吳璇 王宏方

編者按：2019年5月9日，中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，致力于推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，包括強(qiáng)化普法和科普宣傳、在中小學(xué)開展食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育、開辦食品安全欄目、持續(xù)開展“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，從而提升公眾的食品安全素養(yǎng)。日本自《食育基本法》頒布以來(lái)，從立法政策、學(xué)校教育、家庭教育等多個(gè)層面對(duì)中小學(xué)生的食育進(jìn)行了有效的實(shí)踐，切實(shí)提高了日本國(guó)民的健康素質(zhì)。本刊特此組稿，介紹日本“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的管理機(jī)制與具體舉措，以及小學(xué)食育的形成發(fā)展和實(shí)踐情況，以期為我國(guó)建立食育管理體制、推進(jìn)食育實(shí)踐活動(dòng)、提高國(guó)民健康水平提供借鑒與參考。

摘 ? 要：2017年日本文部科學(xué)省啟動(dòng)“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”，意在以營(yíng)養(yǎng)教師為中心、以學(xué)校為核心，通過家

庭、食物生產(chǎn)者、相關(guān)部門及團(tuán)體的共同參與，促使理想的飲食生活在家校乃至社會(huì)中均得以持續(xù)實(shí)踐，進(jìn)而構(gòu)建可供全國(guó)普及的食育實(shí)踐模型。文章以入圍“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的17所示范學(xué)校為研究對(duì)象，對(duì)該計(jì)劃的政策背景、實(shí)施體制及具體舉措進(jìn)行考察和評(píng)析，以期為我國(guó)提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：食育 聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃 日本

“食育”一詞最早由日本明治時(shí)期食養(yǎng)醫(yī)學(xué)之祖石冢左玄和小說家村井弦齋提出。石冢左玄提出“飲食養(yǎng)道”的主張，認(rèn)為“體育、智育、才育，都是食育”[1]。村井弦齋認(rèn)為“相比于德育、智育和體育，食育才是首要的，體育與德育的根源都在食育之中”[2]。二人均強(qiáng)調(diào)食育的重要性，但并未做出清晰界定。直到2005年，日本國(guó)會(huì)通過的《食育基本法》才對(duì)食育做出明確釋義，即“食育是通過培養(yǎng)飲食判斷力實(shí)現(xiàn)持續(xù)一生的健康飲食生活，并以增進(jìn)國(guó)民身心健康和形成豐富人格為宗旨而實(shí)行的教育”[3]。日本政府希望通過食育造就理想國(guó)民、實(shí)現(xiàn)健康的社會(huì)生活，最終創(chuàng)造豐富多元又具有活力的日本社會(huì)。

2017年由文部科學(xué)省啟動(dòng)的“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”在一年的時(shí)間內(nèi)，促使學(xué)校與家庭、相關(guān)部門、地區(qū)生產(chǎn)者等社會(huì)主體協(xié)作開展食育實(shí)踐，以期構(gòu)建可供全國(guó)普及的食育實(shí)踐模型[4]。本文以入圍“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的17所示范學(xué)校為研究對(duì)象，對(duì)該計(jì)劃的政策背景、實(shí)施體制及舉措成效進(jìn)行考察和評(píng)析，總結(jié)日本食育實(shí)踐的若干特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒其中的有益成分，為解決我國(guó)相關(guān)問題提供新思路。

一、“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的政策背景

《食育基本法》作為日本食育事業(yè)的總綱領(lǐng)和法律保障，是世界上唯一將食育上升至國(guó)家義務(wù)的法律[5]，對(duì)日本食育事業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵意義。首先，《食育基本法》規(guī)定由內(nèi)閣府設(shè)置食育推進(jìn)會(huì)并負(fù)責(zé)《食育推進(jìn)基本計(jì)劃》的制定，意在根據(jù)社會(huì)問題和時(shí)代特點(diǎn)為全國(guó)的食育推進(jìn)活動(dòng)提供基本方向和指導(dǎo)。該計(jì)劃從2006年開始，每五年為一期，至今已進(jìn)行到《第三次食育推進(jìn)基本計(jì)劃（2016-2020年）》。其次，《食育白書》也是應(yīng)《食育基本法》要求而生的報(bào)告文件，內(nèi)容包括國(guó)民飲食意識(shí)現(xiàn)狀、食育政策的目標(biāo)與實(shí)施詳情等，由農(nóng)林水產(chǎn)省每年發(fā)布。此外，每年6月、每月19日分別被定為“食育月”和“食育日”，在每年的食育月，日本都會(huì)舉行食育推進(jìn)全國(guó)大會(huì)。受此影響，研究人員對(duì)食育也頗為關(guān)注。2006年，由東京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授發(fā)起的日本食育學(xué)會(huì)是全球唯一聚焦于食育的學(xué)術(shù)組織，它以“關(guān)注食品生產(chǎn)及安全營(yíng)養(yǎng)、疾病預(yù)防、飲食文化等問題”為宗旨，編輯發(fā)行的《日本食育學(xué)會(huì)志》對(duì)食育進(jìn)行學(xué)理研究和實(shí)證分析。[6]

