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        廣場舞糾紛背后的法經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

        2019-11-29 11:24:01左杭錦
        青年與社會(huì) 2019年29期

        摘 要:居民在進(jìn)行廣場舞活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的聲響,時(shí)常影響著小區(qū)內(nèi)其他居民的正常休息。更有媒體報(bào)導(dǎo),有些小區(qū)居民,在清晨時(shí)組織集體拍手活動(dòng),這嚴(yán)重影響了其他居民的正常生活。近些年來,廣場舞糾紛時(shí)常出現(xiàn),如若不妥善處理這些糾紛,很容易造成居民利用暴力等激進(jìn)手段來處理糾紛。文章基于這種社會(huì)現(xiàn)象,分析了廣場舞權(quán)利沖突的緣由。廣場舞參與者與周邊居民之間不同的利益訴求,引發(fā)了筆者對于卡-梅框架下權(quán)利救濟(jì)規(guī)則的思考,準(zhǔn)備以一個(gè)新的視角來找尋這些爭議的解決方式。卡—梅框架下的權(quán)利救濟(jì)規(guī)則對于現(xiàn)代社會(huì)仍有其深遠(yuǎn)的影響,文章通過分析卡—梅框架的權(quán)利救濟(jì)規(guī)則,從而進(jìn)一步討論這些權(quán)利救濟(jì)規(guī)則在廣場舞糾紛問題上的適用。希望通過行之有效的方法來平衡雙方之間的利益,減少糾紛的出現(xiàn)。

        關(guān)鍵詞:廣場舞糾紛;卡—梅框架;權(quán)利救濟(jì)規(guī)則

        一、廣場舞權(quán)利沖突的緣由

        (一)多項(xiàng)權(quán)利的競合

        從自身權(quán)利的角度看,廣場舞參與者確實(shí)有休閑娛樂的權(quán)利和自由,而周邊居民也有享有在小區(qū)內(nèi)靜謐生活環(huán)境的權(quán)利。同時(shí)如果廣場舞選在小區(qū)空地,那么參與廣場舞的人則大部分是小區(qū)居民,他們也可以基于建筑物區(qū)分所有權(quán)項(xiàng)下的共有權(quán),享有在小區(qū)空地上進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利。而受到噪音干擾的居民,也可基于成員權(quán)來反對公共空間被用來集體跳舞等。各方主體之間對于自身法律權(quán)益的追求,難免會(huì)產(chǎn)生利益沖突所引發(fā)的權(quán)利糾紛問題。廣場舞參與者雖有休閑娛樂的權(quán)利和自由,但不得違反相關(guān)法律規(guī)范,不得超出其權(quán)利和自由的界限,來侵犯他人的權(quán)利和自由。當(dāng)其只顧主張自己的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)自己的自由,卻無視周邊居民對小區(qū)內(nèi)靜謐生活環(huán)境需求時(shí)。尤其是對再三交涉仍然置若罔聞時(shí),其權(quán)利的行使和自由的實(shí)現(xiàn)便難免遭遇對方的阻礙,產(chǎn)生糾紛。并且,構(gòu)成違法、造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

        (二)法治教育的缺失

        參與廣場舞的主體大多數(shù)為中老年人,對于該群體來說,他們中的大部分人沒有接受過系統(tǒng)的法制教育。對于法律上個(gè)人權(quán)利神圣不可侵犯等私人權(quán)利的界限沒有相關(guān)概念,他們對于法律的認(rèn)識(shí)也僅僅停留在表面階段。法律作為一項(xiàng)上層建筑,也會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn),許多以前不會(huì)認(rèn)為是違法的行為,可能會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展,人民法律意識(shí)的提高而被納入法條。

        二、卡—梅框架下的權(quán)利救濟(jì)規(guī)則

        (一)卡-梅框架概述

        伴隨著法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的全面發(fā)展,卡拉布雷西( Guido Calabresi) 和梅拉米德( Douglas Melamed) 在整整四十年前提出的規(guī)則框架,對法學(xué)研究和法制改革的影響依然深遠(yuǎn)和意義重大,兩位學(xué)者提出的相關(guān)救濟(jì)規(guī)則被學(xué)界稱為“卡 - 梅框架”( C&M Framework)。在卡-梅框架下,救濟(jì)的方式被分為了三類:一是“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”;二是“責(zé)任規(guī)則”;三是“不可讓渡性”,或稱為“禁易規(guī)則”?!翱?- 梅框架”是從法律后果的角度對法律規(guī)則做出的一種邏輯分類,法律規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)包含三個(gè)要素:假設(shè)條件、行為模式和法律后果,其中法律后果中的“? 違法后果”在現(xiàn)代的立法語境中通常稱為“ 法律責(zé)任”在法律經(jīng)濟(jì)學(xué)上則往往稱為“法律救濟(jì)”。

