雷艷 　廖穎聰

摘 要：激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。脫貧內(nèi)生動力不足有其內(nèi)在的心理機(jī)制和外在表現(xiàn)，須從培養(yǎng)自主發(fā)展能力、優(yōu)化政策兌現(xiàn)方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和樹立典型等方面著手激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。

關(guān)鍵詞：脫貧;內(nèi)生動力;研究

扶貧脫困進(jìn)入攻堅階段，單純依靠外部力量難以從根本上解決貧困群眾穩(wěn)定脫貧和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵。貧困群眾的內(nèi)生動力是主動脫貧的意愿和實現(xiàn)脫貧的能力。內(nèi)生動力不足既體現(xiàn)在認(rèn)識上不夠，也體現(xiàn)在能力上不足。

一、脫貧內(nèi)生動力不足的心理機(jī)制及行為表現(xiàn)

貧困群眾內(nèi)生動力不足不僅影響脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)，也埋下了返貧乃至貧困代際傳遞的隱患。脫貧攻堅不僅需要來自外部的支援，還需要轉(zhuǎn)變與重塑貧困人口的認(rèn)知、態(tài)度與行為，激發(fā)貧困群眾內(nèi)在的脫貧動力。

（一）貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足的心理機(jī)制

內(nèi)生動力是一種心理力量，驅(qū)動著人們采取主動的行為達(dá)成某一目標(biāo)。

1.過度合理化效應(yīng)降低貧困群眾的內(nèi)源性動機(jī)

過度合理化是指外部的獎勵有時會削弱人類行為的內(nèi)源性動機(jī)?！拔乙撠殹薄拔乙非竺篮蒙睢?，這是貧困群眾發(fā)展的內(nèi)源性動機(jī)。假如貧困人口在脫貧過程中受到不恰當(dāng)?shù)耐獠开剟睿炊鴷档推鋬?nèi)源性動機(jī)，使得貧困戶脫貧的努力變得消極被動，出現(xiàn)“等靠要”的現(xiàn)象，外界的幫扶被認(rèn)為是理所當(dāng)然，過度合理化效應(yīng)給貧困人口造成“貧窮有理”的心理暗示。

2.習(xí)得性無助使貧困群眾產(chǎn)生宿命論思想

習(xí)得性無助是指個體由于長期無法擺脫困境，而產(chǎn)生負(fù)向的自我認(rèn)知，行為上表現(xiàn)出消極悲觀的無為狀態(tài)，放棄戰(zhàn)勝困境的努力。貧困人口長期生存在較為惡劣的環(huán)境中，以往失敗和挫折的經(jīng)歷使他們產(chǎn)生無論做什么都無法改變命運的無力感，從而產(chǎn)生宿命論思想。

3.認(rèn)知和決策偏差使貧困群眾畏懼改變

人具有趨利避害的本能，貧困人口在做決策時，會權(quán)衡“維持現(xiàn)狀”和“改變現(xiàn)狀”的后果?！案淖儸F(xiàn)狀”可能存在風(fēng)險，而“維持現(xiàn)狀”卻能避免損失。因此，貧困群眾為了規(guī)避損失和風(fēng)險，更加傾向于維持確定性，安于現(xiàn)狀，在經(jīng)濟(jì)決策中傾向于保守。經(jīng)濟(jì)決策往往是復(fù)雜的，需要調(diào)動大量的認(rèn)知資源。貧困人口處在資源稀缺的狀態(tài)下，他們的注意力和認(rèn)知資源大量集中于匱乏的領(lǐng)域和日常生計，導(dǎo)致自身認(rèn)知能力不足，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)決策中失誤甚至無法做出選擇。

貧困群眾內(nèi)生動力不足的內(nèi)在心理因素束縛著他們潛能的發(fā)揮，也鈍化了他們獲取環(huán)境中資源的能力。此種內(nèi)在心理因素與環(huán)境進(jìn)行交互后，便產(chǎn)生了不同的行為方式。