日本通過具體實(shí)踐強(qiáng)調(diào)食育過程中的多方協(xié)作，主要包括以下內(nèi)容。第一，在政府部門合作方面，當(dāng)前已形成以內(nèi)閣府為中心，由文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省為主的協(xié)作體制[7]。各部門的食育職責(zé)各有側(cè)重：內(nèi)閣府負(fù)責(zé)制定與宣傳《食育指南》、表彰食育推進(jìn)志愿者、組織食育推進(jìn)全國(guó)大會(huì)、收集并推廣優(yōu)秀食育案例;文部科學(xué)省主要負(fù)責(zé)學(xué)校食育事業(yè)，包括完善營(yíng)養(yǎng)教師制度、修訂食育教材、改革學(xué)校供餐制度、傳承地域特色飲食文化等;厚生勞動(dòng)省主要負(fù)責(zé)普及母嬰保健指導(dǎo)、推廣生活習(xí)慣病①預(yù)防運(yùn)動(dòng)、培養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人才、提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)等;農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)確保食品安全、宣傳農(nóng)業(yè)及食品知識(shí)、激發(fā)農(nóng)村活力、開展并配合食育實(shí)踐活動(dòng)以及編撰《食育白書》[8]。第二，在多方力量整合方面，《食育基本法》已明確學(xué)校及教育工作者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、地方團(tuán)體、食品制造商等的職責(zé);三次《食育推進(jìn)基本計(jì)劃》都將學(xué)校、家庭及社會(huì)的合作列為食育推進(jìn)的重要途徑，如《第一次食育推進(jìn)基本計(jì)劃》提出對(duì)家庭、學(xué)校、保育所、社會(huì)福利、醫(yī)療、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)者與消費(fèi)者等主體的詳細(xì)要求[9]。以上內(nèi)容顯示，為推進(jìn)食育的發(fā)展，日本積極引導(dǎo)不同主體合作，逐漸形成一種高度綜合化、立體化的食育推進(jìn)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

在“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”之前，文部科學(xué)省已連續(xù)三年發(fā)起“超級(jí)食育學(xué)校計(jì)劃”實(shí)踐，盡管它將與外部協(xié)作列為途徑之一，但側(cè)重點(diǎn)在于通過校園范圍內(nèi)的食育建設(shè)提高兒童學(xué)習(xí)能力、促進(jìn)兒童身心健康、增強(qiáng)兒童對(duì)飲食文化的理解等。而“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”直接將學(xué)校與其他主體的合作作為計(jì)劃主題，旨在通過全社會(huì)的力量使兒童的良好飲食行為在學(xué)校以外的家庭生活和社會(huì)生活中得到廣泛且持續(xù)的實(shí)踐。如果說《食育基本法》和《食育推進(jìn)基本計(jì)劃》是提綱挈領(lǐng)的整體把控，那么“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”則是在明確責(zé)任主體的前提下直接指導(dǎo)各校的食育活動(dòng)，是在遵循二者根本理念的基礎(chǔ)上提出的更為詳實(shí)的行動(dòng)指南。

二、“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的管理機(jī)制

“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”面向全國(guó)公開招募，由各都道府縣教育委員會(huì)作為被委托機(jī)關(guān)提交21份提案書（共計(jì)25所學(xué)校），最終文部科學(xué)省從中選出15份提案書（共計(jì)17所學(xué)校）作為試點(diǎn)（見表1）。[10]

“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的管理機(jī)制包括實(shí)施主體和協(xié)作團(tuán)隊(duì)。

