周明華　胡波

摘? 要：我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得對水資源的需求不斷上升，由此導(dǎo)致全國范圍內(nèi)的水資源過度開發(fā)問題突出。水資源的過度開發(fā)，使流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，而地下水的超額開采，使得地下水位逐年下降，并引發(fā)地面沉降、塌陷、海水入侵等生態(tài)問題。該文對我國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的分析闡述，探討了因水資源過度開發(fā)所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些治理的對策與建議。

關(guān)鍵詞：水資源開發(fā)? 過度開發(fā)? 水資源管理

中圖分類號：S273 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）09（b）-0056-02

目前，國際上一般采用40%作為地表水資源開發(fā)利用限值，用地下水可更新量作為地下水資源開發(fā)利用限值。但就我國的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀而言，大部分地區(qū)的水資源開發(fā)利用率已經(jīng)遠(yuǎn)超40%的國際限值，全國范圍內(nèi)的地下水水位均有不同程度的下降，水質(zhì)也日益惡化。水資源的過度開發(fā)利用，對我國生態(tài)環(huán)境造成了巨大的影響，很多河流干枯、斷流，湖泊萎縮，使得流域內(nèi)的水生環(huán)境遭到破壞，水生物的多樣性減少;而地下水資源的超采，使得地下水位持續(xù)下降，水質(zhì)變差，形成地下漏斗與地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。在確保人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的大前提下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對水資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用至關(guān)重要，是需要認(rèn)真思考面對的重大課題。

1? 我國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源的需求，在很大程度上促使對水資源的開發(fā)利用不斷提升，尤其是在北方一些水資源相對較為缺乏的地區(qū)，水資源的開發(fā)利用率遠(yuǎn)超國際40%的限制，有些地區(qū)的水資源需求與供給的矛盾十分突出，如我國水資源最為短缺的海河流域，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到98%。遼河、黃河、淮河等河流的開發(fā)利用率也均超過了最大允許開發(fā)利用率。我國地下水資源占國內(nèi)水資源總量的1/3，近20年來，我國地下水開采量平均以每年25億m3的速度增加。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國全國地下水超采量已由20世紀(jì)80年代的100億m3增加到了現(xiàn)在的228億m3，地下水超采面積由5.6萬km2擴(kuò)展到了18萬km2。全國400多個(gè)城市開采利用地下水，在城市用水總量中地下水占比達(dá)到了30%。北方城市大多以開采地下水主，其中華北、西北城市利用地下水的比例分別達(dá)到了72%和66%。

2? 水資源過度開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

2.1 地表水過度開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問題

地表水資源的過度開發(fā)使得我國很多河流出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象，不僅僅是干旱少雨的西北部地區(qū)出現(xiàn)河流斷流，在地表水資源相對較為豐富的西南地區(qū)也時(shí)有發(fā)生。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在我國各大流域各級支流的近10000km河長中，已經(jīng)有約4000km河道長年干涸，另有一些河道雖然看似有水，卻主要是由城市廢水、污水和灌溉退水組成，也基本沒有了天然涇流。我國地表水開發(fā)利用率，在全國在大部分地區(qū)都遠(yuǎn)超限值，對流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的影響，很多河流的超限開發(fā)，使水生環(huán)境、生物多樣性等遭到破壞，很多水生動(dòng)、植物消失、退化，河流納污能力減弱，水質(zhì)污染嚴(yán)重。

2.2 地下水過度開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問題

諸多研究結(jié)果表明，地下水的過量開采是區(qū)域地面沉降發(fā)生的主要原因。目前，我國有95個(gè)城市出現(xiàn)地面沉降，華北地區(qū)主要水源地地下水的過度開采，使華北平原已形成大面積地面沉降，沉降量超過200mm的區(qū)域已達(dá)6萬多km2，占華北平原面積的近一半，北京、天津、滄州等沉降最為嚴(yán)重。