（二）貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足的行為表現(xiàn)

貧困人口內(nèi)生動力不足的直接表現(xiàn)是有勞動能力而勞動意愿不足、勞動參與度不高，這是貧困人口在面對能力缺失和自我發(fā)展風(fēng)險判斷后的一種行為選擇。內(nèi)生動力不足的貧困人口可劃分為三種類型：

1.福利依賴型

福利依賴型貧困人口懶惰消極，對資源提供形成穩(wěn)定預(yù)期，養(yǎng)成了不勞而獲的行為習(xí)慣?！柏毨簟边@一身份使貧困人口享受到包括醫(yī)療、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的扶持。他們將自主勞動與被動扶持的收益和付出進(jìn)行比較，自主勞動投入回報周期長，而被動扶持投入較低，回報卻是可預(yù)期的。所以，一些貧困人口寧愿依靠福利救濟(jì)、政策幫扶，而不愿采取主動的努力來擺脫困境。這使得貧困人口逐漸偏離獨立自強(qiáng)的價值觀，而以“貧困戶”身份和資格為榮，對扶貧政策及資源形成依賴。

2.宿命論型

貧困群眾宿命論思想的產(chǎn)生與貧困代際傳遞有著密切的聯(lián)系。貧困父母將貧困的生活方式和行為習(xí)慣傳遞給了子女，子女繼承了父母的不利因素，重復(fù)父母貧困的境遇。能力缺乏與貧困狀況相互作用，導(dǎo)致惡性循環(huán)。在失敗經(jīng)歷和較低的自我評價影響下，宿命論型貧困人口認(rèn)為自己沒有致富的“命”，從而產(chǎn)生安于現(xiàn)狀的消極思維。針對宿命論型貧困人口，關(guān)鍵是喚醒貧困人口的主體意識，提升貧困人口的實踐能力。

3.盲目從眾型

自身能力的缺乏導(dǎo)致貧困人口盲目從眾，缺乏主見，容易受到他人意見和示范的影響。貧困人口的從眾行為一是出于“群體融合”的需要。特別是在同一區(qū)域內(nèi)，貧困人口享受著同樣的扶貧政策，如果成為自主發(fā)展的特立獨行者，則可能受到群體的排斥和打擊。二是信息確定性的需要。由于個人能力較弱，貧困人口往往缺乏選擇和決策的能力，當(dāng)他們無法進(jìn)行判斷和抉擇時，他人的行為就為他們提供了現(xiàn)實的參考。從眾行為一定程度上滿足了貧困人口心理上對不確定性的規(guī)避。盲目的從眾心理掩蓋了貧困的羞恥感，扼殺了進(jìn)取心和積極性，使貧困人口主體意識喪失，行為驅(qū)動力減弱。

二、激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力的對策措施

幫助貧困人口擺脫相對貧困的根本原則是尊重人的權(quán)利與價值，激發(fā)人的發(fā)展?jié)撃?，注重人的能力建設(shè)。在中國減貧發(fā)展歷程中，貧困群眾的自主發(fā)展與能力建設(shè)始終都是脫貧攻堅的目標(biāo)指向和價值追求。

（一）增強(qiáng)貧困人口自主發(fā)展意識和自主發(fā)展能力

貧困群眾是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。從扶貧效果的角度看，要使政府扶貧投入收到良好的回報，就必須培養(yǎng)他們的自立進(jìn)取精神和自主發(fā)展意識，注重對貧困者的精神扶貧。

阿馬蒂亞·森將貧困定義為“能力不足”而不是“收入低下”，他認(rèn)為貧困是因為貧困人口獲取收入的能力受到剝奪以及機(jī)會的喪失，這也是構(gòu)建多維貧困指數(shù)的理論前提。能力方法理論研究的重點不是貧困人群缺少什么，而是擁有什么資本，以及他們所具有的能力。提升貧困人口自我發(fā)展能力的主要途徑，一是對有勞動能力的貧困人口加強(qiáng)基本文化素質(zhì)和勞動技能培訓(xùn);二是對貧困家庭的子女加大教育資助力度，阻斷貧困代際傳遞;三是實施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。

