胡開明 陸嘉昂 馮彬 常聞捷 巫丹

摘 要：水生態(tài)功能分區(qū)的目的是實現(xiàn)中國流域的“分區(qū)、分類、分級、分期”管理的精細(xì)管理理念，綜合考慮江蘇省太湖流域水生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學(xué)和生物特征等，確定分區(qū)指標(biāo)體系，運用地理信息系統(tǒng)空間分析和聚類分析等數(shù)學(xué)方法，對基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和流域水生態(tài)系統(tǒng)特征調(diào)查資料進(jìn)行了分析，提出了流域水生態(tài)功能分區(qū)方案，將太湖流域劃分為49個分區(qū)（陸域43個和水域6個），并提出了江蘇省太湖流域水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)方向，為該區(qū)域水陸一體化管理和生態(tài)環(huán)境綜合治理提供技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：太湖流域;水生態(tài)功能分區(qū);水生態(tài)環(huán)境管理;分區(qū)指標(biāo)體系

中圖分類號 X171文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2019）19-0098-07

Study on Aquatic Ecological Function Regionalization in Lake Taihu Basin

Hu Kaiming et al.

Abstract：The purpose of aquatic ecological function regionalization is to achieve the management goal of “partition，classification，grading and staging” for Chinese basin.Considering the physical，chemical and biological characteristics of aquatic ecosystem structure inLake TaihuBasin，regionalization index systemwas constructed.Through analyzing the basic spatial data and the survey data of the watershed ecosystem characteristics with the Spatial analysis function of Arc GIS and Mathematical methods such as cluster analysis，the division methods of aquatic ecological function regionalization in Lake TaihuBasin had been proposed.Lake TaihuBasin was divided into 49 regions（including 43land regions and 6 lake regions）.The direction of management and protection for aquatic ecological environment in Lake Taihu Basin is proposed according to the findings.This study also provides technical support for management of water-land integration as well as ecology and environment in the research area.

Key words：Lake Taihu Basin;Aquatic ecological function regionalization;Aquatic ecological environment management;Regionalization index system

當(dāng)前，我國水體管理正處在從水資源管理和水環(huán)境治理向水生態(tài)管理轉(zhuǎn)變的過程中，水資源開發(fā)、利用和保護(hù)都要考慮到水生態(tài)系統(tǒng)的基本要求，而水生態(tài)系統(tǒng)具有區(qū)域性與層次性特征，客觀上要求建立以水生態(tài)功能分區(qū)為基礎(chǔ)的管理技術(shù)體系[1]。水生態(tài)功能分區(qū)是依據(jù)河流生態(tài)學(xué)中的格局與尺度理論，反映流域水生態(tài)系統(tǒng)在不同空間尺度下的分布格局，基于流域水生態(tài)系統(tǒng)空間特征差異，結(jié)合人類活動影響因素而提出來的[2-4]，實質(zhì)上就是劃分出反映水生態(tài)系統(tǒng)空間特征差異與環(huán)境相互關(guān)系的區(qū)域單元[5]。

“生態(tài)區(qū)”一詞最早是由加拿大森林學(xué)家Orie Loucks在1962年提出的[6]。1967年，Crowley[7]根據(jù)氣候和植被的宏觀特征，繪制了加拿大的生態(tài)區(qū)地圖，并對生態(tài)區(qū)進(jìn)行了定義：生態(tài)區(qū)是指具有相似生態(tài)系統(tǒng)或期待發(fā)揮相似生態(tài)功能的陸地及水域。1980年代中期，美國環(huán)境保護(hù)署（USEPA）確立，水生態(tài)區(qū)就是具有相對同質(zhì)的淡水生態(tài)系統(tǒng)或生物體，及其與環(huán)境相關(guān)的土地單元[8]?；谕寥?、自然植被、地形和土地利用4個區(qū)域性特征指標(biāo)，對水生態(tài)區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃，以指導(dǎo)流域管理。隨后世界各國根據(jù)本國國情逐漸開展水生態(tài)分區(qū)工作。2000年，歐盟委員會提出歐洲水框架指令（European Water Framework Directive，WFD），首次全面闡述了歐洲淡水生態(tài)系統(tǒng)的管理和保護(hù)概念，提出要以水生態(tài)區(qū)為基礎(chǔ)確定水體的參考條件，根據(jù)參考條件評估水體的生態(tài)狀況，最終確定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)目標(biāo)的淡水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)原則[9]。目前，水生態(tài)功能分區(qū)已逐漸發(fā)展成為國際水資源管理的常用基本單元[10-11]。國內(nèi)對于水生態(tài)功能分區(qū)的研究起步較晚，孟偉等于2007年對水生態(tài)區(qū)劃方法及其在中國的應(yīng)用前景進(jìn)行了探討[1]，并對遼河流域進(jìn)行了水生態(tài)分區(qū)[12]，這是我國首次對水生態(tài)分區(qū)問題進(jìn)行的探索研究。此后，Zhou等對中國湖泊水庫進(jìn)行了水生態(tài)分區(qū)[13]，孫小銀等對中國水生態(tài)分區(qū)進(jìn)行了初探[14]，隨著研究的深入，一些學(xué)者開始對水生態(tài)功能分區(qū)目的、指標(biāo)體系和技術(shù)方法以及框架等基本問題進(jìn)行系統(tǒng)探討[15-17]。

