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        消費(fèi)扶貧的“迷津”與“指南”

        2019-11-29 11:24:01李建方
        青年與社會(huì) 2019年29期

        摘 要:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。在扶貧的攻堅(jiān)拔寨階段,國家將消費(fèi)扶貧正式納入脫貧攻堅(jiān)政策體系。然而,依然有不少貧困地區(qū)在對(duì)消費(fèi)扶貧的認(rèn)識(shí)上尚有一些誤區(qū),在對(duì)消費(fèi)扶貧能實(shí)現(xiàn)什么價(jià)值、又該怎樣推行等方向上存在一些問題。文章在對(duì)消費(fèi)扶貧深度思考的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),擬對(duì)部分地區(qū)現(xiàn)存的消費(fèi)扶貧做法“迷津”進(jìn)行分析,并分享幾點(diǎn)行動(dòng)方案。

        關(guān)鍵詞:消費(fèi)扶貧;迷津;指南

        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),并在全國范圍內(nèi)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),這項(xiàng)戰(zhàn)爭影響深遠(yuǎn),目前已經(jīng)取得了令人矚目的成績。按照中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,到2020年我國要全面建成小康社會(huì)[1], 實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)大約還有一年時(shí)間, 目前正處于攻堅(jiān)拔寨階段。2019年年初,為了加快脫貧進(jìn)程,國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》[2],將消費(fèi)扶貧正式納入國家脫貧攻堅(jiān)政策體系,明確了開展消費(fèi)扶貧的總體要求、主要舉措和保障措施。此舉為貧困地區(qū)順利脫貧指明了方向,帶來了諸多紅利,有效地為地方脫貧致富提供了關(guān)鍵助力。

        然而,我們觀察到依然有不少貧困地區(qū)在對(duì)消費(fèi)扶貧的認(rèn)識(shí)上尚有一些誤區(qū),在對(duì)消費(fèi)扶貧能實(shí)現(xiàn)什么價(jià)值、又該怎樣推行等方向性問題上存在一些“迷津”。本文在對(duì)消費(fèi)扶貧深度思考的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),擬對(duì)部分地區(qū)現(xiàn)存的消費(fèi)扶貧做法“迷津”進(jìn)行分析,并分享幾點(diǎn)行動(dòng)方案,期望對(duì)推動(dòng)消費(fèi)扶貧真正有效落地,解決脫貧到戶到人這個(gè)“最后一公里”問題提供理論與實(shí)踐啟示。

        誤區(qū)一:產(chǎn)業(yè)定位單一

        從中國已推行消費(fèi)扶貧的地區(qū)來看,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠一個(gè)關(guān)鍵因素:地域資源稟賦?,F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)沒有建立具有全省或區(qū)域性知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,且大部分農(nóng)產(chǎn)品處于初加工甚至未加工環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈條極短,沒有充分挖掘產(chǎn)品的附加值,缺乏市場競爭力和影響力,農(nóng)戶種植的特色農(nóng)產(chǎn)品也無法真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。選擇具有地域特色的資源作為消費(fèi)扶貧的產(chǎn)業(yè)盡管對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展起到“短、平、快”的作用,但顯然不足以支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,產(chǎn)業(yè)騰飛更難實(shí)現(xiàn)。以鳳山縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧為例,運(yùn)用地域資源稟賦的單一化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑已暴露諸多問題:如大多農(nóng)戶土地面積少而分散, 在自有土地上發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)收益不明顯;缺乏整體規(guī)劃、存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不分大小都在全區(qū)域鋪開;部分產(chǎn)業(yè)還沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng),沒有統(tǒng)一化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品不夠豐富,市場帶動(dòng)能力弱等[3]。而當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)正在整體性地進(jìn)入發(fā)展的轉(zhuǎn)折性階段[4],產(chǎn)業(yè)的選擇必須能充分應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),急需從單純考慮地域稟賦優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)選擇果斷轉(zhuǎn)向有快速成長前景的產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。

