包澄章

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，阿拉伯國(guó)家在外交上逐漸轉(zhuǎn)向印度、巴基斯坦、中國(guó)、韓國(guó)、日本等地理上位于阿拉伯世界以東的亞洲國(guó)家，這一政策轉(zhuǎn)向通常被學(xué)界稱為“東向”外交(Look-East Diplomacy)(1)“東向”政策(Look East Policy)最早由印度于1991年提出，旨在借鑒東南亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深化與東南亞國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)系、謀求大國(guó)地位的外交政策。進(jìn)入21世紀(jì)后，印度加快了“東向”政策的步伐，不斷拓展外交空間和融入亞太區(qū)域合作進(jìn)程，其戰(zhàn)略導(dǎo)向、地緣范圍和議題領(lǐng)域均發(fā)生了轉(zhuǎn)變。參見張貴洪、邱昌情：《印度“東向”政策的新思考》，載《國(guó)際問(wèn)題研究》2012年第4期，第90-103頁(yè)；趙干城：《印度“東向”政策的發(fā)展及意義》，載《當(dāng)代亞太》2007年第8期，第10-16頁(yè)?；颉跋驏|看”(2)有學(xué)者認(rèn)為，“向東看”是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的重要國(guó)際現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)、印度等東方新興國(guó)家的崛起及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的關(guān)注和重視，尤以中東和非洲國(guó)家的“向東看”最為明顯。關(guān)于中國(guó)學(xué)者對(duì)中東與非洲國(guó)家“向東看”現(xiàn)象的專題論述，參見楊光主編：《中東非洲發(fā)展報(bào)告No.13(2010-2011)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版。。阿拉伯國(guó)家對(duì)外政策取向經(jīng)歷了從冷戰(zhàn)后的“向西看”到21世紀(jì)以來(lái)“向東看”的轉(zhuǎn)變(3)安惠侯：《阿拉伯國(guó)家“向東看”政策評(píng)析》，載《阿拉伯世界研究》2011年第1期，第3-9頁(yè)。，這既是阿拉伯國(guó)家受到西方國(guó)家疏遠(yuǎn)和壓力的結(jié)果，也是亞洲新興國(guó)家崛起及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)阿拉伯國(guó)家產(chǎn)生吸引力的表現(xiàn)(4)楊光：《從經(jīng)濟(jì)視角看中國(guó)對(duì)中東國(guó)家的重要性》，載楊光主編：《中東非洲發(fā)展報(bào)告No.13(2010-2011)》，第44-53頁(yè)。。“東向”外交本質(zhì)上是阿拉伯國(guó)家為適應(yīng)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型、國(guó)際能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變外交方向以滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展需求的政策取向，拓展與亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的合作關(guān)系、加強(qiáng)互補(bǔ)合作和實(shí)現(xiàn)外交平衡是這一政策的主要內(nèi)容。

一、 阿拉伯國(guó)家實(shí)施“東向”外交的動(dòng)因

阿拉伯國(guó)家自21世紀(jì)以來(lái)不同程度地加強(qiáng)了與亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，其中尤以海合會(huì)國(guó)家尋求與中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)等亞洲主要能源消費(fèi)國(guó)深化能源和經(jīng)貿(mào)合作最為典型?！皷|向”外交本質(zhì)上是阿拉伯國(guó)家受到國(guó)際體系轉(zhuǎn)型、國(guó)際能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，尋求拓展與亞洲主要經(jīng)濟(jì)體合作、增加經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和實(shí)現(xiàn)外交平衡的政策轉(zhuǎn)向。

第一，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)與國(guó)際體系轉(zhuǎn)型推動(dòng)阿拉伯國(guó)家通過(guò)發(fā)展與亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，平衡美國(guó)在中東地區(qū)的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際體系在行為體、體系結(jié)構(gòu)和國(guó)際規(guī)則三個(gè)層面經(jīng)歷了深刻轉(zhuǎn)變。在行為體層面，盡管民族國(guó)家仍是當(dāng)前國(guó)際體系中最主要的行為體，“當(dāng)今世界還遠(yuǎn)未脫離國(guó)家體系，也遠(yuǎn)未達(dá)到世界體系狀態(tài)”，但隨著國(guó)際組織、區(qū)域性組織乃至市民社會(huì)等非國(guó)家行為體的興起并日益成為國(guó)際事務(wù)的重要影響因素，“行為體多元化和主權(quán)原則松弛化在全球?qū)用嬉呀?jīng)顯現(xiàn)”。(5)秦亞青：《國(guó)際體系轉(zhuǎn)型以及中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的延續(xù)》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2009年第4期，第35頁(yè)。在體系結(jié)構(gòu)層面，冷戰(zhàn)后世界格局經(jīng)歷了從兩極格局瓦解到“一超多強(qiáng)”格局形成，再到近年來(lái)充滿爭(zhēng)議的“兩超多強(qiáng)”格局(6)“兩超多強(qiáng)”是指以中美兩國(guó)為主導(dǎo)的世界格局。參見閻學(xué)通：《“一超多強(qiáng)”開始向“兩超多強(qiáng)”演變》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2011年12月30日，第14版。初顯的轉(zhuǎn)變。中國(guó)崛起是21世紀(jì)世界中心轉(zhuǎn)移的核心動(dòng)力，也是以物質(zhì)力量的增長(zhǎng)改變國(guó)際格局和權(quán)力分配結(jié)果。(7)閻學(xué)通：《權(quán)力中心轉(zhuǎn)移與國(guó)際體系轉(zhuǎn)變》，載《當(dāng)代亞太》2012年第6期，第19-20頁(yè)。在國(guó)際規(guī)則層面，新興國(guó)家的崛起和美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰弱使得各自對(duì)國(guó)際規(guī)則的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。新興國(guó)家崛起后，對(duì)調(diào)整現(xiàn)行規(guī)則體系中不平等、不公正的權(quán)力分配的訴求日益上升。與此同時(shí)，處于實(shí)力相對(duì)衰弱階段的美國(guó)“無(wú)力繼續(xù)承擔(dān)世界霸主在單極世界中的財(cái)政重負(fù)，卻不能坐視其主導(dǎo)地位因新興國(guó)家的崛起而被削弱”(8)高程：《從規(guī)則視角看美國(guó)重構(gòu)國(guó)際秩序的戰(zhàn)略調(diào)整》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年12期，第88頁(yè)。。為實(shí)現(xiàn)以最小的物質(zhì)投入來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和治理世界，美國(guó)“更加倚重規(guī)則對(duì)國(guó)際秩序的塑造能力，通過(guò)調(diào)整運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的戰(zhàn)略目標(biāo)和策略，繼續(xù)主導(dǎo)全球/地區(qū)規(guī)則網(wǎng)絡(luò)”。(9)同上。新加坡前常駐聯(lián)合國(guó)代表馬凱碩(Kishore Mahbubani)指出，在過(guò)去2,000年中的1,800年，世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體一直是中國(guó)和印度，近200年美國(guó)和西方對(duì)世界的主導(dǎo)只是“一段刻意制造的歷史時(shí)刻”(artificial moment of history)，至2050年或更早，世界前三大經(jīng)濟(jì)體將依次是中國(guó)、印度和美國(guó)；(10)Serge Schmemann, “The Seesaw of Power,” The New York Times, June 23, 2011, https://www.nytimes.com/2011/06/24/opinion/global/24iht-june24-ihtmag-nye-36.html; “Asian Century Is Here to Stay: Kishore Mahbubani,” AsiaOne, August 1, 2016, https://www.asiaone.com/business/asian-century-here-stay-kishore-mahbubani, 登錄時(shí)間：2018年11月12日?！爸袊?guó)和印度恢復(fù)它們的地位很正?！?，屆時(shí)“所有的失常狀態(tài)(aberrations)都會(huì)自然而然地結(jié)束”，“當(dāng)塵埃落定，中國(guó)成為第一大經(jīng)濟(jì)體、印度成為第二大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，兩國(guó)將不再袖手旁觀、被動(dòng)地接受美國(guó)為世界制定的每一條規(guī)則”。(11)Ibid.