（一）“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施主體

“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”有三個(gè)實(shí)施主體：道縣推進(jìn)委員會(huì)、示范學(xué)校推進(jìn)委員會(huì)、附屬工作小組或營(yíng)養(yǎng)教師聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)[11]。三方職責(zé)各不相同，道縣推進(jìn)委員會(huì)為示范學(xué)校提供指導(dǎo)和建議;示范學(xué)校推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)食育舉措的具體制定、執(zhí)行和調(diào)整;附屬工作小組或營(yíng)養(yǎng)教師聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)負(fù)責(zé)宣傳、普及、交流工作?，F(xiàn)實(shí)中，這些委員會(huì)或工作組的設(shè)立具有很大靈活性，僅有三春町立三春中學(xué)、甲州市立奧野田小學(xué)同時(shí)具備這三類實(shí)施主體，其他學(xué)校則根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置其中一類或兩類。

這些組織的成員構(gòu)成呈現(xiàn)明顯的多樣化、多領(lǐng)域特征，不僅有校長(zhǎng)、教務(wù)主任、營(yíng)養(yǎng)教師等示范學(xué)校教育工作者，還包括都道府縣教育委員會(huì)、市町村教育委員會(huì)及相關(guān)部門職員，此外醫(yī)療工作者、青年成就機(jī)構(gòu)（Junior Achievement）②工作人員，當(dāng)?shù)仄渌麑W(xué)?；驁F(tuán)體也積極參與其中。與其職責(zé)相對(duì)應(yīng)，不同實(shí)施主體在人員配置上略有差異。以山梨縣甲州市立奧野田小學(xué)為例[12]，其道縣推進(jìn)委員會(huì)由14人構(gòu)成，包括知識(shí)顧問1人（山梨學(xué)院大學(xué)健康營(yíng)養(yǎng)學(xué)部教授），縣級(jí)行政人員10人（公立學(xué)校食育推進(jìn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼營(yíng)養(yǎng)士部會(huì)會(huì)長(zhǎng)，縣福祉保健部健康增進(jìn)課長(zhǎng)，教育委員會(huì)事務(wù)局的義務(wù)教育課長(zhǎng)、運(yùn)動(dòng)健康課長(zhǎng)、峽東教育事務(wù)所指導(dǎo)主事、運(yùn)動(dòng)健康課職員等），市級(jí)行政人員3人（甲州市教育委員會(huì)指導(dǎo)主事、示范學(xué)校校長(zhǎng)及營(yíng)養(yǎng)教師各1人）;示范學(xué)校推進(jìn)委員會(huì)由24人構(gòu)成，包括示范學(xué)校及相關(guān)工作人員9人（校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教務(wù)主任、研究主任、營(yíng)養(yǎng)教師、供餐主任、保健教師），山梨縣青年成就機(jī)構(gòu)工作人員2人，知識(shí)顧問2人（山梨大學(xué)大學(xué)院綜合研究部醫(yī)學(xué)院教授及助教），縣級(jí)行政人員1人（山梨縣教育委員會(huì)運(yùn)動(dòng)健康課指導(dǎo)主事），市級(jí)行政人員10人（甲州市教育總務(wù)課課長(zhǎng)及指導(dǎo)主事、甲州市供餐中心所長(zhǎng)、甲州市健康增進(jìn)課職員、甲州市食育推進(jìn)會(huì)議項(xiàng)目指導(dǎo)員等）;營(yíng)養(yǎng)教師聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)由17人構(gòu)成，包括知識(shí)顧問1人（山梨學(xué)院大學(xué)健康營(yíng)養(yǎng)學(xué)部教授），營(yíng)養(yǎng)教師14人（示范學(xué)校營(yíng)養(yǎng)教師、地區(qū)營(yíng)養(yǎng)教師代表等），縣級(jí)行政人員2人（教育廳運(yùn)動(dòng)健康課事務(wù)局職員）。

（二）“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的協(xié)作團(tuán)隊(duì)