        (二)對于“法益”的理解

        卡-梅框架”就是從“法益”保護(hù)的效果模式出發(fā),提供了在產(chǎn)生法律后果而需要法律救濟(jì)時(shí)的三種救濟(jì)規(guī)則?!翱?- 梅框架”強(qiáng)調(diào)當(dāng)主體的“法益”受到侵犯時(shí),應(yīng)適用哪種救濟(jì)規(guī)則。所謂的“法益”是一個(gè)介于權(quán)利與利益之間的概念。在這里我們當(dāng)然應(yīng)該明白,權(quán)利是法律所賦予的應(yīng)當(dāng)受到保護(hù),神圣不可侵犯的,而利益在大多數(shù)情況下還要視情況而定是否在法律的調(diào)整范圍內(nèi)。這里所指的“法益”是所有受法律保護(hù)的權(quán)利和利益。其中的“利益”既包括法律上明文規(guī)定的受到侵犯時(shí),法律可以保護(hù)的利益,也包括一些法院根據(jù)就具體情形確定的“純經(jīng)濟(jì)利益”。所以對于特定“利益”受到侵犯是否受到法律保護(hù),是否可以追究當(dāng)事人的侵權(quán)責(zé)任,除法律明文規(guī)定的以外,還應(yīng)具體情況具體分析。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來思考法律問題,也正好彌補(bǔ)了法律在應(yīng)對復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)情況下,不可能做到法條面面俱到,細(xì)致到每個(gè)點(diǎn)的不足。大多數(shù)時(shí)候需要法官根據(jù)實(shí)際情況,借鑒以往相似案件判決,以及運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想來衡量雙方的利益。在廣場舞糾紛的問題上,小區(qū)居民受到噪聲干擾,影響正常生活,往往請求的是精神損害賠償,由此可見,法益中的利益,也不僅僅是物質(zhì)利益,其中還包括精神利益。

        1.從財(cái)產(chǎn)規(guī)則來看

        財(cái)產(chǎn)規(guī)則簡單來說就是國家允許和保護(hù)“法益”的自愿交易,賦予了“法益”擁有者對于“法益”的定價(jià)權(quán),由“法益”擁有者充分而完整的自愿決定“法益”交易的價(jià)格。國家在過程中只有最低限度的干預(yù),一旦決定了權(quán)利的最初歸屬,就不再試圖決定權(quán)利的價(jià)值,而是將其留待雙方?jīng)Q定,同時(shí)給予賣方不滿意買方價(jià)格時(shí)的否決權(quán)。

        2.從責(zé)任規(guī)則來看

        所謂責(zé)任規(guī)則,就是權(quán)利的轉(zhuǎn)移從單純的當(dāng)事人之間自愿定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橛煞稍O(shè)定“買/賣 價(jià)格。當(dāng)法定情形發(fā)生時(shí),我們就把“法益”劃分為了兩個(gè)部分:一是“法益”擁有者享有從法益剝奪者處獲得賠償?shù)臋?quán)利,即求償權(quán);二是“法益”相對人享有通過支付法定價(jià)格的方式,從“法益”擁有者處合法取得“法益”的權(quán)利,即征用權(quán)。當(dāng)國家相關(guān)部門能把控噪音干擾對雙方造成的成本及收益狀況時(shí),并且雙方交易的成本較大時(shí),采用此方案經(jīng)濟(jì)效率最高。

        3.從不可讓渡性規(guī)則來看

        不可讓渡性,就是指法律規(guī)定禁止“法益”自由轉(zhuǎn)移。在明確權(quán)利歸屬的前提下,我們“不許法益在即使是自愿的買賣雙方之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓”。我們承認(rèn)了私人主體,也就是我們的廣場舞舞者、周邊居民,擁有特定的權(quán)利、利益,但是禁止或限制權(quán)利擁有者進(jìn)行特定的轉(zhuǎn)讓,相關(guān)的禁止工作只能由政府或者法院來操控。

