劉娜

【摘 要】現(xiàn)階段的住房保障檔案管理工作開(kāi)展過(guò)程中，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得越來(lái)越高，原因主要是為了進(jìn)一步有效開(kāi)展住房保障機(jī)制的檔案管理工作，讓整體的工作效益上升一個(gè)層次。論文就住房保障檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題以及相對(duì)應(yīng)的解決策略進(jìn)行深度分析，結(jié)合其實(shí)際管理工作狀態(tài)與內(nèi)容特性，提出全方位的優(yōu)化策略，構(gòu)建良好的住房保障檔案管理體系，從而保障檔案管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)家全方位發(fā)展保障性住房項(xiàng)目。

【Abstract】At present， in the process of the management work of housing security archives， the relevant standards are set higher and higher. The main reason is to further effectively carry out the archives management work of housing security mechanism， so as to raise the overall work efficiency to a level. This paper makes a deep analysis of the problems arising in the management work of housing security archives and the corresponding countermeasures. Combining with the actual management status and content characteristics， the paper puts forward all-round optimization strategies and constructs a good management system of housing security archives， so as to ensure the quality of archives management and promote China's all-round development of affordable housing projects.

【關(guān)鍵詞】住房保障;檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策

【Keywords】housing security; archives management; problems; countermeasures

【中圖分類(lèi)號(hào)】G271? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）10-0037-02

1 住房保障檔案工作概述

國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展，為城市生活困難居民設(shè)立了多項(xiàng)社會(huì)保障制度與政策，如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助與優(yōu)撫安置等一系類(lèi)的社會(huì)保障檔案材料。當(dāng)然這一系列社會(huì)保障體系資料的形成是相關(guān)的部門(mén)長(zhǎng)期積累的成果，保障制度與政策只作為保障對(duì)象合法權(quán)益的實(shí)行根據(jù)，并作為社會(huì)高質(zhì)量的信息資源，其高度提升了社會(huì)保障檔案工作管理人員的工作效率與質(zhì)量[1]。住房保障檔案工作的有序開(kāi)展是科學(xué)解決低收入居民生活難題的最佳方式，而且還能作為住房保障管理狀況的呈現(xiàn)環(huán)節(jié)，不斷積累并記錄相關(guān)重要的住房保障措施實(shí)施的信息資源。其中，信息記錄包含文字、圖片、聲像等。住房保障資料包含以戶(hù)為組織的住房保障對(duì)象資料，又細(xì)分為廉租房、經(jīng)濟(jì)房與限價(jià)房等幾種類(lèi)型的住房。

2 社會(huì)保障檔案管理工作現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 相關(guān)部門(mén)的重視程度不高

社會(huì)保障檔案管理工作因?yàn)樯婕暗姆秶鷱V與數(shù)量多，整理相關(guān)資料時(shí)，部分資料會(huì)受到復(fù)雜工作內(nèi)容的影響，導(dǎo)致在執(zhí)行工作時(shí)，管理人員避開(kāi)工作的根本，形式化地完成相關(guān)環(huán)節(jié)的工作。此外，相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視社會(huì)保障檔案管理工作，具體表現(xiàn)為相對(duì)應(yīng)的軟件與硬件設(shè)施都不夠完備，同時(shí)，部分地區(qū)的社會(huì)保障檔案管理工作還存在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室的情況，重要檔案資料被隨意放置，嚴(yán)重影響檔案資料信息的正確性，相對(duì)應(yīng)的設(shè)備不到位，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的工作滯留現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率大幅度降低。

2.2 相關(guān)的管理機(jī)制欠缺

住房保障檔案管理工作中最不能缺少的就是管理機(jī)制，完善的管理機(jī)制會(huì)有效地約束相關(guān)的管理人員，讓其在檔案管理過(guò)程中可以規(guī)范自身的操作行為，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化地執(zhí)行管理機(jī)制中設(shè)立的內(nèi)容，為高質(zhì)量的住房保障檔案信息管理工作提供有效保障[2]。因此，管理機(jī)制作為住房保障檔案管理的基礎(chǔ)，優(yōu)化管理機(jī)制可以在一定程度上推動(dòng)工作效益目標(biāo)的達(dá)成，而且還能從根本上限制問(wèn)題點(diǎn)的出現(xiàn)。而具體的住房保障檔案管理工作中缺乏相關(guān)的管理制度，不能滿(mǎn)足工作人員的管理需求，同時(shí)，運(yùn)行的管理機(jī)制內(nèi)容點(diǎn)的設(shè)置不合理，進(jìn)一步地限制管理機(jī)制的價(jià)值和作用，最終導(dǎo)致不合理的工作流程應(yīng)用于住房保障檔案管理工作中，造成整個(gè)管理工作效率低下。

2.3 檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善

現(xiàn)階段的社會(huì)保障檔案管理工作與國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存在較大的出入，而造成此現(xiàn)象的原因無(wú)非就是檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善，即沒(méi)能確保在不斷變化發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)中制定完善的檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)[3]。針對(duì)基礎(chǔ)性的檔案制度的內(nèi)容設(shè)置方面，又因?yàn)槠渎?lián)系實(shí)際性不足，讓其設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)容出現(xiàn)程度性偏差。針對(duì)部分地區(qū)的檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容設(shè)置方面，相應(yīng)的部門(mén)人員又一味地注重地方特色的管理制度，忽視全國(guó)統(tǒng)一性的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理制度，最終讓整個(gè)社會(huì)保障檔案管理制度受到嚴(yán)重的阻礙和影響，長(zhǎng)此以往，又形成了不完善的檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3 促進(jìn)住房保障檔案管理水平提升的相關(guān)策略