大國(guó)力量的消長(zhǎng)推動(dòng)世界格局的變化。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)、印度等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，使全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心逐漸轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。新興經(jīng)濟(jì)體在日益融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，參與全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的意愿不斷增強(qiáng)。21世紀(jì)的前十年間，美國(guó)在阿富汗和伊拉克先后發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)本身并沒(méi)有導(dǎo)致美國(guó)實(shí)力明顯折損，但伴隨戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)強(qiáng)推“大中東民主計(jì)劃”而興起的地區(qū)反美力量尤其是極端主義勢(shì)力，卻成為日后牽制乃至耗損美國(guó)全球戰(zhàn)略資源的主要因素。至奧巴馬時(shí)期，美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰弱使其主導(dǎo)中東事務(wù)的意愿和能力同時(shí)下降，并成為奧巴馬政府推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略和在中東實(shí)行戰(zhàn)略收縮的主要?jiǎng)右?。美?guó)試圖通過(guò)簽訂伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議改善與伊朗的關(guān)系和加快從中東“抽身”，卻加深了海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)伊朗崛起的擔(dān)憂，這導(dǎo)致奧巴馬時(shí)期沙特、以色列兩個(gè)地區(qū)盟友與美國(guó)關(guān)系齟齬不斷。同一時(shí)期，中國(guó)、印度等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力較21世紀(jì)初已實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。海合會(huì)國(guó)家認(rèn)為，伊朗擁核和地區(qū)軍備競(jìng)賽可能會(huì)動(dòng)搖海灣作為持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中心的地位，因此尋求中國(guó)幫助以重新塑造海灣地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。中國(guó)的“一帶一路”途經(jīng)海合會(huì)國(guó)家海上通道，這為雙方發(fā)展更深層次的關(guān)系提供了動(dòng)力。(12)Theodore Karasik, “The GCC’s New Affair with China,” MEI Policy Focus, No. 6, February 2016, p. 3, http://www.mei.edu/sites/default/files/publications/Karasik_GCCChina_PF6.pdf, 登錄時(shí)間：2019年1月17日。

第二，從國(guó)際能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)對(duì)中東能源需求整體下降、亞洲主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)能源需求日益增長(zhǎng)、國(guó)際能源格局深刻調(diào)整，共同推動(dòng)了阿拉伯能源生產(chǎn)國(guó)在開展對(duì)外合作時(shí)轉(zhuǎn)向中國(guó)、印度、日本等亞洲能源消費(fèi)大國(guó)。

首先，美國(guó)能源自給率的提高導(dǎo)致其對(duì)中東能源需求持續(xù)下降。自2003年以來(lái)，美國(guó)從沙特進(jìn)口的原油整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其間曾出現(xiàn)過(guò)小幅回升，但伴隨頁(yè)巖油技術(shù)的進(jìn)步，美國(guó)對(duì)中東能源依賴度的下降趨勢(shì)已難以發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)(見下表)。

美國(guó)從沙特原油進(jìn)口量(單位： 千桶)

*注： 2019年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)至當(dāng)年6月。

資料來(lái)源： “U.S. Imports from Saudi Arabia of Crude Oil,”U.S.EnergyInformationAdministration(EIA), https://www.eia.gov/dnav/pet/hist/LeafHandler.ashx?n=PET&s=MCRIMUSSA2&f=M, 登錄時(shí)間：2019年9月15日。

近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷和美國(guó)頁(yè)巖油開采等因素的影響，阿拉伯產(chǎn)油國(guó)尤其是海合會(huì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，財(cái)政狀況一度惡化。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2016年海合會(huì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.7%，較2015年3.4%的增長(zhǎng)率下降了一倍；(13)Staff of the International Monetary Fund, Economic Prospects and Policy Challenges for the GCC Countries, International Monetary Fund, October 26, 2016, https://www.imf.org/external/np/pp/eng/2016/102616b.pdf, 登錄時(shí)間：2019年3月9日。海合會(huì)成員國(guó)的財(cái)政赤字超過(guò)1,530億美元，政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重高達(dá)21.3%，經(jīng)常項(xiàng)目狀況惡化，總體赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.6%。(14)Santhosh V. Perumal, “GCC Budget Deficits Could Cross $153bn in 2016,” September 27, 2016, Gulf Times, http://www.gulf-times.com/story/515306/GCC-budget-deficits-could-cross-153bn-in-2016, 登錄時(shí)間：2017年2月7日。

其次，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)助推了亞洲主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)能源消費(fèi)的巨大需求。從能源消費(fèi)國(guó)的角度來(lái)看，2015年中國(guó)和印度的原油對(duì)外依存度分別為62%和79%(15)Zhijie Zhang and Wanli Xing, “Overseas Oil Cooperation Between China and India Based on Crude Oil Trade Flow Analysis,” IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, 2018, p. 2, https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/153/3/032046/pdf, 登錄時(shí)間：2019年2月4日。，日本和韓國(guó)的原油對(duì)外依存度接近100%(16)Bo Kong and Jae H. Ku, eds., Energy Security Cooperation in Northeast Asia, Abingdon and New York: Routledge, 2015, p. 39.；中國(guó)和印度對(duì)中東的原油依存度分別為50.7%和58.3%(17)Zhijie Zhang and Wanli Xing, “Overseas Oil Cooperation between China and India Based on Crude Oil Trade Flow Analysis,” p. 3.，日本和韓國(guó)對(duì)中東的原油依存度高達(dá)86%和83%(18)Ministry of Economy, Trade and Industry and Agency for Natural Resources and Energy, “Japan’s Energy 20 Questions to Understand the Current Energy Situation,” Ministry of Economy, Trade and Industry, May 2018, https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/brochures/pdf/japan_energy_2017.pdf; EIA, “South Korea Energy Profile: Heavily Dependent On Imports — Analysis,” Eurasia Review, January 22, 2017, https://www.eurasiareview.com/22012017-south-korea-energy-profile-heavily-dependent-on-imports-analysis/, 登錄時(shí)間：2019年3月8日。。從能源生產(chǎn)國(guó)的角度來(lái)看，阿拉伯主要能源生產(chǎn)國(guó)的油氣產(chǎn)品收入占出口收入比重依次為伊拉克(99.8%)、利比亞(97.7%)、阿爾及利亞(96.7%)、科威特(94.2%)、蘇丹(90.9%)、卡塔爾(88.7%)、沙特(87.4%)、阿曼(82.5%)、阿聯(lián)酋(64.8%)、巴林(64.1%)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)能源出口的依賴度方面，伊拉克、利比亞、阿爾及利亞、科威特和蘇丹屬于單一型能源出口國(guó)(90%以上)；卡塔爾、阿曼和沙特屬于極高依賴型能源出口國(guó)(80%～90%)；阿聯(lián)酋和巴林屬于高度依賴型能源出口國(guó)(60%～80%)。(19)除利比亞(2010年)、蘇丹(2011年)、阿聯(lián)酋(2008年)、巴林(2012年)外，其余國(guó)家數(shù)據(jù)均為2013年數(shù)據(jù)。Marek Dabrowski, “The Impact of the Oil-price Shock on Net Oil Exporters,” Bruegel, November 24, 2015, http://bruegel.org/2015/11/the-impact-of-the-oil-price-shock-on-net-oil-exporters/, 登錄時(shí)間：2019年1月5日。對(duì)經(jīng)濟(jì)極易受到能源價(jià)格沖擊的阿拉伯能源生產(chǎn)國(guó)而言，確保國(guó)家穩(wěn)定的能源出口收入是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，它們與中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)等亞洲能源消費(fèi)國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的高度互補(bǔ)性，為互相之間開展能源合作奠定了基礎(chǔ)。