作為一項(xiàng)多方參與的項(xiàng)目，“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的協(xié)作主體包括當(dāng)?shù)厥蓄逑嚓P(guān)部門、高等院校、地區(qū)生產(chǎn)者和相關(guān)團(tuán)體、民間企業(yè)和民間團(tuán)體、當(dāng)?shù)赜變簣@和其他學(xué)校等。這些合作機(jī)構(gòu)依據(jù)自身屬性完成對(duì)應(yīng)的協(xié)作事項(xiàng)。仍以山梨縣甲州市立奧野田小學(xué)為例[13]，其協(xié)作團(tuán)隊(duì)的成員及職責(zé)分配主要包括：山梨學(xué)院大學(xué)、山梨大學(xué)大學(xué)院為推進(jìn)委員會(huì)提供智力支持、對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià);甲州市食育推進(jìn)會(huì)協(xié)助食育研究及學(xué)習(xí)會(huì)的開展;甲州市政策秘書課負(fù)責(zé)食育知識(shí)及活動(dòng)的宣傳;甲州市供餐中心負(fù)責(zé)制作科學(xué)營(yíng)養(yǎng)的食育菜單、組織食育參觀和研修;甲州市內(nèi)其他中小學(xué)校負(fù)責(zé)提供研究所需的對(duì)比數(shù)據(jù)等。

三、“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的具體舉措

參與“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的17所示范學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況及其主題目標(biāo)，采取多種舉措與家庭、地區(qū)協(xié)作，包括促進(jìn)親子共同參與、注重家校信息交換及資源共享、促進(jìn)地區(qū)從業(yè)人員與兒童的交流、超越學(xué)年或?qū)W段限制，尋求跨世代的交流。

（一）促進(jìn)親子共同參與

示范學(xué)校發(fā)現(xiàn)，在家校協(xié)作中提高監(jiān)護(hù)人的飲食意識(shí)尤為重要。為增進(jìn)監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校供餐的了解、喚起對(duì)家庭飲食健康的關(guān)注，示范學(xué)校以家長(zhǎng)為對(duì)象組織供餐試食會(huì)、聘請(qǐng)講師舉行食育講演會(huì)。福島縣三春町立三春中學(xué)就曾召開供餐試食會(huì)，以學(xué)校供餐作為學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)用餐量（portion size），采用“3·1·2便當(dāng)盒法”（即主食、主菜、副菜比例為3∶1∶2）確定兒童飯量[14]。供餐試食會(huì)的試吃環(huán)節(jié)結(jié)束后，營(yíng)養(yǎng)教師就“營(yíng)養(yǎng)均衡的飲食生活”進(jìn)行演講。

此外，各示范學(xué)校都鼓勵(lì)親子共同參加活動(dòng)。下呂市立下呂小學(xué)的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（Parents Teacher Association）③曾在暑假組織家庭烹飪活動(dòng)[15]。該活動(dòng)由營(yíng)養(yǎng)教師擔(dān)任主持，不僅帶領(lǐng)親子以味增湯為主題制作料理，還通過比較兩種出汁方式（即席出汁和煮干出汁）的鹽分測(cè)定，引起家庭對(duì)少鹽飲食的重視。親子共同訪問食材產(chǎn)地也是頗具成效和樂趣的活動(dòng)之一，類似活動(dòng)既能啟發(fā)監(jiān)護(hù)人食育意識(shí)的萌芽、成為在家庭實(shí)現(xiàn)健康飲食的契機(jī)，又能夠增進(jìn)親子的情感交流，充分開發(fā)食育的多方位意義。

（二）注重家校信息交換及資源共享

“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”不是學(xué)校到家庭的單向信息傳遞，而是雙向的互動(dòng)交流過程。示范學(xué)校將監(jiān)護(hù)人對(duì)食育活動(dòng)及成效的反饋?zhàn)鳛橹匾獏⒖?，如宇美町立宇美小學(xué)定期向家庭分發(fā)校園餐菜單，制作每天供學(xué)生帶回家的飲食信息卡，教師在卡片上填寫兒童在食用校園餐過程中有無(wú)挑食等飲食狀況，兒童需填寫“本月飲食目標(biāo)”和“能否不剩飯”等內(nèi)容，監(jiān)護(hù)人需填寫“家庭注意到的兒童飲食情況”[16]。通過家校雙方的共同關(guān)注，將兒童的飲食情況置于全方位監(jiān)測(cè)之下，有利于教師實(shí)時(shí)調(diào)整針對(duì)不同兒童的個(gè)性化食育策略。

