朱艷

摘要：從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展入手，指出發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要意義，分析河南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，有針對性的提出推動河南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體對策。

Abstract： Starting from the overall development of Kangyang industry， it points out the important significance of developing Kangyang industry， analyzes the problems existing in the development of Kangyang industry in Henan Province， and puts forward specific countermeasures to promote the sustainable development of Kangyang industry in Henan Province.

關鍵詞：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策

Key words： Kangyang industry;current situation;problem;countermeasure

中圖分類號：F719 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）30-0098-02

0 ?引言

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是向社會提供康養(yǎng)產(chǎn)品和服務的相關部門的總和。根據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，作為世界第一人口大國的中國，65歲以上的人口占總人口的7.0%，我國正式步入人口老齡化社會[1]。2016年國家頒布實施“中國2030年健康規(guī)劃綱要”，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列入“十三五規(guī)劃”。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的社會關注度逐年高漲，成為備受關注的新興產(chǎn)業(yè)。

河南省作為全國人口大省，截止2017年，全省常住人口為9559萬人，65歲及以上人口為974萬人，占比為10.2%。河南省政府多次指出要堅持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并舉，先后印發(fā)了《養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）規(guī)劃建設推進計劃》、《河南省推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方案》等相關文件，明確了2020 年的發(fā)展目標，有力的推動了全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。

1 ?康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

健康養(yǎng)生是人民生活健康幸福的需要，它也是衡量整個國家和社會文明程度的重要標志?？叼B(yǎng)行業(yè)的發(fā)展解決了人們對健康的需求。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有利于保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對整合旅游資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，有重要意義?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是解決人口老齡化和國民健康困境的有效戰(zhàn)略措施。國家制定的政策包括《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的指導意見》、《健康中國2030年規(guī)劃綱要》和《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020 年）》等[2]，這些政策有效地解決“人口老齡化”和“國民健康”的困境。

2 ?河南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

基于社會學視野，以河南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為研究對象，聚焦不同消費群體、不同關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、不同市場需求、不同資源差異的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之間的相互關系，對我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了分析。

2.1 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足，空間布局不合理

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及眾多專業(yè)領域，需要專業(yè)性的研究成果和數(shù)據(jù)支撐，進行量化。作為復合型產(chǎn)業(yè)，我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。近年來個別地區(qū)康養(yǎng)市場發(fā)展較快，但是康養(yǎng)模式基本上是互相模仿，導致當?shù)乜叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)同化，體驗單一，缺失多元康養(yǎng)產(chǎn)品，康養(yǎng)消費水平仍處于低端階段。部分地區(qū)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)無法統(tǒng)籌各種資源，實現(xiàn)相關領域的聯(lián)動發(fā)展。

康養(yǎng)行業(yè)涉及多個行業(yè)，例如老人服務、醫(yī)療、旅游、文化、體育、體驗、休閑、娛樂等，構成了一個龐大的產(chǎn)業(yè)群。但目前，我省部分地方性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和康養(yǎng)基地的規(guī)劃設計普遍缺失，個別地市，空間布局不合理。

2.2 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資金投入不足，設備設施短缺

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目投資金額大，回收期長的特點，決定了我省的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投融資的主要模式是政策性資金與多種投融資渠道的結合。但目前，我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)普遍存在資金投入不足的困境。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，涉及體育、文化、娛樂等設施設備短缺[3]，無法全面滿足消費群體的需要，同時公共性養(yǎng)老的基礎設施設備單一，質量較差，這些都嚴重影響了我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

2.3 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏細化的服務標準和規(guī)章制度

從國家和省政府的層面上看，我國已經(jīng)頒布了有關康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生養(yǎng)老方面的法律法規(guī)，河南省2015-2017年間也陸續(xù)印發(fā)了《河南省推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方案》等文件。我省下設的市也下發(fā)有配套的制度。但是針對養(yǎng)老服務量，以及服務標準的制度和細化的條例還很少，這也是目前制約服務供給市場的關鍵因素[4]。

養(yǎng)老市場和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都需要具體的，可量化的服務標準和指標以及細化的地方性規(guī)章制度。進一步來充實和完善國家和河南省的相關政策，有效的將我省的政策制度在基層真正的實施和落實下來。

2.4 從業(yè)人員服務意識淡薄，專業(yè)素質不高

我省康養(yǎng)專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員服務意思淡薄，受教育水平、文化程度、專業(yè)知識等方面的影響，普遍服務意識缺乏。

同時，個別地方政府忽視了康養(yǎng)人才的專業(yè)性和緊缺性，人才引進不足?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不穩(wěn)定，人員流動性大，人員年齡普遍偏大，教育水平低，員工整體素質不高。這些嚴重影響和制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 ?河南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究

我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成效但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，針對我省的不同地域特點和區(qū)位功能，提出了實現(xiàn)我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的具體對策。

3.1 加大政府資金扶持力度，優(yōu)化政策環(huán)境

河南省在建立“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系中，應立足居民日常需求，依托地區(qū)資源優(yōu)勢，不斷深化產(chǎn)業(yè)改革，提供優(yōu)惠政策，加大資金支持，為“康養(yǎng)”企業(yè)的發(fā)展提供有力的支持[5]。

