摘 要 本文結(jié)合筆者對標(biāo)管理工作實(shí)踐，圍繞對標(biāo)管理的定義、適用范圍、對標(biāo)管理體系、指標(biāo)體系的建立、標(biāo)桿選取與標(biāo)桿值確定、對標(biāo)實(shí)施流程和對標(biāo)結(jié)果運(yùn)用、對標(biāo)期間劃分與數(shù)據(jù)采用、相關(guān)模型思路和工作方法等方面，進(jìn)行理論和實(shí)踐上的粗淺探索，期望在提高企業(yè)對標(biāo)管理水平和推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展等方面能夠起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 指標(biāo)體系 對標(biāo)

一、前言

（一）對標(biāo)管理的定義及適用范圍

對標(biāo)管理[1]在國內(nèi)常指企業(yè)以行業(yè)內(nèi)外的一流企業(yè)作為標(biāo)桿，從各個(gè)方面與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，通過學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來改善自身的不足，從而趕超標(biāo)桿企業(yè)，不斷追求優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。

筆者認(rèn)為，隨著企業(yè)管理的不斷深化，以上定義不能完全涵蓋對標(biāo)管理的內(nèi)容，除與行業(yè)對標(biāo)外，企業(yè)還存在內(nèi)部經(jīng)營目標(biāo)與效果、當(dāng)期與歷史、業(yè)務(wù)板塊、理論值與運(yùn)行值對標(biāo)等等。鑒于此，筆者把企業(yè)對標(biāo)管理的定義理解為企業(yè)通過某些管理指標(biāo)與標(biāo)桿進(jìn)行對照并不斷改進(jìn)，以此提高經(jīng)營水平和業(yè)績，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的管理活動。由此也可以認(rèn)為，對標(biāo)管理是企業(yè)管理的方式之一，具有工具性特征。

（二）對標(biāo)管理工作實(shí)踐探索的現(xiàn)實(shí)意義

從總體上而言，國內(nèi)企業(yè)對標(biāo)管理從體系建設(shè)到實(shí)踐水平與西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比還存在較大差距。國內(nèi)企業(yè)對標(biāo)管理水平參差不齊，一些從業(yè)人員的認(rèn)知水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有待提高，作用發(fā)揮還有限，加強(qiáng)對標(biāo)管理實(shí)踐探索尤為必要。

二、對標(biāo)管理工作初步探索的主要內(nèi)容

（一）企業(yè)對標(biāo)管理體系建設(shè)包含的內(nèi)容

對于如何建立企業(yè)對標(biāo)管理體系[2]的問題，國內(nèi)外已有較多研究。筆者更多結(jié)合自身企業(yè)對標(biāo)管理的實(shí)踐情況，從對標(biāo)管理的制度體系、職能體系、指標(biāo)體系、流程體系、考核體系五大方面進(jìn)行探索。

1.強(qiáng)化對標(biāo)管理制度在對標(biāo)管理工作中的管理與導(dǎo)向作用。人們常說“沒有規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)要加強(qiáng)對標(biāo)管理，確保對標(biāo)管理的順利實(shí)施與效果，就必須建立完善的對標(biāo)管理制度體系，以發(fā)揮制度在企業(yè)對標(biāo)管理中的管理與導(dǎo)向作用。

筆者認(rèn)為，企業(yè)對標(biāo)管理制度體系的內(nèi)容應(yīng)涵蓋對標(biāo)管理的職能建設(shè)、指標(biāo)體系、流程制定、對標(biāo)實(shí)施、結(jié)果應(yīng)用和評價(jià)考核六大部分，以總分制度和實(shí)施細(xì)則方式建立完整的對標(biāo)工作體系。

第一，對標(biāo)管理職能管理分為3個(gè)層次，一是公司法人治理結(jié)構(gòu)對對標(biāo)管理工作的權(quán)限界定;二是公司職能部門的對標(biāo)管理職責(zé)界定;三是公司下屬單位的對標(biāo)管理職能界定。