在統(tǒng)籌校園資源與家庭共享方面，多個(gè)示范學(xué)校做出了積極嘗試。田子町立田子小學(xué)的校醫(yī)向?qū)W生分發(fā)了10臺(tái)咀嚼計(jì)以測(cè)量學(xué)生的咀嚼力[17]。結(jié)果發(fā)現(xiàn)隨著學(xué)生年級(jí)的升高其咀嚼力有所下降，這一問題引起家校雙方的重視。受岐阜縣下呂市3歲兒童群體尿檢結(jié)果中鹽分濃度偏高的影響，下呂市立下呂小學(xué)開始重視幫助味覺正在發(fā)育的學(xué)齡期兒童形成清淡少鹽的飲食習(xí)慣[18]。為此在五六年級(jí)的家政課上，學(xué)校提供鹽分測(cè)定器讓學(xué)生帶回家檢測(cè)家庭飲食含鹽量，提高家庭的健康飲食意識(shí)。

（三）促進(jìn)地區(qū)從業(yè)人員與兒童的交流

示范學(xué)校在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者、食品加工從業(yè)者或餐廳的協(xié)助下，針對(duì)供餐食材中使用的當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物舉行講演、收割、加工、烹飪體驗(yàn)等活動(dòng)，幫助學(xué)生理解食物生產(chǎn)的艱辛，有效減少了學(xué)生的剩飯情況，改善了學(xué)生的用餐禮儀。德島縣三好市立辻小學(xué)組織學(xué)生、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行食育旅行，通過鄉(xiāng)土料理的烹飪體驗(yàn)學(xué)習(xí)利用當(dāng)?shù)厥巢闹谱魈厣朗?。該校還組織一二年級(jí)學(xué)生去往農(nóng)場(chǎng)，由農(nóng)業(yè)工作者講授蔬菜的培育方法并指導(dǎo)學(xué)生參加種植蔬菜、收獲西紅柿和人參等活動(dòng)[19]。這些活動(dòng)讓學(xué)生將日常食用的美味菜肴與傾注心血和感情才能收獲的植物聯(lián)系起來(lái)，在大自然的浸潤(rùn)中感受萬(wàn)物的珍貴與優(yōu)美的風(fēng)景，使學(xué)生不僅學(xué)會(huì)尊重勞動(dòng)、感恩食物，而且能夠體驗(yàn)本土的魅力、激發(fā)其對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛。

（四）超越學(xué)年或?qū)W段限制，尋求跨世代的交流

對(duì)于少子化時(shí)代缺少兄弟姐妹的當(dāng)代兒童，與不同學(xué)年或?qū)W段的兒童甚至與成人就飲食主題進(jìn)行互動(dòng)交流與學(xué)習(xí)，既能使兒童深切體會(huì)飲食的樂趣，又能幫助他們感受人際交往的溫暖。田子町立田子小學(xué)曾舉辦友情校園餐和自助校園餐活動(dòng)，讓一年級(jí)和五年級(jí)、二年級(jí)和四年級(jí)、三年級(jí)和六年級(jí)的學(xué)生一起用餐[20]。在自助校園餐活動(dòng)中，孩子們一邊品嘗自己栽培的蔬菜和本土美食，一邊由高年級(jí)學(xué)生教給低年級(jí)學(xué)生如何均衡用餐?；▎D德榮高中食育實(shí)踐科的學(xué)生多次受邀到幼兒園或中小學(xué)指導(dǎo)兒童進(jìn)行烹飪實(shí)習(xí)，同時(shí)他們也邀請(qǐng)兒童到花咲德榮高中學(xué)習(xí)面包和披薩制作、改編歌詞幫助兒童理解食育。示范學(xué)校還通過引導(dǎo)兒童向老年人了解傳統(tǒng)特色美食、邀請(qǐng)居民品嘗用孩子們自己種的菜做的小吃等，使兒童與不同年代的當(dāng)?shù)厝私涣鳒贤?，有助于幫助兒童從不同視角理解食物的意義。類似的食育交流活動(dòng)能帶給兒童更多超出食物本身的意義。