我省應繼續(xù)推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目作為國家開發(fā)銀行總行開發(fā)性金融的扶持對象，針對居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、基地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合等六大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，加大扶持力度。地方政府部門也應提高對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重要性的認識，將康養(yǎng)納入公共服務范疇，采取強有力的政策推動，建立健全保障體系。積極落實和貫徹省政府的政策和制度，鼓勵基層社區(qū)和居民的積極參與，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3.2 推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，培育新型“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”模式

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要和不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，針對不同消費群體制定不同的康養(yǎng)項目。按照消費群體的年齡構成來劃分[6]，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及的人群既有婦孕嬰幼，還有青少年和中老年人群。應改變傳統(tǒng)觀念即康養(yǎng)是老年人的行為，消除青年人的認識誤區(qū)，轉變傳統(tǒng)養(yǎng)老意識，樹立健康養(yǎng)老的觀念。

河南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須緊緊圍繞需求市場，突出不同地域特點和區(qū)位功能，實現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、醫(yī)療、教育、服務的聯(lián)合發(fā)展，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的思路和路徑。并結合國內(nèi)外典型案例，建立以養(yǎng)老服務業(yè)為抓手，構建新型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式。

河南省政府應積極推動“養(yǎng)老綜合型”的康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設和管理。康養(yǎng)小鎮(zhèn)是指以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)[7]。地方政府應結合本地的環(huán)境資源，發(fā)展康復療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老、老年服務等行業(yè)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務為一體的養(yǎng)老度假基地綜合開發(fā)項目，實現(xiàn)河南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級和居民生活品質的提高。

3.3 加大專業(yè)人員的培養(yǎng)，提升從業(yè)人員的素質

康養(yǎng)企業(yè)可以選擇河南省內(nèi)的高校相互合作，積極推進地區(qū)與高校的校企合作，加強護理、康復、心理健康等專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時，建立嚴格的職業(yè)資格考試制度和培訓制度。對從業(yè)人員進行在崗培訓和繼續(xù)教育培訓，提高從業(yè)人員的工作能力。利用相關政策和優(yōu)惠條件，適當加大中醫(yī)藥、康復、保健等緊缺人才的引進，吸引他們到我省從事康養(yǎng)工作。

3.4 結合地域特點，樹立康養(yǎng)品牌產(chǎn)業(yè)

河南省應充分利用各地市的自然環(huán)境、文化環(huán)境、風土人情等地域特點和特色，打造康養(yǎng)宜居地。找出最具獨特性的優(yōu)勢，形成區(qū)域 “康養(yǎng)”品牌。

首先，河南省可以依托平原地區(qū)的地形地貌和現(xiàn)有資源推進平原康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等類型的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。河南省現(xiàn)有森林公園117個，總面積447.17萬畝。我省應依托森林公園、自然保護區(qū)以及帝陵遺址等資源優(yōu)勢[8]，積極鼓勵本地企業(yè)參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設一批具有一定規(guī)模的森林康養(yǎng)林、森林康養(yǎng)步道和森林康養(yǎng)基地。

其次，全面推動以養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)神為主的康養(yǎng)旅游，休閑養(yǎng)生的康養(yǎng)模式。以南太行、伏牛山、大別山等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶為依托，發(fā)展康養(yǎng)旅游、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)服務。發(fā)展康養(yǎng)食品生產(chǎn)、山地休閑、太極養(yǎng)生等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推動養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)神的康養(yǎng)新模式。

最后，發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，積極加快康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)服務業(yè)的發(fā)展。充分利用平原地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以我省交通區(qū)位功能為支撐，依托完善的城市功能和豐富的健康醫(yī)療資源，推動我省康養(yǎng)服務業(yè)的發(fā)展。

3.5 搭建健康養(yǎng)老公共服務平臺，實現(xiàn)智能化養(yǎng)老

搭建健康養(yǎng)老公共服務平臺，實現(xiàn)智能化養(yǎng)老，是政府推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急迫需求。我省應積極搭建政策解答、業(yè)務交流、融資對接等平臺，幫助基層政府部門提高政策水平、拓寬視野、了解市場融資流程。計算機，物聯(lián)網(wǎng)，云計算等新一代智能化技術的廣泛使用，也將成為我省智能化養(yǎng)老的必要工具。

綜上所述，河南省的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展空間巨大?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成效但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。伴隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度不斷提升，中小型養(yǎng)生保健企業(yè)將發(fā)展迅速。計算機，物聯(lián)網(wǎng)，云計算等新一代智能化技術的廣泛使用，也將成為推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。

參考文獻：

[1]羅燦.淺析海南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（10）：145-146.

[2]羅雪連.民族地區(qū)“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及對策研究——以河池市為例[J].河池學院學報，2018，38（03）：60-64.

[3]董永剛，周光南，江明，李林海，古新仁，謝意太，張生龍.青茅境景區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策[J].南方林業(yè)科學，2017，45（06）：58-61.

[4]代璐遙.提升攀枝花市陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)文化品位對策的研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2018（28）：82-83.

[5]陳力，陳華，周凌杉.資源型城市轉型理解辨析與對策思考——以攀枝花“康養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)為例[J].價值工程，2017，36（35）：7-10.

[6]吳建鋒.攀枝花市仁和區(qū)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對策[J].旅游縱覽（下半月），2017（05）：47，49.

[7]陳志超.中國康養(yǎng)項目的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].低碳世界，2019，9（08）：327-328.

[8]馬婭.云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探析[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2019（02）：101-104，132.