近年來(lái)，由于受到消費(fèi)者青睞，中國(guó)市場(chǎng)上的俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越多。中俄雙方對(duì)利用俄羅斯農(nóng)田與中國(guó)技術(shù)合作生產(chǎn)大豆以及其他農(nóng)產(chǎn)品的興趣日漸濃厚。今年前10個(gè)月，俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)25%，而且其中大豆不足100萬(wàn)噸。俄計(jì)劃到2024年對(duì)中國(guó)的大豆出口達(dá)370萬(wàn)噸以上，但與中國(guó)每年進(jìn)口8000萬(wàn)噸大豆的需求相比，可增長(zhǎng)的空間是相當(dāng)巨大的，俄羅斯方面也希望未來(lái)能夠提供更多的大豆。

此外，在俄羅斯境內(nèi)開(kāi)展大棚蔬菜種植方面，中俄可以進(jìn)行更多合作。如今，在中國(guó)很多大城市的超市里，有機(jī)蔬菜都是搶手貨，這意味著中俄在蔬菜種植方面前景可期。據(jù)筆者了解，中俄公司合作在俄羅斯沃羅涅日州養(yǎng)殖并生產(chǎn)兔肉已經(jīng)獲得成功，可望進(jìn)一步擴(kuò)大推廣合作經(jīng)驗(yàn)。

第四，大力挖掘中小企業(yè)合作潛力。迄今中俄經(jīng)貿(mào)合作的主力是國(guó)有大企業(yè)，而中小企業(yè)合作發(fā)揮的作用還比較有限，這其實(shí)不利于兩國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮和經(jīng)貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大。事實(shí)上，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)具有投資的實(shí)力，但是現(xiàn)在對(duì)俄羅斯市場(chǎng)有點(diǎn)“裹足不前”。中國(guó)的中小企業(yè)對(duì)俄羅斯的經(jīng)商環(huán)境也還有些不適應(yīng)。俄羅斯中小企業(yè)則還不善于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海里游泳。一旦把中小企業(yè)合作這塊蛋糕做大，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會(huì)有質(zhì)的提升。同時(shí)，這將擴(kuò)大兩國(guó)人民友好合作的民意基礎(chǔ)和利益聯(lián)系。

為此，隨著俄羅斯與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和投資環(huán)境的改善，在2020至2021年中俄互辦“科技合作年”時(shí)，兩國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取系列措施吸引中小企業(yè)積極參與。如果把2022年和2023年確定為兩國(guó)“中小企業(yè)合作年”，則將更有利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

第五，中俄可以在金融、電子商務(wù)、軍工、林業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、旅游、貿(mào)易便利化、提高海關(guān)質(zhì)檢效率等各方面同時(shí)推進(jìn)，努力爭(zhēng)取全面開(kāi)花結(jié)果?！ㄗ髡呤侵袊?guó)人民大學(xué)-圣彼得堡國(guó)立大學(xué)俄羅斯研究中心副主任、人大國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）