溫莉

摘? 要：出于國家戰(zhàn)略安全、保衛(wèi)國家主權(quán)的需要，近年來我國不斷加大對(duì)于軍事發(fā)展的投入，同時(shí)軍工企業(yè)也在新時(shí)代不斷創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，并且這項(xiàng)技術(shù)已成為富國強(qiáng)軍的重要戰(zhàn)略措施之一。新形勢(shì)下，軍民兩用技術(shù)將有著良好的發(fā)展前景，需要繼續(xù)加大研究力度。該文對(duì)軍工企業(yè)軍民融合的內(nèi)涵概述，討論軍工企業(yè)軍民融合的要素，并分析如何實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展，希望對(duì)我國發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代? 軍工企業(yè)? 軍民兩用技術(shù)? 發(fā)展? 探析

中圖分類號(hào)：F426.48;F471.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）09（b）-0252-02

在黨的十八大召開以后，軍民融合發(fā)展成為當(dāng)和國家重點(diǎn)關(guān)注的問題，并且成為國家的戰(zhàn)略決策內(nèi)容，而在十九大中提出的中國特色社會(huì)主義思想更為軍工企業(yè)的發(fā)展和國防科技工業(yè)的發(fā)展指明了方向。軍工企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國社會(huì)的安定具有重要影響，是實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展的排頭兵。軍民兩用技術(shù)是軍工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)類型，需要加強(qiáng)對(duì)研究，使其為社會(huì)發(fā)展提供更多的幫助。

1? 軍工企業(yè)軍民融合的內(nèi)涵

軍民融合理念是把國防的現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，為我國的國防提供資源，實(shí)現(xiàn)軍事領(lǐng)域和民用工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里的“軍”是指軍隊(duì)，還包括承擔(dān)研究武器生產(chǎn)裝備的軍工企業(yè)、“民”是指國有企業(yè)、民營企業(yè)、科研院和高校等單位。而軍民融合的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)軍民資源的轉(zhuǎn)換和共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用。軍民融合主要是指“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”，具體說來：“軍轉(zhuǎn)民”是把軍用技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)民用，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而讓軍工企業(yè)得到回報(bào)，在這個(gè)過程中也會(huì)發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！懊駞④姟笔墙柚鐣?huì)力量完成武器裝備的研發(fā)任務(wù)，其中非軍事企業(yè)在一定程度上發(fā)揮出軍用的作用，并且獲取經(jīng)濟(jì)利益?！败娹D(zhuǎn)民”和“民參軍”是兩種不同的資源流向，二者共同組成軍工企業(yè)實(shí)現(xiàn)軍民融合的內(nèi)涵，單獨(dú)的軍工項(xiàng)目需要關(guān)注“民參軍”，思考如何借助社會(huì)力量完成國防和科研計(jì)劃。軍工企業(yè)需要考慮到國防和民用兩個(gè)方面，不僅要為軍工項(xiàng)目提供機(jī)制保障。還要支持和落實(shí)“民參軍”項(xiàng)目，讓民營企業(yè)、科研院等獲利[1]。

2? 軍工企業(yè)軍民融合的要素

在實(shí)現(xiàn)軍民融合的過程中，需要實(shí)現(xiàn)人才融合、技術(shù)融合、資本融合、產(chǎn)品融合和能力融合，具體如下。

2.1 人才融合

實(shí)現(xiàn)人才融合是對(duì)社會(huì)人才和軍隊(duì)人才的合理配置，不斷優(yōu)化軍用人才結(jié)構(gòu)，在軍民融合理念下建立對(duì)人才的培養(yǎng)、管理和使用機(jī)制，這樣人才就可以根據(jù)市場(chǎng)所需實(shí)現(xiàn)有效流通。人才的融合形式多樣，可以是社會(huì)聘用，也可以聯(lián)合培養(yǎng)，在2017年國家就通過制定相關(guān)政策為專業(yè)的技術(shù)型人才創(chuàng)業(yè)提供了依據(jù)。在形式上人才的流動(dòng)可以是有形的，也可以是根據(jù)項(xiàng)目需要購買勞動(dòng)，以美國為例，80%的科研人員都會(huì)參與到國防建設(shè)中[2]。

2.2 資本融合

軍工企業(yè)通過資本融合可以實(shí)現(xiàn)對(duì)多元社會(huì)資本的引入，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)作用：首先，借助社會(huì)資本的融合可以讓國家減少一些經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而為國家減輕負(fù)擔(dān)。其次，在引入社會(huì)資本的同時(shí)，能夠共享人才、技術(shù)和管理，使軍工企業(yè)的生產(chǎn)效率得到保障。資本的融合發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，采用現(xiàn)代化的管理制度，同時(shí)，要把不涉及國家安全的項(xiàng)目和軍工技術(shù)推向市場(chǎng)，國家也要支持相關(guān)企業(yè)和板塊上市。