第二，對標(biāo)指標(biāo)體系管理是對標(biāo)管理的核心部分，其他管理均服務(wù)于對標(biāo)指標(biāo)體系管理。對標(biāo)指標(biāo)體系管理的重點(diǎn)是指標(biāo)設(shè)定、標(biāo)桿選擇、標(biāo)桿值設(shè)定、對標(biāo)實(shí)施、指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整，其關(guān)注重點(diǎn)：一是保證指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、完善性和導(dǎo)向性;二是標(biāo)桿值的合理性與權(quán)威性;三是定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的區(qū)分;四是標(biāo)桿來源與依據(jù);五是指標(biāo)數(shù)據(jù)運(yùn)用的合法性。

第三，流程管理包括兩個(gè)部分：一是對標(biāo)管理環(huán)節(jié)的流程及審批權(quán)限界定;二是專指對標(biāo)指標(biāo)體系從確立—實(shí)施—改進(jìn)—實(shí)施—評價(jià)的過程界定。

第四，指標(biāo)調(diào)整管理包括兩個(gè)部分：一是指標(biāo)體系中的指標(biāo)增減;二是指標(biāo)標(biāo)桿值的修改。需關(guān)注以下重點(diǎn)：一是要持續(xù)檢視原有指標(biāo)是否符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要;二是增減指標(biāo)的合理性和導(dǎo)向性是否明確;三是標(biāo)桿值調(diào)整的依據(jù)是否充分，參照的來源是否準(zhǔn)確，使用的方法是否恰當(dāng)，結(jié)果是否經(jīng)過檢驗(yàn)。

第五，對標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用決定了企業(yè)對標(biāo)對標(biāo)的領(lǐng)域范圍，企業(yè)可依據(jù)其經(jīng)營性質(zhì)、發(fā)展階段和不同目標(biāo)等確定具體的指標(biāo)范圍。國內(nèi)外目前提倡的全面對標(biāo)管理實(shí)質(zhì)上也非所有管理子項(xiàng)均實(shí)行了對標(biāo)，也應(yīng)是具有選擇性的，只是管理項(xiàng)目和指標(biāo)范圍選擇大一些而已。具體到某個(gè)企業(yè)，應(yīng)以制度形式對指標(biāo)范圍加以約束并建立指標(biāo)調(diào)整的制度規(guī)范。

第六，對標(biāo)管理評價(jià)考核以對標(biāo)管理的總結(jié)、檢查為手段，從制度建設(shè)和實(shí)施效果等方面對對標(biāo)管理工作進(jìn)行全面評價(jià)，并把對標(biāo)管理工作納入企業(yè)考核激勵(lì)體系之中?？傮w原則是以建立對標(biāo)管理工作評價(jià)考核實(shí)施細(xì)則為依據(jù)，以定量考核方式對對標(biāo)管理工作進(jìn)行評價(jià)，其中定性指標(biāo)可按照實(shí)際效果的不同等級實(shí)行定量化分值轉(zhuǎn)化的評價(jià)，以避免考核評價(jià)的隨意性，企業(yè)可按此思路建立考核評分模型。

2.建立行之有效的對標(biāo)指標(biāo)體系。如何建立對標(biāo)指標(biāo)體系是對標(biāo)管理的重點(diǎn)之一，從對標(biāo)管理體系所包括的內(nèi)容而言，對標(biāo)管理指標(biāo)通常包括八大體系[2]：安全質(zhì)量管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、基本建設(shè)管理、科技（創(chuàng)新）信息管理和企業(yè)文化建設(shè)。筆者結(jié)合當(dāng)前包含國企在內(nèi)的實(shí)際情況，認(rèn)為戰(zhàn)略規(guī)劃管理、組織建設(shè)與黨群工作和紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)管理等內(nèi)容也可進(jìn)行對標(biāo)管理。從企業(yè)戰(zhàn)略的有效性考慮，對標(biāo)專業(yè)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀和戰(zhàn)略目標(biāo)，在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡可能完善，以避免因某些工作被長期疏于對標(biāo)無法準(zhǔn)確定位而出現(xiàn)盲目性，甚至給公司未來發(fā)展留下致命隱患或不可彌補(bǔ)的短板。