        三、三種規(guī)則在廣場舞糾紛適用問題上的討論

        在三種規(guī)則在廣場舞糾紛的適用問題上,應(yīng)考慮的是雙方主體間的權(quán)利利益訴求,以及他們更傾向于選擇哪種救濟(jì)規(guī)則來解決雙方之間的糾紛。為了實(shí)現(xiàn)交易成本的最小化以及效率最優(yōu)化,被侵權(quán)人即受到噪音干擾的居民,應(yīng)考慮其受到噪音侵害所產(chǎn)生的損失,即自身產(chǎn)生的成本,與選擇相關(guān)救濟(jì)規(guī)則下所產(chǎn)生的收益比對大小。哪一救濟(jì)規(guī)則做出的補(bǔ)償救濟(jì)即收益大于其成本了,則該救規(guī)則為最優(yōu)救濟(jì),下面將結(jié)合具體情況一一分析三種救濟(jì)規(guī)則應(yīng)怎樣適用。

        (一)“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”的適用

        在“法益”被侵害的情況下,被侵權(quán)的主體應(yīng)考慮該侵害行為給自身帶來的損害即成本與如果通過“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”得到化解時(shí)所得到的收益。在成本小于收益的情況下,選擇“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”來彌補(bǔ)自己“法益”的缺失,無疑是最優(yōu)選擇,選擇“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”可以有效的減少交易成本,提高效率。在談判能夠順利進(jìn)行的情況下,雙方可以基于自愿的原則來解決糾紛,若確定了一方的法益受到損害,而另一方同意賠償,則適用“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”。當(dāng)然,適用“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”是在被侵害“法益”的一方,同時(shí)用財(cái)產(chǎn)方式來彌補(bǔ)其法益,而獲得更多權(quán)利的一方,愿意通過財(cái)產(chǎn)方式,來獲得更多的權(quán)利,此時(shí)法院是不會(huì)干預(yù)的,侵害對方“法益”的一方,也無需停止侵害行為,因?yàn)殡p方以就“法益”以財(cái)產(chǎn)方式達(dá)成一致。在廣場舞糾紛的適用問題上,若受到噪音干擾的小區(qū)居民與廣場舞參與者達(dá)成一致協(xié)議,參加廣場舞的人愿意用財(cái)產(chǎn)方式來實(shí)現(xiàn)他們“法益”的擴(kuò)張,而小區(qū)居民同意用財(cái)產(chǎn)的方式,來彌補(bǔ)損失的法益,則“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”這種救濟(jì)規(guī)則就得到了實(shí)現(xiàn)。

        (二)“責(zé)任規(guī)則”的適用

        從交易成本和效率來看,當(dāng)被侵權(quán)主體認(rèn)為其被噪音干擾所受到的損失即成本大于其受到賠償所取得收益時(shí),則這時(shí)“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”不在適用。而現(xiàn)實(shí)生活中“法益”受到侵害的主體往往是一個(gè)特定群體,談判涉及到的范圍比較廣,主體間難以明確的表達(dá)自己的真實(shí)意愿,談判成本也很高。通過談判自愿交易解決爭端的行為也時(shí)常發(fā)生,但在一般情況下,談判往往并不順利。最后會(huì)交由人民法院裁判,法院應(yīng)該做的是了解清楚案件成本及收益狀況,對過去的損害及連同可能對未來損害的預(yù)期賠償計(jì)算相應(yīng)的賠償金,從而可以看出,此時(shí)法院適用了“責(zé)任規(guī)則”。