2.3 產(chǎn)品融合

在“軍轉(zhuǎn)民”的理念下，要把軍用產(chǎn)品推向民用領(lǐng)域，并且逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具體說來：首先，軍工企業(yè)要把軍用產(chǎn)品經(jīng)過改造后推向市場(chǎng)。其次，軍工企業(yè)可以通過入股成立合資公司，然后把軍用產(chǎn)品投放到民用市場(chǎng)上并且進(jìn)行優(yōu)化。在“民參軍”過程中，軍品配套可以通過競(jìng)爭(zhēng)性采購控制成本。目前，我國已經(jīng)有2000多家企業(yè)具有武器裝備科研的資格，主要是傳統(tǒng)軍工單位、民營企業(yè)，并且產(chǎn)品質(zhì)量有所保證。我國也出臺(tái)了相關(guān)的政策鼓勵(lì)地方企業(yè)參與到軍備的采購和招標(biāo)中，同時(shí)還提供了稅收和財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。相信未來會(huì)逐漸消除“民參軍”的壁壘，為民營企業(yè)在軍工發(fā)展中提供更多的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)成本的降低，提升研發(fā)效率[3]。

2.4 技術(shù)融合

技術(shù)的融合體現(xiàn)在對(duì)軍用技術(shù)的，民用化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要包括技術(shù)許可、軍工企業(yè)自主轉(zhuǎn)化、合作轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。其中的技術(shù)許可指的是允許其它單位在一定時(shí)間內(nèi)和范圍內(nèi)收取使用技術(shù)的費(fèi)用。技術(shù)轉(zhuǎn)讓是軍工企業(yè)把自身的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給對(duì)方，然后對(duì)方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并且從中獲得收益。在技術(shù)的融合下，可以實(shí)現(xiàn)武器裝備研發(fā)效率的提升。

2.5 能力融合

軍民融合在能力的融合主要是設(shè)備和設(shè)施的共享，比如大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備和大型的加工設(shè)備，在閑置期間向社會(huì)開放，而研制軍品任務(wù)，鼓勵(lì)租用民用的設(shè)備和廠房，進(jìn)而提升資源利用效率。

3? 如何實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展

以下借助某軍工企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況，分析軍民融合發(fā)展新思路和舉措。

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)持軍民發(fā)展的融合理念

軍工企業(yè)要不負(fù)時(shí)代和國家發(fā)展所托，注重軍民的融合發(fā)展，將其作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國興軍，實(shí)現(xiàn)我國軍事的可持續(xù)發(fā)展。軍工企業(yè)要成立促進(jìn)軍民融合的組織，在領(lǐng)導(dǎo)層面統(tǒng)籌軍民合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變管理思想，克服“重軍輕民”觀念，積極開展思想動(dòng)員和宣傳工作，打破傳統(tǒng)的軍工企業(yè)發(fā)展局限性，與民營企業(yè)等加強(qiáng)合作，樹立全面的軍民融合發(fā)展理念。

3.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確軍工企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

在軍工企業(yè)中，要實(shí)現(xiàn)居民融合就要制定好頂層計(jì)劃，以發(fā)展軍工業(yè)和民用工業(yè)的，并且實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，切實(shí)把軍民融合作為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)資本融合，提升產(chǎn)品質(zhì)量，設(shè)定責(zé)任單位，明確融合項(xiàng)目，做好對(duì)技術(shù)的分工[4]。

3.3 完善管理制度，提升軍民共建能力

國家國防科工局、軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部需要不斷完善軍工企業(yè)的融合環(huán)境，加強(qiáng)制度建，實(shí)現(xiàn)科研、資源配置等方面的深入融合，讓民用企業(yè)和軍工核心技術(shù)關(guān)聯(lián)互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而形成健康的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，在制度建設(shè)下可以實(shí)現(xiàn)軍民統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的共建共享[5]。

4? 結(jié)語

綜上所述，隨著中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽的舉辦，成功的挖掘了發(fā)掘優(yōu)秀軍民兩用技術(shù)，也支持了國防和軍隊(duì)建設(shè)，這為軍民兩用技術(shù)發(fā)展以及我國軍事的發(fā)展提供的巨大的幫助，在今后還要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展舉措，實(shí)現(xiàn)軍工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張京男.中美軍工企業(yè)軍民融合發(fā)展模式探析[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2015（13）：47-48.

[2] 關(guān)嵩，張濤，振輝饒，等.軍工企業(yè)軍民深度融合發(fā)展的若干思考[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2018（5）：58-60.

[3] 殷亞歆.關(guān)于軍工企業(yè)軍民融合式發(fā)展的探索研究[J]. 軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2017（23）：45-47.

[4] 安孟長.軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向與途徑創(chuàng)新[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2015（13）：39-41.

[5] 安孟長.2014—2015年軍民兩用技術(shù)年度發(fā)展分析[J]. 軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2016（9）：40-44.