除地面沉降外，由于地下水超采形成的生態(tài)環(huán)境問題還包括地下漏斗、地裂縫以及海水入侵等。地下水的超額開采，改變了巖土體原來的應(yīng)力狀態(tài)和平衡條件，使巖土體結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性造到破壞，形成地下漏斗，進(jìn)而導(dǎo)致地面沉降、塌陷;地裂縫和地面塌陷是超采地下水所引起的又一環(huán)境問題，據(jù)我國18個(gè)省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)，已發(fā)現(xiàn)地面塌陷點(diǎn)700多處，有塌陷坑3萬多個(gè)，其中因超采地下水而造成的塌陷點(diǎn)占27.5%;海咸水入侵是由于過量開采地下淡水，導(dǎo)致淡水水頭低于附近咸水或海水水頭時(shí)而引起的咸、淡水界面向陸地推移擴(kuò)散的現(xiàn)象。如海河流域近幾十年來， 隨著河流季節(jié)化的不斷發(fā)展和地下水位的急劇下降，在下游平原區(qū)及沿岸地區(qū)引發(fā)了海咸水入侵。

3? 對水資源過度開發(fā)的一些治理對策

3.1 統(tǒng)籌兼顧，設(shè)立科學(xué)、嚴(yán)格的水資源開發(fā)利用控制紅線

建立在單一目標(biāo)之上的水資源開發(fā)，無疑是盲目的。我國長期以來以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心目標(biāo)、核心目標(biāo)甚至唯一目標(biāo)，很大程度上使得水資源的開發(fā)利用失去了應(yīng)有的管理控制，全國各地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重過度開發(fā)水資源，導(dǎo)致了流域生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，水資源的綜合利用也出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題、持續(xù)惡化。要改變此種情況，建立以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用等多目標(biāo)為一體的新型水資源開發(fā)利用模式是至關(guān)重要的舉措，而前提，則必須要設(shè)立科學(xué)、嚴(yán)格的水資源開發(fā)利用控制紅線。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展的頭等大事，對水資源的開發(fā)利用，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為依據(jù)，盡可能的興利避害，減小因?yàn)樗Y源開發(fā)導(dǎo)致的對流域生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.2 提高水資源的利用率是遏制水資源過度開發(fā)的重要途徑

長期以來，我國對于水資源的利用一直較為粗放，效率低下，水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一方面是水資源的緊缺及過度開發(fā)，另一方面卻是浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，利用率低下，形成一種惡性循環(huán)?；诖朔N現(xiàn)狀，在水資源的利用方面，應(yīng)通過科學(xué)的方法與技術(shù)來著力提高水資源的利用率。農(nóng)田灌溉用水，應(yīng)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)輸水渠道的管道化、防滲化，減少灌溉用水輸送過程的浪費(fèi);應(yīng)大力推廣噴灌、滴灌等高效灌溉技術(shù)，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)在政策、資金上給予扶持。在工業(yè)用水方面，應(yīng)通過科學(xué)的技術(shù)手段改善工藝流程，淘汰一些落后的工業(yè)設(shè)施與產(chǎn)能，提高工業(yè)重復(fù)用水率，提高水資源的綜合利用率。在城市供水方面，應(yīng)大力新建、改建新型的城市供水管網(wǎng)，對供水管網(wǎng)的跑、冒、滴、漏等問題實(shí)施全面監(jiān)測，杜絕水資源在供水過程中的浪費(fèi);在全社會(huì)大力宣傳節(jié)水觀念，增強(qiáng)民眾的節(jié)水意識。

3.3 加強(qiáng)水資源規(guī)劃管理和水體保護(hù)工作

強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理是應(yīng)對水資源過度開發(fā)的重要手段，要通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)和工程等手段來實(shí)現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理，相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家制定的有關(guān)水利方面工作方針、政策，做好水資源可持續(xù)利用研究，解決水資源管理的體制、機(jī)制、法制問題，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理。在水體保護(hù)工作方面，要因地制宜，強(qiáng)化水資源的節(jié)約與保護(hù)，協(xié)調(diào)好水資源保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，做到二者的辯證統(tǒng)一、和諧發(fā)展。

4? 結(jié)語

從根本上來說，我國水資源的過度開發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分密切的關(guān)系，而粗放的水資源利用模式也是推動(dòng)水資源過度開發(fā)的重要因素。當(dāng)前，由于水資源過度開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為我國社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，全社會(huì)必須要正視水資源合理開發(fā)利用的重要性，采取科學(xué)合理的方式、手段來協(xié)調(diào)好人水關(guān)系，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

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