3.1 高度關(guān)注檔案管理工作

針對(duì)特殊性高和關(guān)鍵性強(qiáng)的住房保障信息管理工作，相關(guān)的部門(mén)要時(shí)刻關(guān)注并開(kāi)展相應(yīng)的住房保障信息管理活動(dòng)，即部門(mén)管理人員不能流于表面形式性地做住房保障檔案管理工作，而是在行動(dòng)中提高工作的積極性。例如，在相關(guān)的組織管理系統(tǒng)上，要全方位優(yōu)化與完善相關(guān)的內(nèi)容，讓規(guī)范合理的內(nèi)容納入組織管理體系中。體系的優(yōu)化設(shè)置最主要的目的還是為了提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集中管理的工作效率，不局限于檔案整理環(huán)節(jié)中，讓其全方位地探尋有效的住房保障信息管理信息資源。同時(shí)，還能提升工作人員的自覺(jué)性與積極性，相應(yīng)的管理人員參與到住房保障資料管理工作中，能科學(xué)合理地規(guī)劃與進(jìn)一步優(yōu)化宏觀的管理制度與具體化的檔案主體內(nèi)容等。全面區(qū)分與獨(dú)立性的管理，可以讓整體的工作流程得到標(biāo)準(zhǔn)化處理，而且其中的歸檔與構(gòu)建任務(wù)也能及時(shí)得到處理，保障檔案管理工作的效率，避免信息數(shù)據(jù)的滯留。又如，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要注重住房保障檔案管理工作的實(shí)效性，科學(xué)計(jì)劃當(dāng)前檔案管理工作的方向，在基礎(chǔ)的檔案室的構(gòu)建上，要配置滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的健全檔案室，在構(gòu)建的檔案室中配備需求性較高的辦公設(shè)備與相關(guān)的防護(hù)設(shè)施以及一系列數(shù)字化的辦公產(chǎn)品。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視檔案管理活動(dòng)，從根源上合理分配住房保障信息管理的費(fèi)用，而且還符合現(xiàn)階段的住房保障資料管理工作的內(nèi)容要求。

3.2 注重檔案數(shù)字化建設(shè)

隨著科技的發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，就住房保障檔案管理工作中的管理模式來(lái)說(shuō)，相應(yīng)的檔案管理方式非常不適用于現(xiàn)階段的住房保障檔案工作，而最佳的住房保障檔案管理方式是要結(jié)合數(shù)字化技術(shù)，利用數(shù)字化技術(shù)全新構(gòu)建檔案信息庫(kù)，完善相關(guān)的管理系統(tǒng)，從這一層面上提升住房保障資料信息的管理工作效率與質(zhì)量。針對(duì)住房檔案的數(shù)字化來(lái)說(shuō)，目的是在信息處理的過(guò)程中，將之轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)能夠判別與處理的資料，而處理環(huán)節(jié)中又根據(jù)紙質(zhì)檔案數(shù)字化與音頻視頻信息數(shù)字化的處理方式的不同，科學(xué)性地選擇不同的設(shè)備處理資料信息數(shù)據(jù)，如一般紙質(zhì)檔案數(shù)字化處理選用的設(shè)備為高速掃描儀，而對(duì)于部分難以拆除的紙質(zhì)檔案信息只能應(yīng)用無(wú)邊距掃描儀來(lái)處理，另外一些大面積的圖紙，就要針對(duì)性地應(yīng)用項(xiàng)目掃描儀來(lái)處理，對(duì)于部分零散的信息數(shù)字資料，一定要應(yīng)用模數(shù)轉(zhuǎn)變軟件進(jìn)行住房保障庫(kù)藏資料的掃描，提高住房保障資源管理的數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)保障資源管理的最佳效果。

3.3 成立專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)住房保障信息管理

住房保障資源管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過(guò)程中，需要完善的管理制度作為基礎(chǔ)，全方位限制工作人員的不標(biāo)準(zhǔn)操作行為，而對(duì)于部門(mén)人員忽視住房保障信息管理的工作環(huán)節(jié)，解決的方式就是構(gòu)建住房保障信息管理系統(tǒng)，在高質(zhì)量的管理中培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)的管理人員。住房保障信息管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也要圍繞“三定方案”，設(shè)置科學(xué)合理的住房保障機(jī)制，高層信息管理人員要制定相對(duì)應(yīng)的管理內(nèi)容，在擁有專(zhuān)業(yè)認(rèn)證技能的前提下，才能進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，有利于保障整個(gè)管理隊(duì)伍的高素質(zhì)、高水平。當(dāng)然對(duì)于檔案的查驗(yàn)和定期鑒定來(lái)說(shuō)，要就現(xiàn)階段的住房保障檔案管理工作的管理模式來(lái)說(shuō)，合理進(jìn)行相關(guān)的查檢與鑒定工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式下檔案管理工作的無(wú)規(guī)劃性現(xiàn)狀，針對(duì)偏移的查驗(yàn)結(jié)論，及時(shí)采取措施予以糾正，構(gòu)建全方位的住房保障檔案信息化管理模式。

4 結(jié)語(yǔ)

本文就住房保障檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析，概括了住房保障檔案工作與組成部分，同時(shí)，深度分析社會(huì)保障檔案管理工作現(xiàn)存的問(wèn)題，并提出多種住房保障資源管理的有效策略，探討現(xiàn)階段的住房保障檔案管理體系，提出構(gòu)建全新科學(xué)信息化的檔案管理體系，提高檔案管理工作的質(zhì)量。

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