曹洪光

摘 要 得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，國(guó)內(nèi)的交通事業(yè)也發(fā)生了巨大的變化。為順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸?shù)内厔?shì)，制定有效的經(jīng)濟(jì)管理體制和措施，科學(xué)合理地投入資金，是促進(jìn)公路事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。公路是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展有不可替代的作用。本文主要闡述公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性以及新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理體制的措施兩個(gè)方面，以期為后期的公路經(jīng)濟(jì)管理工作提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 公路 經(jīng)濟(jì)管理 體制 措施

一、引言

改革開放40余年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，交通運(yùn)輸行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的地位日漸突顯。俗語云：“要想富，先修路?！彪S著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展繁榮，公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，不少大型的公路工程也在陸續(xù)投入建設(shè)，新的技術(shù)和工藝都得到了廣泛的應(yīng)用，促使我國(guó)的公路工程建設(shè)取得了豐碩的成果。不過，公路本身是國(guó)有的，所以適當(dāng)?shù)墓芾硎直匾Ｎ覈?guó)過去在公路管理方面的認(rèn)識(shí)不夠，在這方面的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，隨著公路運(yùn)輸線的增多，公路經(jīng)濟(jì)管理問題是行業(yè)內(nèi)人員應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。在新時(shí)期，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)管理，逐步降低工程建設(shè)成本，建立和完善相關(guān)的法律制度，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性

首先，公路經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。公路是聯(lián)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，將各地區(qū)緊密聯(lián)合在一起，只有加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展，才能在更大范圍內(nèi)影響社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。其次，公路經(jīng)濟(jì)管理是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的體現(xiàn)。國(guó)家投入了大量的資本建設(shè)公路，目前國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)條例中明確規(guī)定了公路的所有權(quán)歸國(guó)家，因此完善公路經(jīng)濟(jì)管理措施有利于維護(hù)公路的正常運(yùn)行，并且能夠在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)正常使用。最后是有利于維護(hù)民眾的利益。因?yàn)楣肪哂泄嫘蕴攸c(diǎn)，作為公共建設(shè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)品還具有排他性以及非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，我國(guó)的公路建設(shè)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃并聯(lián)網(wǎng)，不接受其他資本的接入，所以完善公路經(jīng)濟(jì)管理體制也是在保障公民的基本出行需求。

三、新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施優(yōu)化

（一）積極完善相關(guān)法律

優(yōu)化新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)管理體制，就要做好立法和執(zhí)法兩方面的工作，這方面可以多借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家在公路管理方面起步較早，已經(jīng)具備一套健康的法律體系。中國(guó)在這方面的起步較晚，還處于發(fā)展初期，在投資和管理方面都還存在問題。因此，積極完善相關(guān)的法律法規(guī)，以提升公路建設(shè)和管理質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。嚴(yán)格執(zhí)法是促進(jìn)我國(guó)公路管理體制改革的重要保障，一方面要著力解決公路行政執(zhí)法管理中存在的問題，另一方面要明確公安部門和交通部門的管理職責(zé)分工，建立高效統(tǒng)一的管理體制，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）引進(jìn)優(yōu)秀管理人才

人才是公路經(jīng)濟(jì)管理不可或缺的因素，決定了公路經(jīng)濟(jì)管理工作能否高效完成。首先是要更新用人觀念，面向社會(huì)招聘優(yōu)秀的管理人才，要求其不僅要了解公路經(jīng)濟(jì)管理體制，還要掌握經(jīng)濟(jì)相關(guān)的管理知識(shí);其次是加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)，為了保證隊(duì)伍的整體水平，相關(guān)部門應(yīng)該完善專業(yè)技能培訓(xùn)體系，定期開展相關(guān)的講座或者組織學(xué)習(xí)參觀，讓管理人員取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升綜合能力;最后是對(duì)人才進(jìn)行評(píng)比，為了營(yíng)造更好的工作氛圍、做好公路經(jīng)濟(jì)管理工作，職能部門可以組織開展專業(yè)技能評(píng)比，選出優(yōu)秀的個(gè)人或者小組，給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性。

（三）做好行政引導(dǎo)工作

公路建設(shè)具有高投入的特點(diǎn)，而且還會(huì)面臨諸多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限，所以我國(guó)的公路建設(shè)都是由國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，這種形式更加符合當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展需要，并且也取得了很好的成效，只是這種形式也存在資源配置不均、效率低下的情況。因此，政府職能部門要積極做好引導(dǎo)工作，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，賦予其壟斷經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓钒l(fā)展的實(shí)際，做好建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行方向性投入，保證公路建設(shè)資源的均衡性，使公路充分發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。此外，政府還需要做好公路經(jīng)濟(jì)管理的宣傳工作，使企業(yè)及相關(guān)單位意識(shí)到公路經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。

（四）注重公路成本管理

在公路投入建設(shè)之前，相關(guān)工作人員會(huì)對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)算，這對(duì)項(xiàng)目施工往往具有指導(dǎo)性的作用，設(shè)計(jì)人員會(huì)參照預(yù)期成本規(guī)劃工程。公路建設(shè)成本很高，即使有預(yù)期成本的參考，在施工過程中還是會(huì)發(fā)生一些變動(dòng)。因此，公路經(jīng)濟(jì)管理人員需要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好工程建設(shè)過程中的資金控制，減少甚至避免額外費(fèi)用的產(chǎn)生。成本控制一方面是控制支出，管理人員要合理籌劃成本，確保其在可操作的范圍內(nèi)，出現(xiàn)問題需要及時(shí)溝通解決;另一方面是記錄好管理成本明細(xì)，因?yàn)橹С龅姆N類繁多，管控有更高的難度，所以要求管理人員細(xì)心嚴(yán)格記錄每項(xiàng)內(nèi)容。

四、結(jié)語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路管理工作也面臨更多全新的挑戰(zhàn)，要求公路管理部門不斷提升專業(yè)能力，積極完善公路經(jīng)濟(jì)管理體制，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，不斷探索和發(fā)展更多更好的方法和途徑，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化和合理化。

（作者單位為平度市交通運(yùn)輸局）

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