本研究基于太湖流域生態(tài)環(huán)境特征，充分借鑒國內(nèi)外水生態(tài)功能分區(qū)理論與實踐經(jīng)驗，在太湖流域現(xiàn)有一二級分區(qū)[18]的基礎(chǔ)上，對流域內(nèi)不同區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)特征和功能進(jìn)行識別、區(qū)分，探討面向管理尺度的分區(qū)單元，以期突破以往水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)中割裂水—陸聯(lián)系、重水質(zhì)輕生態(tài)、重人類需求輕自然系統(tǒng)需求等問題，強(qiáng)調(diào)水—陸統(tǒng)一性和流域完整性，從而實現(xiàn)“分區(qū)、分類、分級和分期”的太湖流域多維綜合管理模式。

1 研究區(qū)域概況

太湖流域地跨江蘇、浙江、安徽、上海3省1市，是長江三角洲的核心區(qū)域，總面積3.69萬km2。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨水豐沛，流域多年平均降水量1177mm。江蘇省太湖流域包括太湖湖體、蘇州市、無錫市、常州市和丹陽市的全部行政區(qū)域，以及鎮(zhèn)江市區(qū)、丹徒區(qū)、句容市，南京高淳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域，總面積約1.94萬km2，占太湖全流域的52.6%，其中陸地面積約1.37萬km2，水面面積0.57萬km2。全流域地勢平坦低洼，西南高，東北低，地形以平原水網(wǎng)為主，少量低山丘陵分布于流域西部，太湖流域的自然植被主要分布于丘陵、山地。丘陵山地的現(xiàn)存自然植被，從北向南植被組成與類型漸趨復(fù)雜，長綠樹種逐漸增多。流域內(nèi)水網(wǎng)交錯，湖泊眾多，水流流速緩慢，太湖是流域內(nèi)最大的湖泊，也是流域洪水和水資源調(diào)蓄中心，水面積2338km2，多年平均蓄水量44.28億m3。

2 分區(qū)方法

2.1 分區(qū)目的 太湖流域水生態(tài)功能分區(qū)是在太湖流域現(xiàn)有一、二級分區(qū)研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索揭示流域水生態(tài)系統(tǒng)的空間規(guī)律，反映水生態(tài)系統(tǒng)特征及其與自然、人類活動影響因素關(guān)系。構(gòu)建基于水生態(tài)健康的差別化的分區(qū)體系，提出差異化的管理目標(biāo)，為江蘇省太湖流域各區(qū)域制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境管理制度等工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2.2 分區(qū)原則 太湖流域水生態(tài)功能分區(qū)應(yīng)遵循太湖流域一、二級分區(qū)的原則，即區(qū)內(nèi)相似性原則、區(qū)內(nèi)差異性原則、等級性原則、綜合性與主導(dǎo)性原則、共軛性原則、以水定陸、水陸耦合原則、發(fā)生學(xué)原則和子流域完整性原則、體現(xiàn)水生態(tài)自然維持功能差異性原則、湖體與非湖體分區(qū)指標(biāo)的一致性與差異性原則、突出底棲動物的代表性原則等[19-23]。但太湖流域水生態(tài)功能分區(qū)除了遵循以上原則外，還應(yīng)遵循以下特有原則：

