毛矛

（武警工程大學(xué) 裝備管理與保障學(xué)院，陜西 西安 710021）

搶險(xiǎn)救災(zāi)是部隊(duì)執(zhí)行的非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的主要任務(wù)形式之一。從近年來中國發(fā)生幾次特大自然災(zāi)害來看，部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量，而保證搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)順利進(jìn)行和完成的基礎(chǔ)是各類搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備。探索信息化條件下更為科學(xué)合理的管理方法，對(duì)提高搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的基本保障能力，確保部隊(duì)及時(shí)完成救災(zāi)任務(wù)具有重要意義。

1 搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備信息化管理系統(tǒng)的基本分析

1.1 基本功能

經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，災(zāi)害所帶來的損失越來越大，但隨之人們對(duì)災(zāi)害的預(yù)防與掌握能力也越來越強(qiáng)。如果能夠及時(shí)掌握災(zāi)害情況，再通過有效的現(xiàn)場(chǎng)指揮以及高效的決策管理系統(tǒng)的支持，就能夠在短時(shí)間內(nèi)組織人員實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)的時(shí)效性。

救災(zāi)裝備信息化管理體系的基本功能主要有：對(duì)救災(zāi)資源相關(guān)信息或者資料進(jìn)行日常維護(hù)和管理；對(duì)災(zāi)情信息的收集與管理；對(duì)救災(zāi)裝備調(diào)配情況、救災(zāi)人員出動(dòng)情況等信息實(shí)現(xiàn)追蹤與反饋；將具體災(zāi)害信息以及救災(zāi)決策指揮方案進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，有利于進(jìn)行策略對(duì)比，選擇最優(yōu)方案；另外可以起到引航員的作用，為救援人員選擇最優(yōu)路線，最大限度保護(hù)救援人的生命安全。

1.2 結(jié)構(gòu)分析

搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備信息化管理是整個(gè)決策支持系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。這一子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)妥善管理實(shí)物裝備及相關(guān)信息，包括以下幾個(gè)板塊：①基本功能板塊。這一板塊主要負(fù)責(zé)裝備信息文檔的管理以及整個(gè)系統(tǒng)的全面維護(hù)管理。②救災(zāi)前準(zhǔn)備模塊。在救災(zāi)前，對(duì)救災(zāi)裝備以及人員進(jìn)行調(diào)配與追蹤、反饋。③災(zāi)害信息收集管理模塊。主要負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集與跟蹤，保證救災(zāi)裝備以及救災(zāi)人員全部到位。④就在現(xiàn)場(chǎng)指揮模塊。對(duì)救災(zāi)行動(dòng)方案進(jìn)行具體決策，調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)人員以及就在裝備實(shí)施救援。

1.3 救災(zāi)裝備需求決策

救災(zāi)裝備需求決策主要分為三種情況：裝備保障人員需求、救援裝備需求、安置裝備需求。保障人員人數(shù)的多少需要根據(jù)機(jī)構(gòu)職責(zé)以及裝備投入數(shù)量進(jìn)行具體計(jì)算；救援裝備主要包括裝備運(yùn)輸車、直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、挖掘機(jī)、生命儀、擔(dān)架等，所有裝備根據(jù)災(zāi)情信息具體計(jì)算；安置裝備包括帳篷、炊事車、洗消車、臨時(shí)廁所等，按受災(zāi)人數(shù)以及受災(zāi)面積進(jìn)行計(jì)算?？梢钥闯?，在調(diào)配救災(zāi)裝備時(shí)，需要根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)做出具體決策，因此，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也是實(shí)現(xiàn)救災(zāi)裝備信息化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)以及輔助決策的功能，又能為裝備調(diào)撥以及運(yùn)輸提供數(shù)據(jù)支持。

2 目前搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備管理存在的問題

搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的研發(fā)與制造生產(chǎn)受科技水平的影響，真正發(fā)揮出來的作用也受到災(zāi)害類型以及環(huán)境等多種因素的制約。長期以來，中國在搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備方面受“缺什么、補(bǔ)什么”的思想影響，在研發(fā)設(shè)計(jì)和購買時(shí)，缺乏整體的規(guī)劃性，沒有長遠(yuǎn)計(jì)劃，整體意識(shí)不足，導(dǎo)致在管理上存在很多問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)裝備的高效管理，降低了搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的基本保證能力。管理方面存在的問題具體主要體現(xiàn)在：裝備的分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理無條理；信息化管理平臺(tái)功能不完備，管理效率低下；不及時(shí)更新裝備的使用壽命以及年限，裝備資源無法實(shí)現(xiàn)合理配置。

3 搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備信息化管理方法的初步探索

3.1 對(duì)現(xiàn)有裝備實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類

搶險(xiǎn)救災(zāi)的裝備種類繁多，且管理方式復(fù)雜，有地方裝備與部隊(duì)裝備、非在編裝備與在編裝備等區(qū)別，同時(shí)它們又處于共存的狀態(tài)，但仍舊沒有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，因此，給管理帶來了比較大的困難。因此，要對(duì)現(xiàn)有各類裝備的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查與研究，對(duì)當(dāng)前搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的具體情況，分析制訂出搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的分類標(biāo)準(zhǔn)。比如，按搶險(xiǎn)救裝備的用途劃分，有軍需、工程、運(yùn)輸、供電、衛(wèi)生、通訊等；按照來源劃分，有部隊(duì)現(xiàn)有裝備、地方動(dòng)員援助、上級(jí)臨時(shí)編配等；按照性能分，有新品物資、耐用品、待維護(hù)品以及報(bào)廢品等。將這些分類與現(xiàn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備管理模式相結(jié)合，在總目錄下設(shè)置子目錄，既保持救災(zāi)裝備管理的統(tǒng)一性，又體現(xiàn)了裝備用途與性能的特殊性，為提高信息化管理效率提供依據(jù)。

