刮明陽

摘 要 本文對國有企業(yè)資產(chǎn)評估的重要性進行了討論，對影響資產(chǎn)評估管理的主要因素進行了分析;對如何建立有效的國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理體系進行了研究，并提出了幾點對策和建議，希望能夠為相關工作的開展提供一些參考。

關鍵詞 國有企業(yè) 資產(chǎn)評估 管理體系

一、引言

隨著我國國有企業(yè)的發(fā)展，多數(shù)企業(yè)不斷“走出去”，與許多國際企業(yè)產(chǎn)生了密切的聯(lián)系與合作，企業(yè)的經(jīng)濟活動形式也發(fā)生了一定的改變。在這一背景下，資產(chǎn)評估對企業(yè)的重要性也越來越重要。如何保證和提高企業(yè)資產(chǎn)評估管理水平成為了一個十分重要的問題。

二、資產(chǎn)評估對國有企業(yè)發(fā)展的重要性

資產(chǎn)評估是指由專業(yè)人員根據(jù)一定的標準、規(guī)則和程序，從多個方面對企業(yè)在一段時期內(nèi)的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的總和進行科學評定的一項工作。資產(chǎn)評估對現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的意義不僅體現(xiàn)在其對整個企業(yè)所具有的價值利益以貨幣的形式進行計量，而且其通過全方位地評估企業(yè)資產(chǎn)，為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定提供了有效的參考，對企業(yè)所有經(jīng)濟活動的開展產(chǎn)生了直接的影響。例如，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展以及國家改革不斷推進的背景下，國有企業(yè)為了對自身的資產(chǎn)管理結構進行有效的優(yōu)化和改革，往往會涉及資產(chǎn)重組、資產(chǎn)抵押、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資等經(jīng)濟行為，而這些經(jīng)濟行為的開展是需要以公允的資產(chǎn)評估結果來對企業(yè)的經(jīng)濟總量、經(jīng)濟能力進行反映，并為其開展提供參考價值。因此，資產(chǎn)評估對新時期國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值，保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權益，都有著非常重要的意義。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理的主要因素分析

在國有企業(yè)資產(chǎn)評估工作中，為保證資產(chǎn)評估管理工作依法合規(guī)、資產(chǎn)評估報告結果合理，并對項目的作價具有參考依據(jù)，評估管理人員業(yè)務水平、評估機構庫管理以及評估環(huán)境這3個方面非常關鍵。

首先，評估管理人員業(yè)務水平是保證國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作能依法合規(guī)開展的主要因素。如對資產(chǎn)評估管理相關法規(guī)制度要求了解不夠時，可能從資產(chǎn)評估管理的源頭就出現(xiàn)偏差;評估機構選聘方式、評估報告基準日的選擇、資產(chǎn)評估項目備案等不符合評估管理要求。其次，資產(chǎn)評估機構庫管理是促進評估機構獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的重要因素。國有企業(yè)應綜合評估機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量，動態(tài)管理評估機構備選庫。若庫內(nèi)評估機構出現(xiàn)履行評估程序嚴重不到位、出具虛假評估報告或者重要遺漏評估報告等情形，應嚴格按照入庫協(xié)議相關約定，解除評估機構聘用合同，評估機構在一定期限內(nèi)不再出現(xiàn)故意違規(guī)行為的方可重新入庫。最后，評估環(huán)境是影響評估質(zhì)量的外部因素，其主要是指評估委托人以及利益相關方對評估結果的影響，主要體現(xiàn)“先議價后評估”行為，違法違規(guī)干預評估機構的正常工作，串通、唆使評估機構或評估專業(yè)人員出具虛假評估報告。

四、國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理體系的有效構建

通過對影響國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理的影響因素進行分析，筆者認為，要有效地提高資產(chǎn)評估管理工作水平，就必須針對這些影響因素建立起有效的資產(chǎn)評估管理體系，進而實現(xiàn)對整個評估過程的有效控制。資產(chǎn)評估管理體系的建設可以從以下幾個方面入手：

第一，要提高對評估工作的重要性的認識，積極提高國有企業(yè)負責資產(chǎn)評估管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平，完善評估人員培訓體系。國有企業(yè)要加大對相關評估負責人員的培訓力度，包括評估管理相關制度文件、評估報告審核原則、評估方法關注重點等，從而使其建立起基本的資產(chǎn)評估知識體系，以滿足企業(yè)資產(chǎn)評估工作的實際需要，并確保資產(chǎn)評估管理相關工作依法合規(guī)開展。

第二，要加強對資產(chǎn)評估機構的管理和約束，并建立評估機構國有資產(chǎn)評估項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價標準及考核體系。首先，國有企業(yè)應當按照國資委關于評估機構備選庫的相關規(guī)定，依法合規(guī)開展評估機構庫的選聘工作，并簽訂書面的入庫協(xié)議，對故意違法違規(guī)行為的處理方式進行約定。其次，國有企業(yè)可對評估機構實際開展的評估項目逐一進行專項評價，評價內(nèi)容包括評估機構委派評估師的執(zhí)業(yè)能力、服務能力以及評估機構出具報告的質(zhì)量等。入庫期間進行匯總統(tǒng)計，并作為國有企業(yè)下一次資產(chǎn)評估機構庫調(diào)整的重要依據(jù)。

第三，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估機構的專業(yè)作用，實現(xiàn)事前咨詢功能，杜絕“先議價后評估”行為的發(fā)生。國有企業(yè)對于重大并購、重組項目立項后，在項目盡職調(diào)查、可行性研究論證階段，在聘請專業(yè)領域咨詢機構和法律等中介機構的同時，應按規(guī)定引入具有相應專業(yè)資質(zhì)的審計、評估機構;要充分發(fā)揮中介機構的專業(yè)作用，保證評估機構的獨立性。在過程中就應該將評估結果作為項目的作價參考依據(jù)，而并非價格確定后再履行評估程序。

五、結語

資產(chǎn)評估管理對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著非常重要的意義，針對影響評估管理水平的主要因素，企業(yè)要積極采取措施，建立起完善的資產(chǎn)評估管理體系;對評估人員、評估機構、評估環(huán)境進行有效管理，從而為企業(yè)資產(chǎn)評估管理的提高以及企業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。

（作者單位為中國能源建設股份有限公司）

參考文獻

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