最后，21世紀(jì)以來(lái)，伴隨非中東地區(qū)石油探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量的增加，全球石油供應(yīng)板塊出現(xiàn)了中東、北美和拉美、中亞和俄羅斯、非洲等多個(gè)中心。在中東地緣政治局勢(shì)持續(xù)緊張的背景下，全球能源供應(yīng)格局的轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉聪M(fèi)國(guó)實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口多元化提供了新的選擇，這反過(guò)來(lái)加重了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的阿拉伯產(chǎn)油國(guó)能源出口的壓力，迫使其在外交上轉(zhuǎn)向中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)等亞洲能源消費(fèi)大國(guó)。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，在2018年世界原油進(jìn)口量最多的五個(gè)國(guó)家中，亞洲國(guó)家占了四席，中國(guó)(20)2017年，中國(guó)超越美國(guó)首次成為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)；2018年，中國(guó)超越日本成為全球最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。、美國(guó)、印度、日本和韓國(guó)原油進(jìn)口量的全球占比依次為20.2%、13.8%、9.7%、6.8%和6.8%。(21)Daniel Workman, “Crude Oil Imports by Country,” World’s Top Exports, April 15, 2019, http://www.worldstopexports.com/crude-oil-imports-by-country/, 登錄時(shí)間：2019年4月10日。國(guó)際能源供需格局的變動(dòng)，使得以海合會(huì)國(guó)家為首的阿拉伯能源生產(chǎn)國(guó)意識(shí)到，只有與亞洲主要能源消費(fèi)國(guó)開展長(zhǎng)期且穩(wěn)定的能源合作，才能確保其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，這為阿拉伯國(guó)家實(shí)施拓展與中國(guó)、印度等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體關(guān)系的“東向”外交注入了動(dòng)力。

二、 阿拉伯國(guó)家轉(zhuǎn)型背景下“東向”外交的目標(biāo)

在美國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)能源自給的背景下，海灣國(guó)家將能源出口重心從西方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向亞洲新興市場(chǎng)。中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)等亞洲主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源需求，為海灣國(guó)家的能源出口提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)，致使海灣國(guó)家對(duì)亞洲市場(chǎng)的依賴日益增加。自“阿拉伯之春”以來(lái)，加快國(guó)家轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)社會(huì)改革已成為多數(shù)阿拉伯國(guó)家解決發(fā)展困境和提升國(guó)家治理能力的主要任務(wù)。盡管多數(shù)阿拉伯國(guó)家都推出了國(guó)家轉(zhuǎn)型計(jì)劃或遠(yuǎn)景規(guī)劃，但這些國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域的深層次問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有得到根本性解決，腐敗蔓延、裙帶關(guān)系叢生、法治觀念缺失、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、青年失業(yè)率高企、政府補(bǔ)貼加重國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、價(jià)值體系混亂等問(wèn)題依然嚴(yán)重。與此同時(shí)，中東地區(qū)秩序變動(dòng)引發(fā)的阿拉伯國(guó)家政權(quán)不安全感伴隨美國(guó)中東政策的調(diào)整進(jìn)一步加劇。

第一，阿拉伯國(guó)家的社會(huì)契約亟待更新和改革。世界銀行報(bào)告指出，中東國(guó)家自獨(dú)立以來(lái)一直實(shí)行由國(guó)家提供免費(fèi)醫(yī)療和教育、糧食和燃油補(bǔ)貼以及公共部門職位的制度已經(jīng)接近極限，這種被學(xué)者形容為“威權(quán)主義的討價(jià)還價(jià)”(authoritarian bargain)或社會(huì)契約存在的弊端日益凸顯(22)Shanta Devarajan and Lili Mottaghi, “Towards a New Social Contract,” Middle East and North Africa Economic Monitor, April 2015, Washington, D.C.: World Bank, p. 12, http://documents.worldbank.org/curated/en/202171468299130698/pdf/956500PUB0REVI020150391416B00OUO090.pdf, 登錄時(shí)間：2017年8月10日。，不僅對(duì)突尼斯、埃及、利比亞、也門、敘利亞等共和制國(guó)家的政權(quán)造成嚴(yán)重沖擊，還引發(fā)了巴林、摩洛哥、約旦等君主制國(guó)家的民眾抗議浪潮。阿拉伯國(guó)家統(tǒng)治者依靠基于高額政府補(bǔ)貼收買民心、壓制民眾政治自由的社會(huì)契約來(lái)維持政權(quán)穩(wěn)定，但其無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療服務(wù)和私營(yíng)部門工作崗位的現(xiàn)實(shí)，反過(guò)來(lái)成為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的隱患。突尼斯、利比亞、埃及等阿拉伯威權(quán)政權(quán)的垮臺(tái)，并未從根本上實(shí)現(xiàn)民眾所要求的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，甚至約旦、巴林、摩洛哥等相對(duì)穩(wěn)定的阿拉伯君主制國(guó)家近年來(lái)也爆發(fā)了不同程度的民眾抗議活動(dòng)。“阿拉伯之春”打破了阿拉伯國(guó)家“以國(guó)家向民眾提供高福利來(lái)?yè)Q取民眾出讓政治權(quán)利”的舊社會(huì)契約(23)田宗會(huì)：《“食利契約”與海灣君主制國(guó)家的現(xiàn)代福利社會(huì)》，載《阿拉伯世界研究》2019年第5期，第81頁(yè)。，而新的社會(huì)契約尚未建立起來(lái)。因此，盡管表面上阿拉伯國(guó)家的貧困和不平等指標(biāo)有所改善，結(jié)構(gòu)性改革取得一定進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性缺陷并未得到“根治”，高失業(yè)率、惡劣的生活條件和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的缺乏等問(wèn)題仍引起了大部分阿拉伯國(guó)家民眾的憤怒和不滿。(24)Adnan Mazarei and Tokhir Mirzoev, “Four Years After the Spring,” Finance & Development, Vol. 52, No. 2, June 2015, p. 55.

第二，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化成為海灣產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的首要任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷造成海灣產(chǎn)油國(guó)財(cái)政收入銳減，迫使海灣國(guó)家政府啟動(dòng)了旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。沙特和阿聯(lián)酋自2018年起開始征收5%的增值稅，旨在實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政收入的多元化，對(duì)沖過(guò)去幾年低油價(jià)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響；通過(guò)培育新的私營(yíng)部門，進(jìn)一步降低本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油部門的依賴。在國(guó)際石油市場(chǎng)需求增加、歐佩克成員國(guó)聯(lián)手俄羅斯等國(guó)增加原油生產(chǎn)等因素的影響下，2018年海合會(huì)國(guó)家的石油生產(chǎn)剩余產(chǎn)能得到充分釋放。油價(jià)上漲和石油增產(chǎn)帶來(lái)了充裕的流動(dòng)資金，短期內(nèi)緩和了海合會(huì)國(guó)家此前因低油價(jià)而受到?jīng)_擊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，同時(shí)也部分抑制了這些國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力。任何旨在促進(jìn)私營(yíng)部門在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用的改革一旦遲滯，都可能會(huì)削弱沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國(guó)的經(jīng)濟(jì)多元化努力。(25)International Monetary Fund, Regional Economic Outlook: Middle East and Central Asia, November 18, 2018, Washington, D.C.: International Monetary Fund, p. 6, https://www.imf.org/en/Publications/REO/MECA/Issues/2018/10/02/mreo1018, 登錄時(shí)間：2019年5月1日。