筆者結(jié)合對標(biāo)管理工作實(shí)踐，建立了一個(gè)企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系表格模板，其中表格“行”設(shè)計(jì)欄目子項(xiàng)包括企業(yè)的管理項(xiàng)、對標(biāo)子項(xiàng)、對標(biāo)指標(biāo)、標(biāo)桿值、實(shí)際值、正負(fù)差值、標(biāo)桿來源或依據(jù)、差距成因、改進(jìn)措施或目標(biāo)、企業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源（如財(cái)務(wù)報(bào)表），表格“列”設(shè)計(jì)欄目則包括安全質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理等管理大項(xiàng)及其子項(xiàng)。企業(yè)可按此思路建立對標(biāo)工作數(shù)據(jù)庫，完整記錄對標(biāo)工作流程及結(jié)果。

（二）企業(yè)對標(biāo)管理的方法

1.對標(biāo)指標(biāo)確定的方法。企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)涉及企業(yè)管理的諸多方面，企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身階段性的中心工作和發(fā)展要求，有側(cè)重地建立指標(biāo)體系，可以稱為“全面對標(biāo)+重點(diǎn)對標(biāo)”。一般來講，具體指標(biāo)確定的依據(jù)主要參考以下方面：一是該指標(biāo)為企業(yè)管理的重點(diǎn)項(xiàng);二是對企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響較大;三是波動性大，難以控制;四是涉及公司生產(chǎn)經(jīng)營的敏感性指標(biāo);五是上級監(jiān)管和考核關(guān)注的指標(biāo);六是企業(yè)進(jìn)行某些重大決策需要重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)，包括臨時(shí)性指標(biāo)等。總的原則是指標(biāo)設(shè)置應(yīng)對公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和改進(jìn)提高具有支撐性、導(dǎo)向性、激勵(lì)性和約束性。

2.標(biāo)桿值確定的方法。對標(biāo)標(biāo)桿值確定是對標(biāo)工作的關(guān)鍵，目前應(yīng)用最廣泛的標(biāo)桿值取值方法是行業(yè)平均值或先進(jìn)值，但在實(shí)踐中標(biāo)桿值的取值方法其實(shí)早已超過這個(gè)范疇。企業(yè)可以依據(jù)不同的指標(biāo)性質(zhì)和目的，采用不同的標(biāo)桿值取值方法。從模型樣板可以看出，標(biāo)桿值取值除行業(yè)水平指標(biāo)外，還有政策法定值、工作目標(biāo)值、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)值、工作考核值、區(qū)域水平值、歷史歸納值、裝置設(shè)計(jì)值和工藝推理值等等。即使同一管理項(xiàng)，其具體指標(biāo)也有不同的標(biāo)桿值確定方法，指標(biāo)也可分為定量值與定性值兩類。

3.對標(biāo)實(shí)施基本過程。對標(biāo)指標(biāo)體系一旦建立，對標(biāo)實(shí)施過程將對對標(biāo)管理質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。企業(yè)對標(biāo)管理的基本流程大同小異，本文前述內(nèi)容有所介紹，在此不再贅述。筆者將重點(diǎn)從對標(biāo)時(shí)間區(qū)間劃分和數(shù)據(jù)的來源兩個(gè)方面，做一些方法上的探討。