        誤區(qū)二:品牌理念淡薄

        在消費(fèi)扶貧實(shí)施過程中,還出現(xiàn)了缺乏品牌效應(yīng)或是“有特色無品牌”等問題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,截止到2018年,全國有1386萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,有280個(gè)左右貧困縣摘帽,但仍有很多貧困地區(qū)還沒有擺脫貧困。在很多成功脫貧的案例中,不難發(fā)現(xiàn),在國家政策和當(dāng)?shù)卣姆龀窒拢恍┑貐^(qū)打造了定位清晰的品牌,如:東北的吉林大米、江蘇泗洪的“游水鴨”等,利用品牌效應(yīng)中,將自己的特色推廣到了全國。這無疑是一個(gè)快速脫貧的方法。但是,中國目前尚未脫貧的地區(qū)多數(shù)還沒有形成自己的品牌效應(yīng),更無中高端產(chǎn)品,導(dǎo)致他們錯(cuò)過了很多“走出去”的機(jī)遇。同時(shí),在貧困地區(qū)缺乏品牌效應(yīng)的一個(gè)重要原因在于沒有完整的法律保護(hù)政策,從貧困人口自身而言,他們的文化程度并不高,法律意識(shí)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)更無從談起,對(duì)他們來說,自己獲得的農(nóng)產(chǎn)品只要能賣出去就好,至于能實(shí)現(xiàn)多少產(chǎn)品影響力不會(huì)關(guān)心。從貧困地區(qū)的相關(guān)組織部門來說,缺少能夠協(xié)助構(gòu)建品牌效應(yīng)的配套政策與措施。

        誤區(qū)三:銷售渠道狹窄

        首先,目前消費(fèi)扶貧所涉及的產(chǎn)品的銷售渠道尚未完全擺脫傳統(tǒng)的銷售模式,銷售場景仍然主要集中在線下市場、批發(fā)市場或零散的零售場所。線上銷售模式拓展程度不高,品牌效應(yīng)較低。單一且狹窄的銷售渠道導(dǎo)致銷路不暢,不僅制約了產(chǎn)品品牌的傳播,銷售額想實(shí)現(xiàn)重大突破更是困難重重。其次,由于扶貧產(chǎn)業(yè)模式較為簡單,幾乎都是采取的先生產(chǎn)、后銷售,再將商品推向消費(fèi)者的傳統(tǒng)過程。營銷手段和策略還停留在較低層次,沒能使用現(xiàn)代化的營銷手段進(jìn)行宣傳推廣。以河北省固城縣為例,農(nóng)產(chǎn)品 90% 以上仍是通過傳統(tǒng)渠道銷售[5]。而轉(zhuǎn)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,信息化水平的不斷提高,這種傳統(tǒng)的銷售模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場的發(fā)展。

        基于現(xiàn)有的扶貧工作經(jīng)驗(yàn),本文認(rèn)為在此擬提出三條關(guān)于消費(fèi)扶貧的實(shí)操指南,期望幫助扶貧工作者走出誤區(qū),順利推進(jìn)消費(fèi)扶貧落地實(shí)施。

        指南一:發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)

        扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中,發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)是非常重要的途徑。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非一蹴而就,可從三方面齊頭并進(jìn)。一方面,結(jié)合貧困地區(qū)已有的資源,深挖可利用資源,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)單一結(jié)構(gòu),如:可以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),衍生發(fā)展旅游業(yè)、工業(yè)、教育等行業(yè),此舉既能吸引更多的人才,解決更多就業(yè)問題,又可以讓貧困地區(qū)脫貧路子更加靈活多變。在中國很多貧困地區(qū)實(shí)際上還有很多歷史故事可以挖掘,可在此基礎(chǔ)上形成文化產(chǎn)業(yè)。一方面,可通過新品研發(fā)來拓展產(chǎn)業(yè)。以江蘇省委駐濱??h幫扶工作隊(duì)為例,工作隊(duì)通過“產(chǎn)學(xué)研”的模式中,經(jīng)合作科研院所、高校與相關(guān)企業(yè),緊密結(jié)合市場發(fā)展的需要,對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究,并在此基礎(chǔ)上拓展了原有產(chǎn)品發(fā)展的思路,進(jìn)行了新品研發(fā),不僅提升了產(chǎn)品品質(zhì),且打造了拳頭產(chǎn)品,拓寬了產(chǎn)品用途。目前已構(gòu)建了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整套生態(tài)系統(tǒng),讓為貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)打下良好的基礎(chǔ)。另一方面,促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),適時(shí)與最新商業(yè)模式有機(jī)結(jié)合,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