第三，阿拉伯地區(qū)資源匱乏國(guó)家的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。盡管石油和天然氣價(jià)格的下跌使阿拉伯地區(qū)的資源匱乏型國(guó)家獲得了短期收益，但從長(zhǎng)期看，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況仍未得到根本性改善。過(guò)去十年間，埃及、摩洛哥、敘利亞、也門、黎巴嫩、約旦、巴勒斯坦等資源匱乏國(guó)家的經(jīng)濟(jì)只在基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生和初等教育、商品市場(chǎng)效率、技術(shù)準(zhǔn)備和市場(chǎng)規(guī)模五個(gè)領(lǐng)域有所改善，這些國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力“在大部分時(shí)間都停滯不前”，尤其是在創(chuàng)新方面的表現(xiàn)“令人失望”。(26)World Economic Forum, The Arab World Competitiveness Report 2018, Geneva: World Economic Forum, pp. 5, 7.阿拉伯地區(qū)資源匱乏型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)除失業(yè)率高、收入分配不公、投資政策透明度低等傳統(tǒng)問(wèn)題外，也深受中東地區(qū)局勢(shì)和海合會(huì)國(guó)家政策的影響。一方面，因地區(qū)戰(zhàn)亂造成的難民問(wèn)題進(jìn)一步加重了黎巴嫩、約旦等國(guó)力有限、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力，加劇了這些國(guó)家內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾。以約旦為例，自2018年初以來(lái)，該國(guó)政府多次上調(diào)燃料和生活物資價(jià)格，引發(fā)民怨，大批約旦民眾上街抗議政府治理不力。約旦境內(nèi)的敘利亞難民因愿意接受低薪資和長(zhǎng)時(shí)間工作進(jìn)一步擠占了約旦人的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致約旦民眾和境內(nèi)難民之間的矛盾日益突出。另一方面，埃及、敘利亞、也門、黎巴嫩、約旦等資源匱乏國(guó)家的民眾，都尋求去待遇更好的海合會(huì)國(guó)家務(wù)工或?qū)ふ野l(fā)展機(jī)會(huì)，海外勞工匯入國(guó)內(nèi)的僑匯成為這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。例如，在外打工的約旦勞工匯入本國(guó)的勞務(wù)儲(chǔ)蓄占該國(guó)GDP的10.3%，其中近一半來(lái)自沙特。(27)“Top Remittance-Sending Countries, 2014,” in World Bank Group, Migration and Remittances Factbook 2016, 3rd edition, Washington, D.C.: World Bank, 2016, p. 31.然而，海合會(huì)國(guó)家近年來(lái)因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而實(shí)行就業(yè)本土化和提高稅收的政策，對(duì)在這些國(guó)家務(wù)工的外籍勞工的就業(yè)機(jī)會(huì)和實(shí)際收入造成了負(fù)面影響，導(dǎo)致匯入原籍國(guó)的僑匯呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。新舊問(wèn)題的交織，進(jìn)一步加重了阿拉伯地區(qū)資源匱乏國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力，為其國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。

第四，人口結(jié)構(gòu)年輕化加重阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革的壓力。世界貨幣基金組織發(fā)布的《中東和中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，中東國(guó)家需要實(shí)現(xiàn)7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率才能將人均收入提高至新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的水平，并在中期內(nèi)將當(dāng)前失業(yè)群體和新增勞動(dòng)力吸收進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)。(28)International Monetary Fund, Regional Economic Outlook: Middle East and Central Asia, p. 20.青年失業(yè)率持續(xù)高企已對(duì)地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革構(gòu)成重要挑戰(zhàn)，這不僅與地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的年輕化趨勢(shì)直接相關(guān)，還受到地區(qū)國(guó)家教育制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)社會(huì)觀念等因素的影響。據(jù)2018年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中東地區(qū)人口年增長(zhǎng)率達(dá)1.7%，高于世界1.3%的平均水平。2000年至2015年，整個(gè)中東地區(qū)的人口數(shù)量增加了1.21億。(29)UNICEF, MENA Generation 2030: Investing in Children and Youth Today to Secure a Prosperous Region, United Nations Children’s Fund, October 2018, p. 16.預(yù)計(jì)到2050年，中東地區(qū)人口規(guī)模將從2000年的3.38億增加至7.24億，其中24歲以下青少年人口將達(dá)2.71億，(30)Ibid., pp. 16, 40.這表明地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化。2017年，阿拉伯地區(qū)15歲至24歲青年的失業(yè)率達(dá)22.2%，其中女青年失業(yè)率高達(dá)36.5%，(31)Ibid., p. 48.這些數(shù)字遠(yuǎn)高于世界平均水平。以海合會(huì)國(guó)家為代表的阿拉伯國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴公共部門、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問(wèn)題，進(jìn)一步阻礙了青年進(jìn)入私營(yíng)部門就業(yè)的渠道。更為關(guān)鍵的是，大部分阿拉伯國(guó)家的教育體系仍采用以教師為中心的知識(shí)灌輸型教學(xué)方法以及過(guò)時(shí)的課程體系和教材，難以適應(yīng)當(dāng)前地區(qū)國(guó)家推行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)技能和終身學(xué)習(xí)能力的要求，使得地區(qū)國(guó)家高校畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象普遍存在。從教育的角度來(lái)看，阿拉伯國(guó)家教育系統(tǒng)為學(xué)習(xí)者提供的技能與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的不匹配，是導(dǎo)致地區(qū)國(guó)家青年失業(yè)率高的主要原因；從雇主的角度來(lái)看，青年就業(yè)者普遍缺乏創(chuàng)造力、批判性思維、解決問(wèn)題和人際溝通等關(guān)鍵技能，也是其失業(yè)的重要原因。(32)Ibid., p. 49.此外，阿拉伯地區(qū)盛行的父權(quán)制社會(huì)導(dǎo)致的性別不平等，也在很大程度上阻礙了阿拉伯女性獲得受教育的權(quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)。

第五，地區(qū)秩序變動(dòng)加劇阿拉伯國(guó)家的政權(quán)不安全感。阿拉伯地區(qū)權(quán)力重心的“東移”和傳統(tǒng)威權(quán)政體的崩潰動(dòng)搖了地區(qū)舊秩序的基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)為埃及穆巴拉克政權(quán)倒臺(tái)及其引發(fā)的國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致埃及在阿拉伯世界的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)地位受到嚴(yán)重削弱，并助長(zhǎng)了沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家爭(zhēng)奪阿拉伯世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的野心。近年來(lái)，美國(guó)中東政策調(diào)整的負(fù)面效應(yīng)、地區(qū)力量對(duì)比變化導(dǎo)致的權(quán)力格局變動(dòng)、超國(guó)家政治和宗教力量的崛起挑戰(zhàn)國(guó)家政權(quán)和秩序規(guī)則、地區(qū)矛盾呈現(xiàn)多點(diǎn)并發(fā)態(tài)勢(shì)等，加速了地區(qū)舊秩序的解體。2011年敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的數(shù)年間，一種地緣政治雙層博弈結(jié)構(gòu)在中東地區(qū)逐漸形成，這在國(guó)際層面表現(xiàn)為美俄之間爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的博弈，在地區(qū)層面則表現(xiàn)為從沙特和伊朗之間的博弈逐漸擴(kuò)大為沙特、伊朗和土耳其之間對(duì)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的三方博弈。而美國(guó)對(duì)中東秩序的支配性主導(dǎo)地位同時(shí)受到來(lái)自俄羅斯和域內(nèi)國(guó)家的挑戰(zhàn)和侵蝕。此外，阿拉伯地區(qū)整體生存環(huán)境的惡劣與治理體系的低效也使其極易受到政權(quán)不安全感的沖擊而陷入動(dòng)蕩(33)[英]蒂姆·尼布洛克：《政權(quán)不安全感與海灣地區(qū)沖突的根源析論》，舒夢(mèng)譯，載《阿拉伯世界研究》2019年第1期，第4頁(yè)。，而地區(qū)秩序變動(dòng)進(jìn)一步放大了阿拉伯國(guó)家的政權(quán)不安全感，并成為貫穿阿拉伯國(guó)家對(duì)外政策制定過(guò)程中的主要影響因素。

