對(duì)于wto? 2019年7月16日做出的最終裁決，特朗普揚(yáng)言要“退群”

2019年7月16日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，裁決美國(guó)未完全履行2014年世貿(mào)組織裁決結(jié)果，其對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品實(shí)施的部分反補(bǔ)貼措施仍違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。上訴機(jī)構(gòu)支持了2018年3月發(fā)布的專家組報(bào)告裁決結(jié)果，裁定美方針對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的油井管、太陽能電池板等產(chǎn)品實(shí)施的11起反補(bǔ)貼措施違反《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》相關(guān)規(guī)定。針對(duì)美方在針對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品展開的反補(bǔ)貼調(diào)查中，以“價(jià)格扭曲”為由拒絕使用中國(guó)本土價(jià)格而使用第三國(guó)價(jià)格計(jì)算補(bǔ)貼幅度的做法，報(bào)告表示，美國(guó)商務(wù)部并未充分證明相關(guān)產(chǎn)品的中國(guó)本土價(jià)格因政府干預(yù)等行為產(chǎn)生“扭曲”后果。裁定中國(guó)在WTO對(duì)美國(guó)的起訴獲勝，用事實(shí)打了美國(guó)貿(mào)易單邊主義的臉。

美方不服裁決，威脅加征關(guān)稅

就在同一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)出威脅稱，美國(guó)要與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議還有很長(zhǎng)的路要走，如果有必要，美國(guó)可能會(huì)對(duì)價(jià)值3250億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅。對(duì)此，中方重申，中方始終主張通過對(duì)話協(xié)商解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對(duì)經(jīng)貿(mào)磋商始終抱有誠(chéng)意。美方認(rèn)為目前距達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議還有很長(zhǎng)的路要走，中國(guó)有一句話正好可以作為回應(yīng)：千里之行，始于足下。不管道路多漫長(zhǎng)，只要邁開腳步堅(jiān)定向前，總能到達(dá)終點(diǎn)的。如果美方加征新的關(guān)稅，無異于給雙方的經(jīng)貿(mào)磋商設(shè)置新的障礙，只會(huì)使中美達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議的路途更為漫長(zhǎng)。

早有裁決，美方“耍賴”多年

關(guān)于此次裁決，事情還要從2012年說起。當(dāng)年，美國(guó)政府違背WTO規(guī)則，對(duì)一些中國(guó)輸美產(chǎn)品發(fā)動(dòng)“反補(bǔ)貼”調(diào)查，涉及產(chǎn)品包括晶體硅光伏電池、應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔和鋼制高壓氣瓶等等，當(dāng)年這些產(chǎn)品的出口額達(dá)73億美元，反補(bǔ)貼調(diào)查給中國(guó)企業(yè)造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。

世界貿(mào)易組織

中國(guó)于2012年對(duì)美國(guó)違反WTO規(guī)則的行徑啟動(dòng)了WTO爭(zhēng)端解決程序，提起了訴訟。經(jīng)過兩年的取證和較量，WTO認(rèn)定美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，要求糾正。面對(duì)這一裁決，美國(guó)的“老賴”本質(zhì)開始暴露，拒不服從和執(zhí)行這一裁決。中國(guó)又于2016年在WTO起訴美國(guó)不服從裁決繼續(xù)違規(guī)的行為，要求其糾正錯(cuò)誤，兩年后（2018年）WTO認(rèn)定，美國(guó)確實(shí)存在違規(guī)，美國(guó)依然不服，居然厚顏無恥的也提出上訴。于是，才有了這個(gè)最新的裁決。

兩次敗訴，讓美國(guó)惱羞成怒。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在對(duì)此聲明中再次展現(xiàn)了他作為“老賴”的神邏輯，居然無恥地指責(zé)WTO的裁決違反了WTO的規(guī)則，指責(zé)這個(gè)裁決損害了美國(guó)工人和企事業(yè)的利益，扭曲了全球市場(chǎng)。然而，美國(guó)的強(qiáng)詞奪理，也讓世人再次認(rèn)清了其貿(mào)易單邊主義的真面目，看清特朗普當(dāng)前推行的貿(mào)易霸凌行為，為美國(guó)政府違反規(guī)則、不得人心的做法來了一記當(dāng)頭棒喝。

白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席凱文·哈塞特

關(guān)于這個(gè)裁決，可說是一次遲到的正義，勝訴本身已經(jīng)在世界面前展示了中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則的遵守與維護(hù);對(duì)美國(guó)來說，這是一次嚴(yán)重的挫折，表明他已經(jīng)無法像過去那樣操縱國(guó)際組織為自己服務(wù)——他的不得人心的行為將受到越來越多國(guó)家的反制。

官員強(qiáng)詞奪理，突顯“老賴”本色

當(dāng)然，對(duì)于這一裁決也不要過分樂觀，美國(guó)一定還會(huì)發(fā)揮其“老賴”本色拒絕、至少是拖延執(zhí)行裁決。而且，特朗普上臺(tái)后，根本就沒有把WTO放在眼里，包括特朗普在內(nèi)的美國(guó)官員已經(jīng)多次批評(píng)過WTO“對(duì)美國(guó)不公平”，甚至揚(yáng)言不排除“退出WTO”。這次裁決必然進(jìn)一步加劇特朗普政府對(duì)WTO的不滿，但特朗普是否真的敢退出WTO這個(gè)“群”，恐怕還需要時(shí)間給他點(diǎn)“勇氣”。