第一，企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)適用的時(shí)間區(qū)間探討。在對標(biāo)的時(shí)間區(qū)間劃分上，采用日對標(biāo)、月對標(biāo)、季度對標(biāo)還是年度對標(biāo)甚至是規(guī)劃期等長周期性的階段性對標(biāo)，應(yīng)依據(jù)指標(biāo)本身在企業(yè)管理中的性質(zhì)和用途決定。對于涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的計(jì)劃性、成本性指標(biāo)，控制性指標(biāo)和影響安全環(huán)保職業(yè)健康衛(wèi)生和質(zhì)量的指標(biāo)，可以要求堅(jiān)持日對標(biāo)，按月統(tǒng)計(jì)進(jìn)行考核。對于涉及財(cái)務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)和企業(yè)文化管理等方面的指標(biāo)，建議以月對標(biāo)進(jìn)行考核。對于組織與人力資源管理、科技（創(chuàng)新）信息管理、規(guī)劃發(fā)展管理、基本建設(shè)管理，建議關(guān)注月度變化趨勢做好過程控制，以年度對標(biāo)進(jìn)行考核管理，其中規(guī)劃發(fā)展管理和基本建設(shè)管理等還可以以規(guī)劃周期進(jìn)行對標(biāo)，檢驗(yàn)規(guī)劃預(yù)期效果。某些對標(biāo)指標(biāo)還可根據(jù)工作需要采用臨時(shí)對標(biāo)方式，為企業(yè)重大決策、專項(xiàng)工作驗(yàn)收和重大工作調(diào)整等提供支持。

第二，對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源探討。對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)在采集渠道上應(yīng)具有準(zhǔn)確性和權(quán)威性。對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源上應(yīng)以企業(yè)正式的財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檢查數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)為主，經(jīng)過公司正式審核確認(rèn)，并可以作為工作考核依據(jù)的數(shù)據(jù)。對標(biāo)標(biāo)桿數(shù)據(jù)的采集，行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)以權(quán)威渠道發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);政策法定數(shù)據(jù)應(yīng)以最新公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);監(jiān)管部門和上級管理機(jī)關(guān)考核數(shù)據(jù)應(yīng)以正式的報(bào)告、會議紀(jì)要或文件發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);公司目標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)以年度工作會或月度工作制定的目標(biāo)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。以工藝設(shè)計(jì)值、規(guī)劃值、預(yù)算值（概算值）和計(jì)劃值等為標(biāo)桿的數(shù)據(jù)，應(yīng)盡可能以期望目標(biāo)值作為依據(jù)。區(qū)域性數(shù)據(jù)應(yīng)具有可信度、廣泛性和代表性，適宜采用加權(quán)平均的辦法。階段性歸納數(shù)據(jù)應(yīng)考慮各階段重要影響因素，采用數(shù)據(jù)歸納工具，按多因子復(fù)合歸納法進(jìn)行計(jì)算并進(jìn)行校正，經(jīng)公司審批后執(zhí)行;對于由多個(gè)子數(shù)據(jù)構(gòu)成的指標(biāo)，應(yīng)按照加權(quán)平均方法計(jì)算。定性指標(biāo)完成等級的確定應(yīng)以企業(yè)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工作檢查結(jié)果為基礎(chǔ)，輔以調(diào)查表的形式加以確認(rèn)。定性指標(biāo)標(biāo)桿值的確定應(yīng)選取具有代表性的同行業(yè)企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)或相關(guān)管理目標(biāo)為依據(jù)，選取平均及以上水平或管理目標(biāo)作為參照。

三、結(jié)論及建議

對標(biāo)管理工作的重點(diǎn)是建立科學(xué)合理的對標(biāo)管理體系，其中對標(biāo)指標(biāo)體系是對標(biāo)工作的重心，尋找合適的標(biāo)桿是關(guān)鍵，不斷改進(jìn)是目標(biāo)。

對標(biāo)管理對企業(yè)提高管理水平和經(jīng)營業(yè)績具有積極的推動作用，但對標(biāo)管理又是體系性工作，建議國內(nèi)有關(guān)專家能給予企業(yè)更多的指導(dǎo)培訓(xùn)，也希望國家相關(guān)研究機(jī)構(gòu)能夠組織更多的研討，更好地促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)對標(biāo)管理水平的不斷提升。

（作者單位為重慶飛華環(huán)保科技有限責(zé)任公司）

[作者簡介：譚群洪，男，畢業(yè)于重慶工商大學(xué)工商管理專業(yè)，經(jīng)濟(jì)師，重慶飛華環(huán)保科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨委委員、董事。]

參考文獻(xiàn)

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