外交是內(nèi)政的延伸。在上述背景下，“東向”外交的目標(biāo)對(duì)于阿拉伯國(guó)家而言，已不再是簡(jiǎn)單的穩(wěn)定能源出口和分享亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)紅利?！鞍⒗骸钡慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，社會(huì)治理失當(dāng)易使社會(huì)問(wèn)題上升為政治問(wèn)題，進(jìn)而影響國(guó)家的政權(quán)安全。在國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中，提升國(guó)家綜合治理能力已成為阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)安全的重要考量。阿拉伯國(guó)家對(duì)改革、發(fā)展與安全需求的整體上升，使得“東向”外交的戰(zhàn)略意圖出現(xiàn)了新變化，通過(guò)合作帶動(dòng)國(guó)家整體轉(zhuǎn)型、平衡美國(guó)地區(qū)影響日益成為阿拉伯國(guó)家鞏固與亞洲主要經(jīng)濟(jì)體關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需求。

首先，亞洲國(guó)家可以提供一套不同于西方自由主義經(jīng)濟(jì)制度的改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。21世紀(jì)初，埃及學(xué)者馬哈茂德·阿卜杜·法蒂勒在對(duì)中國(guó)、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的發(fā)展模式進(jìn)行考察后指出，亞洲國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)阿拉伯國(guó)家的啟示在于，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)興不僅是技術(shù)和物質(zhì)進(jìn)步的過(guò)程，更體現(xiàn)在制度安排、文化和價(jià)值觀體系、社會(huì)組織、個(gè)人和團(tuán)體日常行為等方面。(34)[埃及]馬哈茂德·阿卜杜·法蒂勒：《阿拉伯人和亞洲經(jīng)驗(yàn)》(阿拉伯文)，貝魯特：阿拉伯統(tǒng)一研究中心2000年版，第240-241頁(yè)。2004年約旦國(guó)王阿卜杜拉二世在《外交政策》撰文指出，中東地區(qū)的改革一旦缺乏穩(wěn)定和資源，改革的有效性就會(huì)大打折扣。阿拉伯世界必須同時(shí)“向東”和“向西”尋找有效改革的經(jīng)驗(yàn)，而亞洲地區(qū)表現(xiàn)出色的經(jīng)濟(jì)體可向阿拉伯國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)韌性方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(35)King Abdullah, “The Road to Reform: The Arab World Must Look Both East and West for Lessons on Effective Reform,” Foreign Policy, November/December 2004, Issue 145, p. 73.在安全與穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型與改革的多重壓力下，中東國(guó)家尤其是阿拉伯國(guó)家正面臨“回不到過(guò)去，看不到未來(lái)”的迷茫狀態(tài)，亟需尋找替代性發(fā)展模式。(36)田文林：《地區(qū)格局變動(dòng)中的中國(guó)特色中東外交》，載《西亞非洲》2017年第4期，第52頁(yè)。從政治制度、經(jīng)濟(jì)模式、價(jià)值觀念的角度來(lái)看，中國(guó)在崛起過(guò)程中形成的發(fā)展模式不同于西方式的自由民主模式。約旦學(xué)者薩米爾·艾哈邁德指出，阿拉伯國(guó)家需要深入研究中國(guó)的崛起、借鑒中國(guó)的“非模式化”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)借助未來(lái)中國(guó)在世界舞臺(tái)上的作用，擺脫外部世界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)阿拉伯復(fù)興事業(yè)的阻礙。(37)[約旦]薩米爾·艾哈邁德：《文明的追隨：中國(guó)的崛起與阿拉伯人的未來(lái)》，劉欣路、吳曉琴譯，北京：北京師范大學(xué)出版社2014年版，前言第3頁(yè)?！栋⒗恕冯s志主編蘇萊曼·阿斯卡里教授則認(rèn)為，阿拉伯國(guó)家發(fā)展同亞洲國(guó)家關(guān)系的重要性，很大程度上建立在對(duì)亞洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的客觀比較和辯證研究并使阿拉伯社會(huì)從中受益的基礎(chǔ)之上。(38)[科威特]蘇萊曼·阿斯卡里：《阿拉伯人向東看？》(阿拉伯文)，Sulaiman Al-Askari，2011年1月1日，http://www.sulaimanalaskari.com/ar/，登錄時(shí)間：2019年2月16日。

其次，在重構(gòu)地區(qū)秩序的過(guò)程中，阿拉伯國(guó)家已開始意識(shí)到亞洲國(guó)家在平衡美國(guó)地區(qū)影響方面的獨(dú)特作用。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伴隨地區(qū)反美力量的興起，很多阿拉伯國(guó)家與美國(guó)的關(guān)系一度惡化，這使其在對(duì)外合作上開始轉(zhuǎn)向亞洲國(guó)家。以沙特為例，無(wú)論是阿卜杜拉時(shí)期，還是薩勒曼時(shí)期，沙特國(guó)王在登基后的首次出訪都未將歐美大國(guó)作為訪問(wèn)對(duì)象。2006年1月繼任王位僅半年的沙特國(guó)王阿卜杜拉在首次出訪時(shí)，將中國(guó)、印度、巴基斯坦、馬來(lái)西亞四個(gè)亞洲國(guó)家作為目的國(guó)，杰弗里·格雷什(Geoffrey F. Gresh)將此訪視為沙特外交在21世紀(jì)的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”(39)Rafiullah Azmzi, “GCC ‘Looks East’: Saudi Arabia’s Engagements with India,” India Quarterly, Vol. 62, No. 4, 2006, p. 149.。2017年3月薩勒曼國(guó)王登基后首次出訪時(shí)，除俄羅斯外，依然選擇馬來(lái)西亞、印尼、文萊、日本和中國(guó)等亞洲國(guó)家作為訪問(wèn)目的國(guó)。格爾德·納尼曼(Gerd Nonneman)將這種應(yīng)對(duì)外部霸權(quán)、尋求與大國(guó)發(fā)展多元外交、增加國(guó)家相對(duì)自主性(relative autonomy)的外交模式稱為“管理多重依賴”。(40)Gerd Nonneman, “Saudi-European Relations 1902-2001: A Pragmatic Quest for Relative Autonomy,” International Affairs, Vol. 77, No. 3, July 2001, p. 635.與此同時(shí)，“阿拉伯之春”后，海灣阿拉伯君主國(guó)持續(xù)加強(qiáng)與歐亞和東亞地區(qū)新興國(guó)家的關(guān)系，開始適應(yīng)中國(guó)在海灣地區(qū)的崛起。(41)Geoffrey F. Gresh, “The Gulf Looks East: Sino-Arab Relations in an Age of Instability,” Sociology of Islam, Vol. 4, No. 1-2, 2016, pp. 149-165.從這個(gè)意義上看，“東向”外交正使阿拉伯國(guó)家在重構(gòu)地區(qū)秩序過(guò)程中引入新的外部變量，試圖通過(guò)發(fā)展與中國(guó)等亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系來(lái)平衡——并非取代——美國(guó)在地區(qū)的影響力。