2.2.1 水質(zhì)與水生態(tài)保護(hù)并重 遵循山水林田湖草是一個生命共同體的理念，實施水質(zhì)與水生態(tài)保護(hù)并重，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.2 生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù) 并舉對水生態(tài)環(huán)境功能實行分區(qū)分級管控，劃分生態(tài)I級區(qū)（健全生態(tài)功能區(qū)）、生態(tài)Ⅱ級區(qū)（較健全生態(tài)功能區(qū)）、生態(tài)Ⅲ級區(qū)（一般生態(tài)功能區(qū)）、生態(tài)Ⅳ級區(qū)（較低生態(tài)功能區(qū)），實施差別化的流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與準(zhǔn)入政策，對生態(tài)I級區(qū)、Ⅱ級區(qū)重點實施生態(tài)保護(hù)，對生態(tài)Ⅲ級區(qū)、Ⅳ級區(qū)重點實施生態(tài)修復(fù)。

2.2.3 各類環(huán)境區(qū)劃統(tǒng)籌兼顧 水生態(tài)功能分區(qū)與水（環(huán)境）功能區(qū)劃、主體功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、太湖分級保護(hù)區(qū)、控制單元等成果進(jìn)行技術(shù)耦合、聚類分析和空間疊置，統(tǒng)籌兼顧，同步實施。

2.2.4 區(qū)間差異化與區(qū)內(nèi)相似性 反映流域水生態(tài)系統(tǒng)的空間差異及分布規(guī)律，現(xiàn)狀與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，充分體現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能;同一個區(qū)內(nèi)80%以上監(jiān)測點位水質(zhì)類別和水生態(tài)健康狀況屬同一級別;特征污染物來源范圍、重要物種及其棲息地不與相鄰區(qū)形成交叉。

2.2.5 流域與行政區(qū)界相結(jié)合 流域與鎮(zhèn)級行政區(qū)域有機(jī)結(jié)合，在保證小流域完整性的同時，兼顧行政分區(qū)的完整性，便于行政區(qū)域管理，使得區(qū)劃具備可操作性。

2.2.6 水生生物資源合理利用、持續(xù)發(fā)展 在分區(qū)設(shè)置權(quán)重分配時，充分考慮水生生物資源利用的可持續(xù)性，水生生物資源利用與保護(hù)的底線是：不得改變水生生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得破壞水生動植物的生息繁衍場所，不得超出資源的再生能力或者給水生動植物物種造成永久性損害，保障水生生物資源再生與珍稀物種恢復(fù)。

2.2.7 管理手段多元化 按照河湖統(tǒng)籌、水陸統(tǒng)籌系統(tǒng)化管理的技術(shù)路線，與排污許可證、容量總量控制、生態(tài)紅線等環(huán)境管理手段相結(jié)合，逐步實施水質(zhì)、水生態(tài)、空間三重管控，實現(xiàn)分區(qū)、分類、分級和分期管理。保護(hù)流域水生態(tài)系統(tǒng)的物理完整性、化學(xué)完整性和生物完整性，保障流域水生態(tài)系統(tǒng)健康。

2.2.8 功能區(qū)界動態(tài)更新 水生態(tài)功能區(qū)根據(jù)水生態(tài)現(xiàn)狀及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行聚類劃分，可動態(tài)跟蹤，隨著水生態(tài)狀況的逐步改善，功能區(qū)邊界可進(jìn)行合理調(diào)整和動態(tài)更新。

2.3 分區(qū)指標(biāo)體系 以流域內(nèi)不同區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)差異及其影響因素為研究對象，應(yīng)用生態(tài)學(xué)對水體及其周圍陸地所進(jìn)行的區(qū)域分類方法，反映流域水生態(tài)系統(tǒng)在不同空間的分布格局?？紤]到自然、人類活動影響因素與水生態(tài)系統(tǒng)類型之間的因果關(guān)系，力圖通過水質(zhì)、底棲動物、浮游植物、魚類及各類保護(hù)區(qū)和管理區(qū)劃等要素來反映水生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，包括土地利用類型、物種的組成分布等。不僅反映了水生態(tài)空間分布的差異，也在一定程度上考慮了人類活動對水生態(tài)系統(tǒng)的影響，實現(xiàn)了自然要素與人為要素的結(jié)合，提出了面向水生態(tài)健康的管理區(qū)域，因而更具管理意義，體現(xiàn)了保護(hù)水生態(tài)的理念。選用的指標(biāo)包括生態(tài)功能供給類指標(biāo)與空間控制要素指標(biāo)兩大類，其中生態(tài)功能供給類指標(biāo)包括水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)（COD、氨氮、總氮、總磷、DO等）、底棲動物、浮游植物、魚類優(yōu)勢度、Shannon-Wiener、BPI、FBI、葉綠素a等相關(guān)指數(shù);空間控制要素涵蓋土地利用情況、各類保護(hù)區(qū)、各類功能區(qū)劃、行政區(qū)劃等指標(biāo)因素。