        指南二:打造響亮的品牌效應(yīng)

        品牌效應(yīng)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要門面,在很多貧困地區(qū)雖然有許多不錯(cuò)的農(nóng)產(chǎn)品,但因?yàn)闆]有自己的品牌,就很難實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。首先,政府可牽頭專門成立“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)”,所有產(chǎn)品必須保證檢驗(yàn)合格,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給合格證,才能上市銷售。其次,在產(chǎn)品合格的基礎(chǔ)上,政府要鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)品商家品牌化經(jīng)營的意識(shí),在區(qū)域內(nèi)宣傳和品牌化對(duì)于產(chǎn)品的積極意義,鼓勵(lì)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),并為商家提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),給予創(chuàng)建響亮品牌的商家高強(qiáng)度的激勵(lì)政策;再次,政府可建立區(qū)域公用品牌,構(gòu)建品牌宣傳公共平臺(tái),挖掘品牌內(nèi)涵,拓寬品牌市場,提升品牌影響力。積極地運(yùn)用最新的傳播媒體等手段進(jìn)行宣傳,如品牌公眾號(hào)、電商平臺(tái)、品牌APP、自有數(shù)字平臺(tái)等。也可利用好各類扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)宣傳產(chǎn)品,拓寬銷售渠道,提高消費(fèi)者的認(rèn)知度。

        指南三:構(gòu)建多種銷售路徑

        銷售對(duì)于消費(fèi)扶貧推行的重要程度不言而喻,因?yàn)橐粋€(gè)消費(fèi)扶貧推行的終極目的就是將扶貧配套的產(chǎn)品銷售出去。在扶貧產(chǎn)品銷售在過程中,需從“大處著眼,小處著手”角度,重塑扶貧產(chǎn)品的銷售和提供產(chǎn)品服務(wù)的方式。其中,有兩個(gè)重要突破點(diǎn)可重點(diǎn)考慮推行:一是通過供應(yīng)鏈的數(shù)字化、智能化建設(shè),準(zhǔn)確地捕捉到消費(fèi)者的偏好和消費(fèi)者需求,掌握吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵手段,在獲得消費(fèi)者數(shù)據(jù)與外部市場競爭資訊的基礎(chǔ)上,更好地預(yù)測產(chǎn)品的需求趨勢(shì),把更多細(xì)微的訴求反饋融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)與功能提升上,提高銷售出產(chǎn)品的概率,將以往先生產(chǎn)后出售的銷售模式轉(zhuǎn)為由消費(fèi)需求“拉”動(dòng)的模式;二是全方位實(shí)現(xiàn)線上線下銷售模式的整合。建立全新的分銷系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)和分銷系統(tǒng)的自動(dòng)化,進(jìn)行高效運(yùn)作。為線上消費(fèi)者提供送達(dá)便利,給予消費(fèi)者當(dāng)?shù)氐昝嫣崛』蛲诉€線上購買產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。通過數(shù)字化手段,與消費(fèi)者建立更緊密的聯(lián)系,進(jìn)一步地說,可提高品牌的市場存在感和消費(fèi)者價(jià)值感知。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 中共中央,國務(wù)院.中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要( 2011—2020 年) [M].北京:人民出版社, 2011.

        [2] 中共中央,國務(wù)院.關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見[N /OL].[2019-1-14]http://www.cpad.gov.cn

        [3] 廖錦成,韋金.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀問題與對(duì)策——以鳳山縣為例[J].廣西農(nóng)學(xué)報(bào),2018(2):68-77.

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        [5] 吳宗璇.農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)問題與對(duì)策研究——以河南省固始縣為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2017(13):23-25.

        作者簡介:李建方(1969.02- ),男,漢族,江蘇常州人,中共江蘇省委駐濱??h幫扶工作隊(duì)臨時(shí)黨委書記、隊(duì)長,碩士研究生,研究方向:扶貧管理。

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