最后，阿拉伯國(guó)家同亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的合作正從傳統(tǒng)的低政治領(lǐng)域向安全領(lǐng)域適度拓展。以沙特為例，近年來(lái)該國(guó)不斷展現(xiàn)出同亞洲國(guó)家加強(qiáng)防務(wù)關(guān)系的意愿，2013年2月、2014年2月、2016年9月和2017年3月，沙特先后同韓國(guó)、印度、日本和中國(guó)簽訂防務(wù)協(xié)定，開始在軍售、安全培訓(xùn)、反恐、去極端化等領(lǐng)域開展合作。這標(biāo)志著沙特同亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的合作正在從能源和經(jīng)貿(mào)等傳統(tǒng)低政治領(lǐng)域向安全領(lǐng)域適度拓展。但需要指出的是，沙特的目標(biāo)是在維持美國(guó)在海灣地區(qū)的存在和沙特與歐洲國(guó)家軍事關(guān)系的基礎(chǔ)上，使本國(guó)的對(duì)外安全合作呈現(xiàn)更高程度的多樣性，而非尋求替代美國(guó)作為其主要安全盟友的方案。(42)Matteo Legrenzi, The GCC and the International Relations of the Gulf: Diplomacy, Security and Economic Coordination in a Changing Middle East, London: I.B. Tauris, 2011, p. 151.對(duì)于亞洲國(guó)家而言，在海灣既定的區(qū)域安全框架內(nèi)尋求能源的穩(wěn)定供應(yīng)，而非承擔(dān)改變地區(qū)安全架構(gòu)的成本，更加符合亞洲國(guó)家的最佳利益。(43)Makio Yamada, “Saudi Arabia’s Look-East Diplomacy: Ten Years on,” Middle East Policy, Vol. 12, No. 4, p. 132.

三、 “東向”外交背景下提升中阿整體關(guān)系的戰(zhàn)略意義

從1998年阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟首次倡議阿盟成員國(guó)重視發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系(44)1998年9月16日至17日，阿盟第110屆理事會(huì)呼吁“阿拉伯各國(guó)發(fā)展與中國(guó)的官方與非官方的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)雙方共同利益，支持阿拉伯各國(guó)在中國(guó)各層次的存在”。參見《第三部分 阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟理事會(huì)關(guān)于與中國(guó)人民共和國(guó)關(guān)系的決議》，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟駐華代表處，http://www.arableague-china.org/chinaese/araborchina/araborchina3.htm，登錄時(shí)間：2018年12月8日。，到1999年中國(guó)和埃及建立“面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略合作關(guān)系”，再到2004年中阿合作論壇成立，中國(guó)和阿拉伯國(guó)家間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了整體提升。這既是阿拉伯國(guó)家努力擺脫對(duì)西方的依賴、尋求更加平衡外交的體現(xiàn)，也是中國(guó)國(guó)際地位上升和世界格局深刻變化的結(jié)果。在阿拉伯國(guó)家“東向外交”的背景下，提升中國(guó)與阿拉伯國(guó)家整體關(guān)系的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

第一，中國(guó)致力于通過(guò)加強(qiáng)中東外交服務(wù)周邊外交戰(zhàn)略。中國(guó)中東外交的對(duì)象主要是西亞北非地區(qū)的23個(gè)國(guó)家，其中阿拉伯國(guó)家有19個(gè)。(45)外交部西亞北非司主管西亞和北非地區(qū)23個(gè)國(guó)家的雙邊事務(wù)，即埃及、敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、約旦、以色列、伊朗、土耳其、沙特、科威特、阿曼、巴林、阿聯(lián)酋、卡塔爾、伊拉克、也門、摩洛哥、利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、南蘇丹、蘇丹、毛里塔尼亞。索馬里、吉布提和科摩羅3個(gè)阿拉伯國(guó)家由外交部非洲司主管。西亞與中國(guó)周邊的中亞在地理上直接相連，兩個(gè)地區(qū)同屬于伊斯蘭文化圈，具有宗教和文化的相似性，在信仰層面與中國(guó)西北地區(qū)聯(lián)系密切。歷史上，中國(guó)和中亞、西亞之間通過(guò)陸上絲綢之路實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)和文明交流，中國(guó)古代的“西域”概念不僅在事實(shí)上主要指中亞和西亞地區(qū)，在觀念上也反映了中國(guó)周邊觀的整體性，“西域”在歷史上并沒(méi)有今天中亞、南亞、西亞等局部地區(qū)的區(qū)隔。(46)劉中民：《中國(guó)周邊學(xué)：大周邊視野下的中東》，載《中國(guó)周邊學(xué)研究簡(jiǎn)報(bào)》第24期，2018年。中國(guó)中東外交的定位是“中國(guó)周邊戰(zhàn)略的延伸和大周邊戰(zhàn)略的組成部分”(47)朱威烈：《試論中國(guó)與中東伊斯蘭國(guó)家的戰(zhàn)略性關(guān)系》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2010年第9期，第15頁(yè)。，中東國(guó)家實(shí)際上已被納入中國(guó)的大周邊戰(zhàn)略框架中，成為中國(guó)拓展周邊戰(zhàn)略的政治資源。2005年伊朗成為上合組織觀察員國(guó)、2012年土耳其成為上合組織對(duì)話伙伴國(guó)，都體現(xiàn)了中國(guó)將中東國(guó)家納入周邊視野、運(yùn)籌周邊外交的戰(zhàn)略考量。阿拉伯國(guó)家是中東國(guó)家的主體，中國(guó)利用其“向東看”的政策轉(zhuǎn)向發(fā)展與阿拉伯國(guó)家的整體關(guān)系，有利于中國(guó)通過(guò)大周邊戰(zhàn)略資源的跨區(qū)域互動(dòng)來(lái)運(yùn)籌大國(guó)外交。

第二，伊斯蘭國(guó)家是未來(lái)世界格局變動(dòng)的重要變量，阿拉伯國(guó)家是伊斯蘭世界的核心。美國(guó)皮尤研究中心報(bào)告顯示，全球穆斯林人口將從2010年的16億增長(zhǎng)至2050年的27.6億，占全球人口的近三成(29.7%)；至2070年全球穆斯林人口將超過(guò)基督徒人口，全球超過(guò)六成(61.6%)的穆斯林將集中分布在十個(gè)國(guó)家，即印度(3.1億)、巴基斯坦(2.7億)、印尼(2.6億)、尼日利亞(2.3億)、孟加拉(1.8億)、埃及(1.2億)、土耳其(8,932萬(wàn))、伊朗(8,619萬(wàn))和阿富汗(7,219萬(wàn))，屆時(shí)印度將超過(guò)印尼成為全球穆斯林人口第一大國(guó)。(48)The Future of World Religions: Population Growth Projections, 2010-2050, Pew Research Center, April 2, 2015, pp. 8, 14, 16, 74, https://assets.pewresearch.org/wp-content/uploads/sites/11/2015/03/PF_15.04.02_ProjectionsFullReport.pdf，登錄時(shí)間：2019年1月2日。伊斯蘭國(guó)家無(wú)疑將成為未來(lái)世界格局中一股不可忽視的重要政治力量。“一帶一路”沿線的伊斯蘭國(guó)家(49)“一帶一路”沿線的伊斯蘭國(guó)家包括：阿富汗、阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、阿塞拜疆、巴林、孟加拉國(guó)、文萊、埃及、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、約旦、哈薩克斯坦、科威特、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、利比亞、馬來(lái)西亞、馬爾代夫、摩洛哥、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、卡塔爾、沙特阿拉伯、敘利亞、塔吉克斯坦、突尼斯、土耳其、土庫(kù)曼斯坦、阿聯(lián)酋、烏茲別克斯坦和也門。集中分布在中亞、西亞、南亞、東南亞和北非地區(qū)。其中，作為伊斯蘭世界核心的西亞阿拉伯國(guó)家，位于“一帶”與“一路”的交匯地帶。阿拉伯世界是發(fā)展中國(guó)家最集中、內(nèi)部發(fā)展極不平衡的地區(qū)之一，阿拉伯國(guó)家可以成為中國(guó)實(shí)踐新發(fā)展觀、亞洲新安全觀、全球治理觀和文明觀的重要舞臺(tái)，也是中國(guó)通過(guò)“一帶一路”推進(jìn)未來(lái)世界格局重塑和國(guó)際體系轉(zhuǎn)型必須倚重的政治力量。