（二）優(yōu)化扶貧政策兌現(xiàn)方式

1.強(qiáng)化正向政策激勵。建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵機(jī)制。改進(jìn)財政資金補(bǔ)助方式，除低保兜底發(fā)放現(xiàn)金外，其他扶貧措施都要與貧困群眾參與掛鉤，原則上不直接發(fā)放錢物，更多采取以獎代補(bǔ)、事后獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，引導(dǎo)貧困群眾積極投身生產(chǎn)發(fā)展中來。加大公益性崗位開發(fā)。探索推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換補(bǔ)助的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法。建立脫貧榮譽(yù)制度，對積極脫貧、脫貧效果顯著的脫貧戶頒發(fā)脫貧光榮證，并與相關(guān)扶貧政策掛鉤。

2.實施反向約束引導(dǎo)。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的約束引導(dǎo)作用，促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合。把扶貧領(lǐng)域誠信納入國家信用監(jiān)管體系，將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗的行為人列入失信人員名單。健全獎勤罰懶機(jī)制，對享受農(nóng)村惠民政策卻不思進(jìn)取、好逸惡勞、屢教不改的群眾，根據(jù)村民自治章程、村規(guī)民約，依法依規(guī)取消相關(guān)政策待遇。建立反面典型案例曝光平臺，對不贍養(yǎng)老人、賭博迷信、大操大辦、違約失信等不良行為予以警示，對不拖不賴、誠信守法行為進(jìn)行激勵，營造誠實守信良好氛圍。

（三）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾的脫貧信心

產(chǎn)業(yè)扶貧是激發(fā)內(nèi)生動力的一大引擎，產(chǎn)業(yè)扶貧也是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個體及家庭與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，阻斷貧困發(fā)生的動因。

1.建立帶貧惠貧機(jī)制。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、聯(lián)營共建、電商代銷等有效做法，支持貧困群眾融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，力爭扶貧產(chǎn)業(yè)對有勞動能力、有發(fā)展需求的貧困群眾實現(xiàn)全覆蓋，所有有意愿、有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶都加入專業(yè)合作社，至少參加一項長效扶貧產(chǎn)業(yè)。建立龍頭企業(yè)、合作組織帶貧惠貧激勵機(jī)制。

2.走“適應(yīng)性農(nóng)業(yè)+特色性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑。在適應(yīng)性農(nóng)業(yè)方面，鼓勵各村大膽創(chuàng)新，發(fā)展與本地自然地理條件及人口資源相適應(yīng)的種養(yǎng)業(yè)，發(fā)掘各類種養(yǎng)業(yè)間的合作鏈，實現(xiàn)功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)。在特色產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)發(fā)展有利于勞動力就近就業(yè)、居家就業(yè)的各類特色產(chǎn)業(yè)，如簡單加工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)村觀光旅游、農(nóng)村電商等，使各類貧困群眾能找到就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的空間。

（四）發(fā)揮榜樣的示范帶動作用

及時總結(jié)和宣傳扶貧開發(fā)過程中涌現(xiàn)的脫貧致富先進(jìn)典型，用身邊的事教育身邊的人;開展脫貧示范戶創(chuàng)建活動，提高典型的影響力和示范效應(yīng)。同時，要教育引導(dǎo)群眾抵制陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揚勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)和孝親敬老的傳統(tǒng)美德;引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，樹立良好家風(fēng)，強(qiáng)化家庭成員贍養(yǎng)老人、教育子女的責(zé)任意識。通過教育引導(dǎo)、鄉(xiāng)規(guī)民約、村民理事會等多種形式，培育和樹立勤儉節(jié)約光榮、孝敬老人光榮、家庭和諧光榮、脫貧致富光榮的社會風(fēng)尚。

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基金項目：本文系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）2018年校院級課題，批準(zhǔn)號：CQDX2018BZD—138 。