        (三)“不可讓渡性”規(guī)則的適用

        廣場舞糾紛大多發(fā)生在小區(qū)里,例如某小區(qū)的主體主要為年輕人,并且該小區(qū)為新建住宅小區(qū),目前房屋也沒有售空。如果該小區(qū)內(nèi)有廣場舞噪音現(xiàn)象,將在很大程度上影響小區(qū)的房屋出售情況,從而導(dǎo)致房屋的價(jià)格降低 。同時(shí),廣場舞群體,也會(huì)影響小區(qū)的道路通暢,導(dǎo)致占據(jù)車位等一系列問題的出現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)情況下,由于小區(qū)物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán),進(jìn)行的相關(guān)勸阻或規(guī)定往往達(dá)不到實(shí)質(zhì)效果,久而久之,物業(yè)也會(huì)放任不管。這就使得執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)介入其中,在此情形下,小區(qū)以及相關(guān)法律部門規(guī)定禁止在小區(qū)內(nèi)舉行廣場舞等活動(dòng),是最行之有效的方法,此時(shí)“不可讓渡性”規(guī)則便很好的發(fā)揮了其作用。即在危害程度較大的情況下,應(yīng)使用責(zé)任規(guī)則項(xiàng)下的“不可讓渡性”,在法律上具體體現(xiàn)為責(zé)令侵權(quán)人停止侵害,保護(hù)被侵權(quán)人的利益。在被侵權(quán)人主張精神損害賠償時(shí),法院應(yīng)判令侵權(quán)人賠償一定的賠償金,這種情況又適用了“責(zé)任規(guī)制”原則。

        由此總結(jié)可以得出,在危害程度較大的情況下,一般需要法院公權(quán)力的介入,法院在責(zé)令禁止侵權(quán)行為的同時(shí),根據(jù)被侵權(quán)人的主張以及實(shí)際情況判令侵權(quán)人承擔(dān)賠償金。在當(dāng)事人訴至法院,公權(quán)力介入的情況下,一般適用的規(guī)則為“責(zé)任規(guī)則”和“不可讓渡性原則”。因?yàn)?,?dāng)司法權(quán)力介入當(dāng)事人糾紛時(shí),說明當(dāng)事人之間沒有達(dá)到有效的調(diào)和。即在“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”不能發(fā)揮其有效作用時(shí),需要考慮其他兩種救濟(jì)規(guī)則,有效保護(hù)被侵權(quán)主體的利益。同時(shí),最大化的減少交易成本,減少交易中不必要的糾紛。

        四、解決廣場舞糾紛的具體建議

        要解決廣場舞糾紛,應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析,在適用相關(guān)法律的同時(shí),選擇合適的救濟(jì)規(guī)則來有效的解決各方的沖突。要從根本上解決廣場舞糾紛,需要考慮如下幾個(gè)方面問題,從以下幾方面著手。首先,需要強(qiáng)調(diào)主體的權(quán)利和自由即受到法律的保障,同時(shí)法律也規(guī)定了任何主體的權(quán)利和自由都有其界限,對于違反相關(guān)法律法規(guī),侵犯他人權(quán)利和自由的,應(yīng)當(dāng)依法作出相應(yīng)的處罰,既做到事件發(fā)生有法可依,已提現(xiàn)法律的權(quán)威性。其次,需要考慮如何從根本上解決廣場舞舞者與小區(qū)居民的矛盾,究其根本,還是要政府加強(qiáng)城市區(qū)域性化建設(shè),為居民創(chuàng)造健身、休閑空間,規(guī)劃好城市各區(qū)域的合理分配。再次,應(yīng)當(dāng)對既有規(guī)則進(jìn)行全面調(diào)查,深刻反思,對其中不合理的部分加以修正,在時(shí)間、設(shè)備、場所和分貝等細(xì)節(jié)上進(jìn)行更為科學(xué)的規(guī)制,使其更致合理化,對欠缺的加以補(bǔ)充完善,使其更加全面、系統(tǒng)而具有實(shí)效性。可以界定相應(yīng)噪音等級,在較高等級情況下會(huì)對居民的健康等人身性質(zhì)權(quán)利造成很強(qiáng)的損害,即便是當(dāng)事人之間使用了“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”,法律也應(yīng)當(dāng)禁止該行為的發(fā)生,此時(shí)應(yīng)當(dāng)采取“不可讓渡原則”。當(dāng)用分貝界定出來造成的社會(huì)危害性微乎其微時(shí),那么廣場舞舞者就擁有該項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)根據(jù)“私害”、“公害”確定是采用“財(cái)產(chǎn)規(guī)則”還是“責(zé)任規(guī)則”。

        參考文獻(xiàn)

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        作者簡介:左杭錦(1996- ),女,遼寧阜新人,東北財(cái)經(jīng)大學(xué),學(xué)生,法學(xué)碩士,研究方向:經(jīng)濟(jì)法。

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