第三，阿拉伯國(guó)家所在的中東地區(qū)是中國(guó)牽制美國(guó)的重要戰(zhàn)略區(qū)域?！?·11”事件以來(lái)，美國(guó)在阿富汗和伊拉克先后發(fā)動(dòng)了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，在地區(qū)推行霸權(quán)政治，消耗了大量戰(zhàn)略資源，客觀上為中國(guó)提供了21世紀(jì)前十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！鞍⒗骸卑l(fā)生后，美國(guó)對(duì)中東地區(qū)的控制意愿和控制能力逐漸下降，奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，與伊朗緩和關(guān)系并促成伊朗核協(xié)議的達(dá)成，試圖將美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至中國(guó)周邊地區(qū)。但2014年極端組織“伊斯蘭國(guó)”的興起以及俄羅斯軍事介入敘利亞危機(jī)加大了美國(guó)從中東抽身的難度，美國(guó)逐漸陷入了與俄羅斯在中東冷戰(zhàn)化、陣營(yíng)化的對(duì)抗態(tài)勢(shì)。特朗普政府采取的“美國(guó)優(yōu)先”政策，在實(shí)踐中表現(xiàn)為依靠地區(qū)盟友在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和安全方面增加投入和承擔(dān)責(zé)任，其本質(zhì)上仍是奧巴馬政府“離岸平衡”政策的延續(xù)。從美國(guó)中東政策的角度來(lái)看，“特朗普主義”的政策取向具體表現(xiàn)為：降低美國(guó)在中東的軍事風(fēng)險(xiǎn)，即在維護(hù)中東安全和反恐方面進(jìn)一步收縮美國(guó)在地區(qū)的軍事力量；注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)強(qiáng)化美國(guó)與地區(qū)盟友的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，打壓地區(qū)反美政權(quán)或敲打與美國(guó)意見不合的地區(qū)國(guó)家；在涉及地區(qū)政治和安全重大問(wèn)題的政策制定上，漠視國(guó)際準(zhǔn)則、全球輿論、外國(guó)政府的意見以及美國(guó)國(guó)內(nèi)建制派的批評(píng)。(50)參見George Friedman, “The Trump Doctrine,” Geopolitical Futures, July 11, 2018, https://geopoliticalfutures.com/the-trump-doctrine/; Ross Douthat, “The Trump Doctrine,” The New York Times, January 29, 2019, https://www.nytimes.com/2019/01/29/opinion/trump-doctrine-venezuela-afghanistan.html，登錄時(shí)間：2019年3月5日。從影響來(lái)看，特朗普政府中東政策的負(fù)面效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，極大地加深了美國(guó)與阿拉伯世界關(guān)系的裂痕。中東地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)、美俄圍繞敘利亞問(wèn)題的博弈、美國(guó)與地區(qū)國(guó)家關(guān)系的緊張，都對(duì)美國(guó)形成了不同程度的戰(zhàn)略掣肘，這在事實(shí)上部分牽制了美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的步伐，同時(shí)也為中國(guó)提升與阿拉伯國(guó)家的整體關(guān)系提供了機(jī)遇。

中國(guó)發(fā)展與阿拉伯國(guó)家的整體關(guān)系具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀三個(gè)層面。近年來(lái)中阿整體關(guān)系的深化，亦是“一帶一路”與阿拉伯國(guó)家“東向”外交良性互動(dòng)的表現(xiàn)。

第一，中國(guó)和阿拉伯國(guó)家關(guān)系具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)和阿拉伯國(guó)家間的整體關(guān)系經(jīng)歷了從新型伙伴關(guān)系(2006年)到戰(zhàn)略合作關(guān)系(2010年)，再到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(2018年)的整體提升，這符合中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的總體發(fā)展趨勢(shì)。阿拉伯國(guó)家是中國(guó)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，中國(guó)先后與阿爾及利亞(2014年11月)、埃及(2014年12月)、沙特阿拉伯(2016年1月)和阿聯(lián)酋(2018年7月)四個(gè)阿拉伯國(guó)家建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與卡塔爾(2014年11月)、蘇丹(2015年9月)、約旦(2015年9月)、伊拉克(2015年12月)、摩洛哥(2016年5月)、阿曼(2018年5月)和科威特(2018年7月)七個(gè)阿拉伯國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的“戰(zhàn)略”一般是指“合作層次更高或者著眼點(diǎn)更高，雙方從整體上、全局上、核心利益和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)上都具有一致性”(51)孫敬鑫、林劍貞：《伙伴關(guān)系助力中國(guó)特色大國(guó)外交》，載《當(dāng)代世界》2015年第10期，第36-37頁(yè)。，在中阿關(guān)系上則表現(xiàn)為雙方在“推動(dòng)中阿兩大民族復(fù)興形成更多交匯”(52)習(xí)近平：《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來(lái)——在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部的演講》(2016年1月21日，開羅)，載《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月22日，第3版。方面具有共識(shí)。與此同時(shí)，阿拉伯國(guó)家在涉及國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整等核心利益的問(wèn)題上給予中國(guó)堅(jiān)定支持，使得雙方間的政治互信不斷加深，如阿拉伯國(guó)家2016年集體支持中國(guó)南海問(wèn)題立場(chǎng)(53)2016年中阿合作論壇第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《多哈宣言》，該宣言強(qiáng)調(diào)阿拉伯國(guó)家支持中國(guó)同相關(guān)國(guó)家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)有關(guān)共識(shí)，通過(guò)友好磋商和談判，和平解決領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)議問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重主權(quán)國(guó)家及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)享有的自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。參見王雪、孟濤：《中阿合作論壇第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)<多哈宣言>支持中國(guó)在南海問(wèn)題上立場(chǎng)》，新華網(wǎng)，2016年5月13日，http://www.xinhuanet.com/2016-05/13/c_128979165.htm，登錄時(shí)間：2019年1月3日。、2019年積極支持中國(guó)在涉疆問(wèn)題上的立場(chǎng)(54)2019年7月10日，加拿大、澳大利亞、日本等22國(guó)發(fā)表致聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主席的公開信，對(duì)中國(guó)的新疆治理進(jìn)行粗暴指責(zé)，將新疆去極端化的職業(yè)教育培訓(xùn)中心污蔑為“大規(guī)模拘留場(chǎng)所”。聯(lián)署的22國(guó)還要求將這封信列入正在舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第41屆會(huì)議正式文件，并刊登到人權(quán)高專辦的網(wǎng)站上。7月12日，俄羅斯、巴基斯坦、沙特等37國(guó)常駐日內(nèi)瓦大使聯(lián)名致函聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主席和人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，積極評(píng)價(jià)中國(guó)新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和反恐、去極端化成果，支持中國(guó)在涉疆問(wèn)題上的立場(chǎng)；其中的阿拉伯國(guó)家有阿爾及利亞、科摩羅、索馬里、敘利亞、沙特、埃及、阿曼、卡塔爾、阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和科威特。等。