2.3.1 生態(tài)功能供給類指標(biāo)

2.3.1.1 浮游植物和底棲動物相關(guān)指數(shù) 通過對浮游植物和底棲動物優(yōu)勢度、多樣性等相關(guān)指數(shù)的計算（表2），反映水生生物的多樣性維持等功能，體現(xiàn)以浮游植物和底棲動物為代表的水生生物穩(wěn)定性及物種豐富程度。

表2 各指數(shù)計算方法

[指標(biāo) 計算公式 說明 優(yōu)勢度指數(shù)

（Y） Y=（ni/N）×fi ni—第i類個體數(shù)量;

N—樣本中所有個體數(shù)量;

fi—i種在各點位出現(xiàn)的頻率。 Shannon-Wiener指數(shù)（H） [H=-i=1sniNlnniN] ni—第i類個體數(shù)量;

N—樣本中所有個體數(shù)量;

S—樣本中的種類數(shù)。 物種豐富度指數(shù)（D） D=（S-1）/lnN S—物種數(shù);

N—全部種的個體總數(shù)。 相對重要性指數(shù)（IRI） IRI=（W+N）×F N—某個種類的尾數(shù)在總漁獲物尾數(shù)中所占的比例;

W—某個種類的重量在總漁獲重量中所占的比例;

F—某個種類出現(xiàn)的站位數(shù)與總調(diào)查站位數(shù)之比。 BPI指數(shù) BPI=lg（N1+2）[/lg（N2+2）

+lg（N3+2）] N1—寡毛類、蛭類和搖蚊幼蟲個體數(shù)（個/m2）;

N2—多毛類、甲殼類、除搖蚊幼蟲以外的其他水生昆蟲的個體數(shù)（個/m2）;

N3—軟體類個體數(shù)（個/m2）。 FBI生物指數(shù) [FBI=i=1nniti/N] ni—第i個分類單元的個體數(shù);

ti—第i個分類單元的質(zhì)量值（quality value），即現(xiàn)在的耐污值。 藻藍(lán)素（PC） PC=0.187A620-0.089A652 A—分別表示620nm，652nm處的吸光度。 葉綠素a（chla） chla=[11.64（A663-A750）-2.16（A645-A750）/0.10（A630-A750）]×V1/（V×C） C—比色皿光程（cm）;A—吸光度;

V1—提取液定容后體積（mL）;V—水樣體積（L）。 ]

注：浮游植物Shannon-Wiener多樣性指數(shù)：反映浮游植物生物多樣性，指標(biāo)越高表示物種種類和數(shù)量結(jié)構(gòu)越穩(wěn)定;反之，表示種類較少或組成單一。浮游植物優(yōu)勢度指數(shù)：反映浮游植物物種種群數(shù)量的變化情況，生態(tài)優(yōu)勢度指數(shù)越大，說明群落內(nèi)物種數(shù)量分布越不均勻，優(yōu)勢種地位越突出。底棲動物Shannon-Wiener多樣性指數(shù)：反映水生生物多樣性維持功能，體現(xiàn)以底棲動物為代表的水生生物穩(wěn)定性。底棲動物優(yōu)勢度指數(shù)：反映底棲生物物種種群數(shù)量的變化情況，生態(tài)優(yōu)勢度指數(shù)越大，說明群落內(nèi)物種數(shù)量分布越不均勻。底棲動物BPI指數(shù)：底棲動物生物學(xué)污染指數(shù)，基于底棲動物的生物監(jiān)測評價，指數(shù)反映水質(zhì)污染的嚴(yán)重程度。