近年來，美國(guó)先是酸溜溜地提出，世界貿(mào)易組織讓中國(guó)“獲利更大”，接著又無端地指責(zé)中國(guó)鉆了世貿(mào)組織的“空子”“違反了”相關(guān)承諾和規(guī)則，進(jìn)而批評(píng)世貿(mào)組織“損害了美國(guó)利益”。特朗普上臺(tái)后，更是多次對(duì)世貿(mào)組織發(fā)出責(zé)難，無端指責(zé)WTO是“禍害”和“災(zāi)難”，“只維護(hù)除美國(guó)之外的所有國(guó)家利益”。美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席凱文·哈塞特去年曾表示，中國(guó)作為WTO成員國(guó)“行為不端”，并稱要考慮是否把中國(guó)“開除”出WTO。中國(guó)當(dāng)時(shí)就回應(yīng)稱，WTO是多邊機(jī)構(gòu)，不是美國(guó)一家開的，不是美國(guó)一家說了算，美方個(gè)別人暗示將中國(guó)“開除”出WTO，注定是癡人說夢(mèng)，充分暴露了美方霸凌嘴臉和唯我獨(dú)尊心態(tài)。

2018 年 3 月美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的鋼和鋁征收 25%和 10%的關(guān)稅

標(biāo)美國(guó)的強(qiáng)詞奪理，也讓世人再次 認(rèn)清了其貿(mào)易單邊 主義的真面目

目前在世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)中僅有六位工作的大法官，其中僅剩四人為正式大法官美

事實(shí)上，真正讓特朗普對(duì)世貿(mào)組織感到不舒服的，是世貿(mào)組織倡導(dǎo)的公平貿(mào)易，這與他當(dāng)前推行的貿(mào)易保護(hù)政策格格不入。而且，根據(jù)世貿(mào)組織原則，當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)起單邊貿(mào)易行動(dòng)時(shí)，其他國(guó)家可以通過世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行上訴，尋求裁決。這等于給特朗普推行的單邊貿(mào)易行動(dòng)套上了緊箍咒——目前，多個(gè)國(guó)家已經(jīng)對(duì)特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)行為提出了上訴，而美國(guó)敗訴的可能性非常大。

力推單邊主義 機(jī)關(guān)算盡

作為霸權(quán)國(guó)家，美國(guó)在WTO耍無賴的招數(shù)自然很多。特朗普的慣用的做法是，首先對(duì)WTO展開激烈的批評(píng)，試圖通過抹黑世貿(mào)組織，削弱其權(quán)威，進(jìn)而使美國(guó)違反世貿(mào)組織原則的行徑披上“正當(dāng)性”外衣。其次，以全球最大經(jīng)濟(jì)體的身份威脅退出世貿(mào)組織，企圖以讓其屈服于美國(guó)。最后，就是通“秘密絞殺”掏空世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，使其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難以對(duì)美國(guó)形成有效制約。

按照世貿(mào)組織規(guī)定，上訴組織應(yīng)該有7位法官，每位任期四年，每一份提交上訴解決的申請(qǐng)都要由3位法官進(jìn)行審理。而且根據(jù)慣例，每一位上訴法官的任命，只要有一國(guó)提出反對(duì)，就無法就任。由于美國(guó)阻撓任命新的法官，當(dāng)前上訴組織應(yīng)該有的7位人選已經(jīng)出現(xiàn)了3個(gè)空缺，另有一位將在今年9月任期期滿。也就是說，從今年10月開始，該機(jī)構(gòu)將會(huì)只有滿足繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的最低數(shù)量的3名法官，而到明年12月，另外兩位也將期滿離任——屆時(shí)如果美國(guó)繼續(xù)阻撓新法官任命，世貿(mào)組織上訴程序?qū)?huì)面臨停止運(yùn)轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)，美國(guó)的絞殺圖謀即可得逞。

美國(guó)的這種無賴行徑已經(jīng)遭到了多個(gè)國(guó)家的反對(duì)。今年6月29日，世貿(mào)組織163個(gè)成員國(guó)中的114個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了一份聲明，呼吁立即結(jié)束美國(guó)的阻礙，填補(bǔ)上訴機(jī)構(gòu)的空缺，確保WTO上訴機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)惡行沉默，是對(duì)正義的褻瀆

無論如何，WTO這一次裁決結(jié)果，對(duì)于遵守公平貿(mào)易的一方來說都是一個(gè)好消息，而中國(guó)方面對(duì)美國(guó)不遵守貿(mào)易規(guī)則的行徑，敢于出手，敢于抗?fàn)?，為各?guó)反對(duì)貿(mào)易霸凌樹立了很好的榜樣。根據(jù)WTO的“中止減讓”規(guī)則，美國(guó)如果繼續(xù)“耍賴”，中國(guó)可以向WTO申請(qǐng)準(zhǔn)許反擊。除非特朗普真的實(shí)踐“退群”的伎倆，才能讓W(xué)TO的裁決對(duì)美國(guó)失去約束——問題是，作為一個(gè)高度依賴全球貿(mào)易大國(guó)，閉關(guān)鎖國(guó)真的符合美國(guó)的利益嗎？對(duì)此美國(guó)政府應(yīng)該無比清楚。（摘自“第一軍情”公眾號(hào)）（編輯/柏舍）