四、“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的成效

為檢驗(yàn)實(shí)施成果，示范學(xué)校根據(jù)文部科學(xué)省制定的問卷分別面向兒童和監(jiān)護(hù)人展開調(diào)查（見表2）[21]。兒童調(diào)查在計(jì)劃的前期和后期各一次，調(diào)查項(xiàng)目包括定性和定量?jī)刹糠郑憾ㄐ哉{(diào)查衡量飲食意識(shí)，包括“吃早餐意識(shí)”“與他人共食意識(shí)”“考慮飲食營(yíng)養(yǎng)均衡意識(shí)”“細(xì)嚼慢咽意識(shí)”“餐桌禮儀意識(shí)”“傳統(tǒng)飲食文化及儀式餐意識(shí)”“飲食衛(wèi)生行為意識(shí)”七個(gè)問題;定量調(diào)查注重飲食習(xí)慣，包括“是否每天吃早餐”“與家人共食早餐的頻率”“與家人共食晚餐的頻率”“考慮飲食營(yíng)養(yǎng)的頻率”四個(gè)問題。監(jiān)護(hù)人問卷僅在計(jì)劃后期調(diào)查一次，內(nèi)容集中于兒童飲食意識(shí)和習(xí)慣的變化、對(duì)食育及該計(jì)劃的看法。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”取得多項(xiàng)成果，包括兒童飲食意識(shí)的提高、兒童良好飲食習(xí)慣保持在較高水平、監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童飲食意識(shí)與習(xí)慣的改善給予高度評(píng)價(jià)以及由各校個(gè)性化目標(biāo)帶來(lái)的多樣化成效。

第一，兒童飲食意識(shí)的提高。從整體看，對(duì)飲食意識(shí)的七個(gè)問題全部回答“重要”的兒童從開始的79.2%增加到后期的80.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的發(fā)展趨勢(shì)。具體來(lái)看，認(rèn)為“吃早餐意識(shí)”重要的兒童從97.5%增加到97.8%，認(rèn)為“細(xì)嚼慢咽意識(shí)”重要的兒童從93.9%增加到94.4%，認(rèn)為“傳統(tǒng)飲食文化及儀式餐意識(shí)”重要的兒童從88.0%增加到89.2%[22]。盡管結(jié)果中各項(xiàng)指標(biāo)的上升趨勢(shì)并不明顯，但考慮到日本多年來(lái)的食育推進(jìn)努力已使國(guó)民兒童的飲食意識(shí)達(dá)到較高水平，可知該計(jì)劃對(duì)兒童飲食意識(shí)的鞏固和提升仍有一定作用。

第二，兒童飲食習(xí)慣的變化并不顯著，總體保持在較高水平。能夠保證“一周4天及以上”吃早餐的兒童占94.0%，用餐時(shí)能夠“一周4天以上”、一天2次及以上考慮營(yíng)養(yǎng)問題的孩子占85.0%，整體都保持在較高水平。從共食情況看，雖然能夠“每周4天以上”與家人共進(jìn)晚餐的兒童比例占80.0%，但相對(duì)應(yīng)的早餐比例不到60.0%[23]。這說明即使兒童意識(shí)到共食的重要性，但由于雙職工家庭增多、父母工作繁忙以及家庭結(jié)構(gòu)等諸多因素，早餐共食機(jī)會(huì)較少仍是一個(gè)亟待解決的課題。

第三，監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童飲食意識(shí)與習(xí)慣的改善給予高度評(píng)價(jià)。85.3%的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為該計(jì)劃的實(shí)行提高了孩子的飲食意識(shí)，76.3%的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為兒童的飲食習(xí)慣得到了一定程度的改善。監(jiān)護(hù)人問卷中涉及兒童飲食意識(shí)和習(xí)慣部分的設(shè)問與兒童問卷類似，發(fā)現(xiàn)二者的回答都是“考慮飲食營(yíng)養(yǎng)均衡”一項(xiàng)最受好評(píng)，分別占63.5%和54.0%[24]。此外，“吃早餐”“傳統(tǒng)飲食文化及禮儀”方面也得到改善。

第四，示范學(xué)校不僅參照文部科學(xué)省設(shè)定的共同指標(biāo)進(jìn)行實(shí)踐，還依據(jù)自身情況制定個(gè)性化評(píng)價(jià)體系進(jìn)行效果分析，從而發(fā)現(xiàn)多樣化的食育成效。例如，鼓勵(lì)兒童在家庭進(jìn)行料理實(shí)踐的示范學(xué)校發(fā)現(xiàn)，在家?guī)椭改缸鲲埖膬和壤兴黾?組織農(nóng)業(yè)體驗(yàn)交流的示范學(xué)校發(fā)現(xiàn)，學(xué)校供餐的剩飯率逐漸降低;在對(duì)青春期必要營(yíng)養(yǎng)元素?cái)z取量和飯量進(jìn)行指導(dǎo)的中學(xué)里，女學(xué)生的瘦身節(jié)食傾向有所緩解等。