2.3.1.2 常規(guī)/特征水質(zhì)指標(biāo) （1）常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)：反映水體水質(zhì)最基本特征和信息的污染因子，監(jiān)測系統(tǒng)日常測量和分析所用的指標(biāo)。采用高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、溶解氧等常規(guī)指標(biāo)，分3個水期綜合判定水質(zhì)類別（河流不考慮總氮），按各調(diào)查點位常規(guī)指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅰ～Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的情況劃分區(qū)域。（2）特征水質(zhì)指標(biāo)：指水體污染物中除常規(guī)指標(biāo)以外的特有污染因子。能夠反映某種行業(yè)所排放污染物中有代表的部分，能夠顯示此行業(yè)的污染程度的指標(biāo)。在常規(guī)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合考慮河流、湖體在3個水期中AOX、硫化物、苯胺、總氰化物、二甲苯、銅、鎳、鋅、鉻、鎘、汞、表面活性劑等特征指標(biāo)的超標(biāo)情況。依調(diào)查點位水樣檢出情況，篩選研究區(qū)域鎘、鉻、汞3個特征指標(biāo)。按各調(diào)查點位特征指標(biāo)（如鎘、鉻、汞等重金屬）超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的情況劃分區(qū)域。

2.3.1.3 物種指標(biāo) 通過對魚類豐富度指數(shù)、多樣性指數(shù)、瀕危物種、珍稀物種、指示種、敏感種、已消失物種等重要魚類種群及指標(biāo)的計算與分析，反映區(qū)域相對高級的生態(tài)系統(tǒng)完整性與受損性情況。本研究根據(jù)自身調(diào)查及走訪數(shù)據(jù)，結(jié)合江蘇省淡水水產(chǎn)研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)中心、中科院南京地湖所等單位積累的多年數(shù)據(jù)，識別太湖流域（江蘇）重點保護(hù)物種與分級狀況（表3）。

2.3.2 空間控制要素指標(biāo)

2.3.2.1 開發(fā)區(qū)分布 結(jié)合工業(yè)點源分布及特征污染物達(dá)標(biāo)情況，反映區(qū)域水體水質(zhì)及水生態(tài)現(xiàn)狀質(zhì)量的差別。研究區(qū)共有省級以上開發(fā)區(qū)37家，其中國家級13家，省級24家。

2.3.2.2 土地利用指標(biāo) 通過統(tǒng)計自然植被、農(nóng)田、城鎮(zhèn)建設(shè)用地所占的比例，體現(xiàn)人類活動對河流系統(tǒng)的影響，反映不同土地利用類型對水生態(tài)系統(tǒng)的影響。對土地利用遙感影像進(jìn)行解譯，分成耕地、林地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、工礦倉儲用地、交通用地、河流、湖泊、坑塘、水庫和其他土地共11類用地類型，通過不同的土地利用類型賦予區(qū)域不同的水生態(tài)功能。

2.3.2.3 保護(hù)區(qū) 對自然保護(hù)區(qū)、珍稀物種保護(hù)區(qū)、魚類三場一通道、飲用水源地等有代表性的生態(tài)系統(tǒng)、有特殊意義的保護(hù)對象進(jìn)行分類統(tǒng)計，作為特殊需要保護(hù)的區(qū)域單獨區(qū)分。依據(jù)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，三級區(qū)內(nèi)的保護(hù)區(qū)共有14個種類，分為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)兩大類。

2.3.3 劃分方法 在一二級水生態(tài)功能區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合行政區(qū)劃，進(jìn)行水生態(tài)功能管理區(qū)的劃分。將各分區(qū)指標(biāo)在分區(qū)功能單元基礎(chǔ)上進(jìn)行空間離散，形成基于分區(qū)功能單元的分區(qū)指標(biāo)空間分布圖。將各級分區(qū)指標(biāo)進(jìn)行空間聚類分析，形成分區(qū)結(jié)果草圖。對于零散分布的單元根據(jù)就近合并的原則進(jìn)行人工輔助判識，形成修正的分區(qū)圖。對分區(qū)界線，采用分區(qū)結(jié)果校驗方法驗證分區(qū)的合理性和可靠性，進(jìn)行必要的調(diào)整和修正，最后進(jìn)行分區(qū)特征的描述。以太湖流域最小控制單元為基礎(chǔ)，制作水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)與浮游植物、底棲動物指標(biāo)、水質(zhì)特征指標(biāo)、土地利用、重要保護(hù)區(qū)和重要物種保護(hù)等指標(biāo)的空間分布見圖1。

