日本在采取“沙盒監(jiān)管”模式的同時(shí)跳出沙盒去思考，把握好了放松監(jiān)管與加強(qiáng)監(jiān)管的力度，從而提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

——日本早稻田大學(xué)商學(xué)院教授 長(zhǎng)內(nèi)厚

我畢業(yè)于京都大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部，之后在索尼工作了十年，主要是做標(biāo)準(zhǔn)工作，后來(lái)在京都大學(xué)取得博士學(xué)位，兩年前我又去了哈佛大學(xué)做客座教授，現(xiàn)在我在早稻田大學(xué)做教授。

對(duì)于日本來(lái)講，經(jīng)典的社會(huì)奉獻(xiàn)精神是這個(gè)國(guó)家獨(dú)特的特征。20世紀(jì)80年代的時(shí)候，日本注重制造業(yè)，所以日本的制造業(yè)還是很成功的，那時(shí)只要技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品性能就會(huì)進(jìn)步，就能夠吸引更多用戶(hù)，所以當(dāng)時(shí)只需聚焦技術(shù)，也就是說(shuō)當(dāng)時(shí)日本企業(yè)其實(shí)沒(méi)有什么戰(zhàn)略可言。

在公司里，一種技術(shù)工作得以延續(xù)，就叫作匠人精神。但這里存在一個(gè)問(wèn)題，我們稱(chēng)之為“品質(zhì)追求過(guò)?！钡奈幕?，是日本很普遍的社會(huì)現(xiàn)象。以早稻田大學(xué)為例，在東京冬天是不能在戶(hù)外進(jìn)行無(wú)人機(jī)操作的，盡管我們大學(xué)是一個(gè)綜合性大學(xué)，但在校園里不能操作無(wú)人機(jī)，通過(guò)老師的努力只允許在教室里操作，就是因?yàn)閼?hù)外操作無(wú)人機(jī)較為危險(xiǎn)，容易引起事故。這件事與過(guò)度追求品質(zhì)的社會(huì)風(fēng)氣有很大關(guān)系，也反映了一些僵化的處事思維。再比如，在歐洲公共交通由駕駛員一邊駕駛，一邊賣(mài)票，但在日本就不允許無(wú)人售票的公共交通;在美國(guó)可以使用打包盒，但是日本人認(rèn)為它會(huì)威脅人的生命健康，所以禁止使用打包盒。這就是過(guò)度追求品質(zhì)的體現(xiàn)。

現(xiàn)在智能手機(jī)非常普遍，但是日本沒(méi)有真正地生產(chǎn)，沒(méi)有本土的智能手機(jī)公司。索尼等公司也在歐洲售賣(mài)產(chǎn)品，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和中國(guó)的華為相比。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？就是因?yàn)槌杀颈容^高。對(duì)日本公司來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品有一點(diǎn)小瑕疵，或是消費(fèi)者有一點(diǎn)投訴，產(chǎn)品就不能銷(xiāo)售，他們認(rèn)為不能把有一絲潛在危險(xiǎn)的東西賣(mài)到市場(chǎng)上去。按照這個(gè)邏輯，如果在生產(chǎn)過(guò)程中縮短工藝，提高效率，提高成本，產(chǎn)品就可以賣(mài)出去。但日本企業(yè)不能這樣做，所以生產(chǎn)成本一直居高不下，產(chǎn)品無(wú)法賣(mài)到國(guó)際市場(chǎng)上去。

日本工匠精神從某種程度上來(lái)說(shuō)舍棄了很多商業(yè)利益，舍棄了很多風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，日本做了哪些措施？我講一下“沙盒監(jiān)管”的制度。大家想像沙盒是什么？它意味著有一個(gè)小小的盒子，在相對(duì)限定的時(shí)間和空間內(nèi)，對(duì)一部分地區(qū)給予特殊監(jiān)管，管制比較寬松。松下家電POC示范方案，是日本導(dǎo)入沙盒監(jiān)管后的第一個(gè)成功案例。歐美等國(guó)家也導(dǎo)入了這個(gè)制度。

在沙盒監(jiān)管區(qū)中，規(guī)則可以稍微放松，在某種程度上可以降低日本過(guò)度追求品質(zhì)所帶來(lái)的弊端。那么放松管制，真的能夠提高生產(chǎn)效率嗎？關(guān)于生產(chǎn)效率的提高，以往有許多學(xué)術(shù)意見(jiàn)。要想提高生產(chǎn)效率，就要減少浪費(fèi)，盡量使工序單一，那就意味著多樣性較少，科技創(chuàng)新較少;但是要想提高生產(chǎn)效率，又需要新的科技創(chuàng)新，會(huì)促進(jìn)多樣性，并且一定會(huì)造成浪費(fèi)。這兩者是矛盾的。