五、評(píng)價(jià)與啟示

（一）多主體協(xié)作，充分體現(xiàn)聯(lián)合特征

“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”雖以示范學(xué)校為中心，但活動(dòng)時(shí)間和空間并不局限于校園，而是積極向家庭、地區(qū)、社會(huì)拓展?；顒?dòng)主體更是超越學(xué)校、教師、學(xué)生及家庭的限制，涉及示范學(xué)校所在地的其他學(xué)校、地區(qū)居民和生產(chǎn)者等。各參與主體均有明確的職責(zé)及合作關(guān)系，多重交叉的工作活動(dòng)領(lǐng)域使各主體可以最大程度地利用其他主體業(yè)以達(dá)成的成果，避免多次重復(fù)勞動(dòng)，在充分節(jié)省各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上取得最大收益。最終，通過多方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民參與的良性循環(huán)的食育推進(jìn)網(wǎng)，共同鞏固塑造豐富人格、造就活力的社會(huì)生活、助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)等多方面成果。

除采取多種舉措與外部聯(lián)合外，示范學(xué)校也重視自身的內(nèi)部聯(lián)合。一方面表現(xiàn)為校內(nèi)跨學(xué)年的兒童交流，如上文提到的田子町立田子小學(xué)舉辦的友情校園餐和自助校園餐活動(dòng);另一方面17所示范學(xué)校中有12所學(xué)校都在課程教學(xué)中進(jìn)行食育啟發(fā)和指導(dǎo)，這意味營(yíng)養(yǎng)教師與各任課教師、班主任、保健教師等不同分工的教育工作者之間的合作成為共識(shí)，營(yíng)養(yǎng)教師參與各個(gè)年級(jí)食育指導(dǎo)計(jì)劃的制定、向其他教職工提供所需情報(bào)信息和專業(yè)性建議，共同開展食育活動(dòng)。

（二）整體指引與權(quán)力下放相結(jié)合

盡管文部科學(xué)省對(duì)示范學(xué)校提出一定要求，但主要是規(guī)定發(fā)展方向、提供整體框架與思路。在堅(jiān)持根本理念一致的情況下，給予各都道府縣在具體實(shí)施層面的選擇權(quán)與自由權(quán)，以靈活適應(yīng)各地的實(shí)際情況。

在提案書中，各校針對(duì)實(shí)際情況提出差異化或者具有地域特色的主題，例如，石川縣加賀市立山代小學(xué)的“從食物開始構(gòu)建健康——通過體驗(yàn)豐富的飲食活動(dòng)，培養(yǎng)健全的生活能力與愛心”、島根縣浜田市立三隅小學(xué)的“了解當(dāng)?shù)貙毑?，推進(jìn)感恩食育——品嘗魚的魅力”等，以此指導(dǎo)豐富多樣的食育實(shí)踐。在指標(biāo)制定方面，文部科學(xué)省規(guī)定統(tǒng)一指標(biāo)為“飲食意識(shí)”與“飲食習(xí)慣”，同時(shí)鼓勵(lì)各示范學(xué)校提出各自的指標(biāo)。下呂市立下呂小學(xué)提出的“促進(jìn)家庭低鹽飲食”、田子町立田子小學(xué)提出的“培養(yǎng)快樂地享受用餐的兒童”等都是對(duì)這一倡議的回應(yīng)。這一做法有利于解決各地區(qū)直面的現(xiàn)實(shí)問題，激發(fā)示范學(xué)校的活動(dòng)熱情和一線教育工作者的工作積極性，亦能傳承多元的傳統(tǒng)特色飲食文化。

（三）科學(xué)選擇示范學(xué)校

在示范學(xué)校的確定上，文部科學(xué)省并非向具有資源優(yōu)勢(shì)或相關(guān)成就顯著的學(xué)校傾斜，而是注意選擇具有差異性特征或典型性問題的學(xué)校，借以尋找應(yīng)對(duì)復(fù)雜食育形勢(shì)的多種解決路徑，進(jìn)而為日后在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣普及提供多樣化案例參考。例如，德島縣三好市立辻小學(xué)的兒童主要面臨在家蔬菜攝取量不足、對(duì)鄉(xiāng)土特產(chǎn)及料理的認(rèn)知度和喜愛度較低的問題;福島縣三春町立三春中學(xué)校主要面臨兒童因核電站事故導(dǎo)致戶外活動(dòng)受限進(jìn)而體力下降以及青春期女性學(xué)生的節(jié)食瘦身傾向等問題。