3 分區(qū)結(jié)果

結(jié)合對太湖全流域“水文—水質(zhì)—水生態(tài)”的系統(tǒng)調(diào)查、水生態(tài)健康指數(shù)指標(biāo)體系的建立、流域重要保護(hù)物種的研究，構(gòu)建了水生態(tài)功能分區(qū)指標(biāo)體系，在考慮區(qū)間差異化與區(qū)內(nèi)相似性、不同區(qū)劃兼顧以及具備可操作性、實用可行等原則的基礎(chǔ)上，通過GIS聚類分析、空間疊置等空間化技術(shù)方法，在太湖流域共劃分出49個（陸域43個和水域6個）基于水生態(tài)健康的、可實現(xiàn)差別化管理的江蘇省太湖流域水生態(tài)功能分區(qū)，其空間分布如圖2所示。其中，常州市、無錫市、蘇州市和鎮(zhèn)江市分別涉及16、20、21和5個水生態(tài)功能分區(qū)，而南京市僅高淳區(qū)涉及1個分區(qū)。它們分屬4個等級，其中生態(tài)Ⅰ級區(qū)5個、生態(tài)Ⅱ級區(qū)10個、生態(tài)Ⅲ級區(qū)20個、生態(tài)Ⅳ級區(qū)14個，如表4至表7所示。生態(tài)Ⅰ級區(qū)：水生態(tài)系統(tǒng)保持自然生態(tài)狀態(tài)，具有健全的生態(tài)功能，需全面保護(hù)的區(qū)域。生態(tài)Ⅱ級區(qū)：水生態(tài)系統(tǒng)保持較好生態(tài)狀態(tài)，具有較健全的生態(tài)功能，需重點保護(hù)的區(qū)域。生態(tài)Ⅲ級區(qū)：水生態(tài)系統(tǒng)保持一般生態(tài)狀態(tài)，部分生態(tài)功能受到威脅，需重點修復(fù)的區(qū)域。生態(tài)Ⅳ級區(qū)：水生態(tài)系統(tǒng)保持較低生態(tài)狀態(tài)，能發(fā)揮一定程度生態(tài)功能，需全面修復(fù)的區(qū)域。

4 結(jié)語

（1）在江蘇省太湖流域試行水生態(tài)功能分區(qū)管理，逐步實現(xiàn)從單一的水質(zhì)目標(biāo)管理向水生態(tài)健康指數(shù)、容量總量控制、生態(tài)空間管控、物種保護(hù)等多指標(biāo)綜合管理轉(zhuǎn)變。實施水生態(tài)健康指標(biāo)考核，強(qiáng)化對生物物種的保護(hù)，恢復(fù)和提升水體的生態(tài)服務(wù)功能;完善排污許可證管理，逐步實現(xiàn)由目標(biāo)總量控制向容量總量控制過渡;實施生態(tài)紅線和土地利用空間管控，實現(xiàn)水陸統(tǒng)籌、系統(tǒng)治污和生態(tài)修復(fù)。

（2）對水生態(tài)功能實行分區(qū)、分級管控，在4級水生態(tài)功能區(qū)逐步實施差別化的流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與準(zhǔn)入政策，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加快化工、含電鍍工序的電子信息及機(jī)械加工企業(yè)搬遷入園進(jìn)度，完善園區(qū)外的印染、電鍍企業(yè)退出機(jī)制，定期開展化工、印染、電鍍等園區(qū)的環(huán)境綜合整治。在生態(tài)Ⅲ級、Ⅳ級區(qū)新建項目實行污染物排放等量或減量置換;在生態(tài)Ⅰ級、Ⅱ級區(qū)新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目逐步實現(xiàn)污染物排放“減二增一”。

（3）建立太湖流域水生態(tài)功能監(jiān)測與評價體系，將水生態(tài)健康指標(biāo)納入到現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測與管理體系。簡化水生態(tài)監(jiān)測方法，加快水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善現(xiàn)有太湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息共享。

（4）在試行的基礎(chǔ)上，逐步將水生態(tài)環(huán)境功能管理目標(biāo)納入到太湖流域地方政府目標(biāo)責(zé)任書考核體系，定期監(jiān)督考核分區(qū)、分級目標(biāo)完成情況，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的依據(jù)。對于未通過年度考核、水生態(tài)環(huán)境受到重大損害的市、區(qū)，提出限期整改要求，限期整改不到位的暫停審批區(qū)域內(nèi)除環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施外的建設(shè)項目。對年度考核成績優(yōu)異的市、區(qū)，予以表彰和獎勵。

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