我們看兩個(gè)詞，一是有效，二是高效。朝著一個(gè)確定的終點(diǎn)前進(jìn)，過(guò)程中減少浪費(fèi)就可以了。松下和豐田都是日本很高效的企業(yè)。

關(guān)于多樣性的管理和控制浪費(fèi)，這兩者之間又有什么樣的關(guān)系呢？沙盒監(jiān)管可以帶來(lái)開(kāi)發(fā)商品有效的手段，但無(wú)法提高生產(chǎn)效率。哈佛大學(xué)的波特教授提出了波特假說(shuō)，他認(rèn)為嚴(yán)格的管制可以為企業(yè)樹(shù)立明確的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)為了同一目標(biāo)而競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)新?；仡櫲毡狙邪l(fā)戰(zhàn)斗機(jī)的歷史，1980年左右，日本只能從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)斗機(jī)。后來(lái)日本使用一種民間技術(shù)研發(fā)了F2戰(zhàn)斗機(jī)，但是被日本憲法限制了，所以只能研發(fā)具有多種功能的戰(zhàn)斗機(jī)，經(jīng)過(guò)苦下功夫，日本研究出了非常先進(jìn)的技術(shù)，并將這種技術(shù)運(yùn)用到其他行業(yè)，這就是在嚴(yán)格管制下進(jìn)行創(chuàng)新的例子之一。

加強(qiáng)監(jiān)管和放松監(jiān)管究竟哪一個(gè)更能促進(jìn)創(chuàng)新？其實(shí)完全專(zhuān)注技術(shù)并不會(huì)帶來(lái)大量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與監(jiān)管措施密切相關(guān)。直線(xiàn)性的科技創(chuàng)新模式包括兩種，一是增量式創(chuàng)新，二是漸進(jìn)式創(chuàng)新。這兩種創(chuàng)新模式不確定性比較低，容易預(yù)測(cè)未來(lái)的目標(biāo)，而且可以專(zhuān)注地圍繞一個(gè)目標(biāo)來(lái)改進(jìn)技術(shù)，這時(shí)減少浪費(fèi)是非常重要的。比如?？怂?，世界上規(guī)模很大的OEM企業(yè)，他們徹底貫徹減少浪費(fèi)的原則，只需做客戶(hù)需要的、指定的產(chǎn)品就可以，不需要做很多想象與創(chuàng)新。如果要做創(chuàng)新項(xiàng)目，涉及現(xiàn)在所談到的信息技術(shù)時(shí)，就需要進(jìn)行創(chuàng)新，但這種情況下客戶(hù)不是直接買(mǎi)技術(shù)，而是買(mǎi)服務(wù)。企業(yè)要考慮什么技術(shù)與服務(wù)能滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，在做這方面探索時(shí)，會(huì)有很多目標(biāo)出現(xiàn)，企業(yè)會(huì)猶豫選哪幾個(gè)作為目標(biāo)，這種情況下放松管制是比較適合企業(yè)自由探索的。與以上兩種創(chuàng)新模式相對(duì)應(yīng)的還有顛覆性創(chuàng)新，這種創(chuàng)新會(huì)顛覆以往人們的認(rèn)知和技術(shù)，但是不確定性比較高。

總結(jié)一下，沙盒監(jiān)管并不是全國(guó)放松管制，而是在特殊區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)放松，我們雖然允許一定程度上的浪費(fèi)，但不要讓浪費(fèi)過(guò)多，這是沙盒監(jiān)管最重要的地方。放松管制并不是一直都能提高效率，對(duì)部分區(qū)域放松管制，可以促進(jìn)多樣性的增加;對(duì)其他地方加強(qiáng)監(jiān)管，明確目標(biāo)，可以提高企業(yè)效率、促進(jìn)創(chuàng)新。其實(shí)如果能夠控制好監(jiān)管的力度，監(jiān)管力度強(qiáng)與松都是可以促進(jìn)創(chuàng)新的。希望這些日本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，能為其他企業(yè)提供參考，幫助大家實(shí)現(xiàn)更多價(jià)值。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）