（四）強(qiáng)調(diào)營(yíng)養(yǎng)教師的核心地位

“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)教師的專業(yè)、政策和資源優(yōu)勢(shì)，使其為推進(jìn)食育事業(yè)作貢獻(xiàn)。在學(xué)校方面，營(yíng)養(yǎng)教師為不同年級(jí)的學(xué)生提供食育指導(dǎo)，在校內(nèi)舉行宣傳講座，協(xié)助其他教師開展食育活動(dòng)，增進(jìn)全體教職員對(duì)食育的重視與了解。在家庭方面，營(yíng)養(yǎng)教師開展并執(zhí)行監(jiān)護(hù)人參與的食育活動(dòng)，通過家校溝通提高監(jiān)護(hù)人的食育意識(shí)，傳達(dá)食育信息。在地區(qū)方面，除與相關(guān)專業(yè)人士及團(tuán)體交流外，營(yíng)養(yǎng)教師還負(fù)責(zé)開發(fā)有助于發(fā)揮地域特色的食育舉措，如利用地方特產(chǎn)、發(fā)掘新講師等，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)校與地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)學(xué)校食育活動(dòng)的配合、支持和理解。

（五）注重監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與反思

文部科學(xué)省不僅關(guān)注“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”的執(zhí)行，還注重推進(jìn)中的監(jiān)測(cè)和計(jì)劃結(jié)束后的反思。主要表現(xiàn)在以下三方面。第一，在“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施進(jìn)程中，文部科學(xué)省要求相關(guān)部門和智囊團(tuán)實(shí)時(shí)監(jiān)控、按需調(diào)整，保證食育舉措具有充分彈性以最大程度地契合實(shí)際情況。第二，相對(duì)科學(xué)完備的評(píng)價(jià)體系。文部科學(xué)省堅(jiān)持統(tǒng)一指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)并重、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，從而使調(diào)查結(jié)果盡可能全面立體地反映出各示范學(xué)校的行動(dòng)與實(shí)效。第三，注重事后反思與宣傳?！奥?lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”結(jié)束后，文部科學(xué)省要求各示范學(xué)校遞交成果報(bào)告書，報(bào)告書應(yīng)結(jié)合圖片和圖表詳盡記述其目標(biāo)闡釋、組織架構(gòu)、實(shí)際舉措、調(diào)查結(jié)果、宣傳途徑、今后課題等內(nèi)容。隨后，文部科學(xué)省對(duì)17所示范學(xué)校的成果報(bào)告書及其他相關(guān)資料進(jìn)行審閱、匯總、編輯，分別制成供研究者和決策者參考的總結(jié)性報(bào)告和面向大眾的形式活潑的宣傳手冊(cè)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，食育在日本愈加成為一個(gè)全方位的教育理念——從培養(yǎng)健康飲食意識(shí)與習(xí)慣到啟迪感恩食物、勤儉節(jié)約等道德觀念，從傳承本土文化到激發(fā)愛鄉(xiāng)情懷，從塑造親子關(guān)系到認(rèn)知生命價(jià)值……如此以食物為載體發(fā)揮食育諸多重要功能的舉措，從“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”可見一斑。截稿前，2018年度（即第二期）“聯(lián)合食育推進(jìn)計(jì)劃”已進(jìn)入收尾階段，而其相關(guān)文件尚未全面公布，新一期計(jì)劃將會(huì)有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)、遇到哪些問題、以何種程度作用于日本兒童乃至國(guó)民，值得我們繼續(xù)關(guān)注。

注釋：

①生活習(xí)慣病即由不良生活習(xí)慣導(dǎo)致的亞健康狀態(tài)及相關(guān)疾病，如肥胖、糖尿病、高血壓、動(dòng)脈硬化、炎癥、過敏等。

②青年成就（Junior Achievement）是全球最大的非營(yíng)利教育機(jī)構(gòu)之一，成立于1919年，在100多個(gè)國(guó)家設(shè)有成員機(jī)構(gòu)，每年約46萬(wàn)志愿者參與其中，影響學(xué)生人數(shù)超過一千萬(wàn)。

③家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（Parents Teacher Association，PTA），是由家庭、學(xué)校、社會(huì)一同協(xié)作舉辦各種各樣的活動(dòng)以守護(hù)兒童健康成長(zhǎng)的組織。

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編輯 朱婷婷 ? 校對(duì) 王亭亭