3.2 明確設(shè)備特性，制訂合適的管理標(biāo)準(zhǔn)

目前，設(shè)備管理依舊沒有形成統(tǒng)一有效的管理標(biāo)準(zhǔn)。雖然國家以及軍隊(duì)制定了一系列相應(yīng)的管理措施，但是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的過程非常復(fù)雜，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。因此，為了提高管理效率，要及時(shí)總結(jié)各類裝備的特性與管理要點(diǎn)，再結(jié)合現(xiàn)行的具體管理辦法與規(guī)定，制訂統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范裝備管理系統(tǒng)，為信息化管理方式的實(shí)現(xiàn)提供有效的執(zhí)行規(guī)范與準(zhǔn)則。

3.3 以災(zāi)害等級(jí)為基礎(chǔ)，建立合理的評(píng)價(jià)體系

搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的作用是在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)并得到有效緩解或者解決。這里發(fā)生的災(zāi)害有人為破壞導(dǎo)致的意外險(xiǎn)情，更多的是地震、干旱、洪水、海嘯以及極端天氣等自然災(zāi)害，自然災(zāi)害的破壞力以及傷害力較大，強(qiáng)度或者等級(jí)越高，破壞力就越大，帶來的損失越發(fā)無法估量。因?yàn)?zāi)害類型不同，需要的搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備類型也就不同，同時(shí)，災(zāi)害等級(jí)大小決定了裝備的需求量；所調(diào)配的裝備、技術(shù)狀況不同導(dǎo)致需要的維修費(fèi)費(fèi)用也不同。因此，及時(shí)掌握救災(zāi)裝備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域以及救贖狀況等信息，在救援時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)按需按量調(diào)撥，并能及時(shí)進(jìn)行維修，保證救災(zāi)任務(wù)的順利完成。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，能夠有效實(shí)現(xiàn)救災(zāi)裝備資源的優(yōu)化配置，提高救援速率。

3.4 搭建信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理

搭建信息化管理平臺(tái)，也要根據(jù)具體情況實(shí)現(xiàn)按需建立。要與救災(zāi)裝備現(xiàn)有管理及保證貼點(diǎn)相結(jié)合，以現(xiàn)有技術(shù)成果為參考依據(jù)，綜合全部裝備的使用年限，建立搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備基層管理用戶建立一套完善的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。要對(duì)全部種類的救災(zāi)裝備技術(shù)過程進(jìn)行系統(tǒng)集成，形成完整的裝備保障信息管理平臺(tái)。對(duì)裝備保證的組織層次以及技術(shù)效用進(jìn)行全面分析，建立適用于裝備技術(shù)實(shí)施過程中保障組織機(jī)構(gòu)以及人員分配的、具有一定權(quán)限的系統(tǒng)模型，保證裝備保障技術(shù)的組織與管理能夠有效進(jìn)行。通過分析裝備技術(shù)以及操作流程，逐步建立宏觀計(jì)劃與微觀控制的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)裝備保障系統(tǒng)在管理過程中的智能化。其次，對(duì)全壽命裝備的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合管理。及時(shí)收集與整理搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)交互。將研發(fā)設(shè)計(jì)階段的裝備數(shù)據(jù)以及在使用中的裝備數(shù)據(jù)，無論是使用還是存儲(chǔ)、維修過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息進(jìn)行縱向或橫向延伸與綜合，實(shí)現(xiàn)對(duì)全壽命裝備數(shù)據(jù)集中控制，體現(xiàn)操作的實(shí)效性，為各個(gè)基礎(chǔ)用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與交流提供參考依據(jù)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)冗余，提高設(shè)備管理與調(diào)撥的效率；同時(shí)，要對(duì)裝備能力進(jìn)行評(píng)估，建立多種保障方案并進(jìn)行分析。再次，與外部應(yīng)用系統(tǒng)功能相結(jié)合。以信息化管理平臺(tái)上的裝備數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將各個(gè)裝備的保障業(yè)務(wù)以及基礎(chǔ)能力進(jìn)行整合，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、操作靈活的裝備管理保障體系。將功能實(shí)現(xiàn)集成后，外部輔助系統(tǒng)可以將信息導(dǎo)入平臺(tái)中進(jìn)行統(tǒng)一化管理與處理，同時(shí)，也可以從信息化管理平臺(tái)中獲得所需要的裝備信息與相關(guān)參考數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部的有效統(tǒng)一。最后，對(duì)擬定的裝備保障方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以此優(yōu)化保障方案的運(yùn)籌效果。結(jié)合任務(wù)需求以及部隊(duì)資源等具體信息，以裝備信息化管理平臺(tái)作為基本數(shù)據(jù)庫或知識(shí)庫，對(duì)評(píng)估裝備保障能力的相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)化，從而建立起更為高效的裝備管理體系。

4 結(jié)語

綜上所述，搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備信息化管理是建立在整個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)決策支持系統(tǒng)之上的，要綜合考慮所有影響因素，在功能與結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，更好地為搶災(zāi)救災(zāi)整體任務(wù)提供基本保障。目前，中國搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備在管理上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不完整、效率不高問題。為了提高裝備保障效能，對(duì)現(xiàn)有裝備實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類；分析設(shè)備特征，制訂管理標(biāo)準(zhǔn)；以災(zāi)害等級(jí)為基礎(chǔ)，建立合理的評(píng)價(jià)體系；搭建信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)裝備數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。只有真正實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備的信息化管理，才能提高管理效率，為整體救援行動(dòng)提供基礎(chǔ)保障，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。