第二，中國(guó)和阿拉伯地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展戰(zhàn)略契合度高。摩洛哥“經(jīng)濟(jì)起飛計(jì)劃”和“2014～2020工業(yè)振興計(jì)劃發(fā)展戰(zhàn)略”、沙特“2030愿景”、阿聯(lián)酋“2030工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、卡塔爾“2030國(guó)家愿景”、巴林“2030經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景”、埃及“2030愿景可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、科威特“2035新科威特”、阿曼“2040愿景”等國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，都致力于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)化發(fā)展滯后、青年失業(yè)率高等當(dāng)前困擾阿拉伯國(guó)家的“治理赤字”。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議與轉(zhuǎn)型阿拉伯國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與阿拉伯地區(qū)的人口和資源紅利互補(bǔ)性強(qiáng)。阿拉伯國(guó)家所在的中東地區(qū)已成為中國(guó)全球資本和產(chǎn)能布局的重要組成部分，能源、鐵路、電信等眾多行業(yè)的中國(guó)企業(yè)大量進(jìn)入中東市場(chǎng)并融入當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)。(55)鄭一晗：《以和為貴 共謀福祉——中國(guó)智慧助力中東和平發(fā)展》，新華網(wǎng)，2015年4月8日，http://www.xinhuanet.com//world/2015-04/08/c_1114906376.htm，登錄時(shí)間：2019年1月3日。2018年7月發(fā)布的《中國(guó)和阿拉伯國(guó)家合作共建“一帶一路”行動(dòng)宣言》強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”有利于消除隔閡、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展、繁榮提供內(nèi)生動(dòng)力，并保障發(fā)展權(quán)這一基本人權(quán)，(56)《中國(guó)和阿拉伯國(guó)家合作共建“一帶一路”行動(dòng)宣言》，中阿合作論壇網(wǎng)站，2018年7月13日，http://www.chinaarabcf.org/chn/zagx/gjydyl/t1577010.htm，登錄時(shí)間：2019年1月3日。該行動(dòng)宣言也是首個(gè)中國(guó)與地區(qū)組織簽訂的合作共建“一帶一路”的文件。“阿拉伯之春”后，阿拉伯地區(qū)對(duì)安全類公共產(chǎn)品和發(fā)展類公共產(chǎn)品的剛性需求更加迫切，“一帶一路”確立的“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)、安全是發(fā)展的條件”這對(duì)辯證關(guān)系，打破了傳統(tǒng)上西方將發(fā)展與安全二元對(duì)立(57)李偉建：《“一帶一路”視角下構(gòu)建合作共贏的國(guó)際話語(yǔ)體系》，載《西亞非洲》2016年第5期，第88頁(yè)。的思維定勢(shì)，將解決阿拉伯地區(qū)“發(fā)展缺位”和“治理赤字”作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)普遍安全的重要前提。新時(shí)代的中國(guó)中東外交要求中國(guó)對(duì)中東問(wèn)題的認(rèn)識(shí)從過(guò)去強(qiáng)調(diào)“沖突和矛盾”轉(zhuǎn)向突出“治理和發(fā)展”(58)同上。。

第三，中阿文明和價(jià)值觀具有互通性。從文明體系的角度來(lái)看，以中華文化為核心的東亞文明體系和以阿拉伯伊斯蘭文化為核心的伊斯蘭文明體系，在以基督教為核心的西方文明主導(dǎo)的世界文明體系中處于弱勢(shì)地位和從屬地位，從而造成了文明有高低優(yōu)劣之分的錯(cuò)覺(jué)和成見。(59)朱威烈：《“一帶一路”建設(shè)應(yīng)重視構(gòu)建世界文明價(jià)值共同體》，載朱威烈：《學(xué)思芻議：朱威烈文選》，北京：世界知識(shí)出版社2017年版，第327-328頁(yè)。中阿合作論壇成立后，“中阿關(guān)系與文明對(duì)話研討會(huì)”成為論壇的常設(shè)機(jī)制之一。中華文明和阿拉伯伊斯蘭文明都是推動(dòng)世界文明體系向平等和包容方向發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！爸腥A文明與阿拉伯文明各成體系、各具特色，但都包含有人類發(fā)展進(jìn)步所積淀的共同理念和共同追求，都重視中道平和、忠恕寬容、自我約束等價(jià)值觀念。”(60)習(xí)近平：《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來(lái)——在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部的演講》。中阿雙方“都不贊同文明優(yōu)越論和文明沖突論”，而是主張文化多樣發(fā)展和文明交流互鑒。(61)《王毅：習(xí)近平主席提出中阿共建“一帶一路”是引領(lǐng)中阿關(guān)系發(fā)展的歷史性機(jī)遇》，中國(guó)外交部網(wǎng)站， http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/dnzt_674981/qtzt/ydyl_675049/zyxw_675051/t1162627.shtml，2017-06-10。2016年中國(guó)政府發(fā)布的《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》將文明和宗教交流作為中阿人文交流的首要內(nèi)容，不僅提出“搭建雙多邊宗教交流平臺(tái)，倡導(dǎo)宗教和諧和寬容”，還開創(chuàng)性地提出要“探索去極端化領(lǐng)域合作，共同遏制極端主義滋生蔓延”(62)《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》。，體現(xiàn)了中方對(duì)阿拉伯地區(qū)宗教與文明特性和當(dāng)前阿拉伯伊斯蘭世界深受“伊斯蘭恐懼癥”“文明沖突論”和極端主義困擾等現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識(shí)。

從外交角度來(lái)看，中阿交往的價(jià)值觀基礎(chǔ)使得阿拉伯地區(qū)成為中國(guó)踐行大國(guó)外交理念的重要區(qū)域。中東變局以來(lái)，中東地區(qū)持續(xù)震蕩，地區(qū)秩序嚴(yán)重失衡，大國(guó)在中東博弈異常激烈并逐漸陷入僵持狀態(tài)。經(jīng)歷了數(shù)年動(dòng)蕩的阿拉伯地區(qū)，已從“阿拉伯之春”初期狂熱的街頭政治逐漸轉(zhuǎn)到解決民生問(wèn)題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定的正軌。2016年1月，習(xí)近平主席在阿盟總部演講中強(qiáng)調(diào)“中東動(dòng)蕩，根源出在發(fā)展，出路最終也要靠發(fā)展”，堅(jiān)定了中國(guó)在中東“以發(fā)展促和平”的外交理念，明確了中國(guó)在中東地區(qū)建設(shè)和平、推動(dòng)發(fā)展、助推工業(yè)化、支持穩(wěn)定和促進(jìn)民心交融的角色定位。(63)習(xí)近平：《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來(lái)——在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部的演講》。在地區(qū)安全問(wèn)題上，中方提出要“尊重每個(gè)國(guó)家的國(guó)情差異和自主選擇，堅(jiān)持平等相待、求同存異。域外力量應(yīng)該多做勸和促談的事，為中東和平發(fā)展提供正能量。要摒棄獨(dú)享安全、絕對(duì)安全的想法，不搞你輸我贏、唯我獨(dú)尊，打造共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全架構(gòu)”(64)習(xí)近平：《攜手推進(jìn)新時(shí)代中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系——在中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上的講話》(2018年7月10日，北京)，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月11日，第2版。。正如《中國(guó)和阿拉伯國(guó)家合作共建“一帶一路”行動(dòng)宣言》指出，中阿合作共建“一帶一路”，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則。(65)《中國(guó)和阿拉伯國(guó)家合作共建“一帶一路”行動(dòng)宣言》，中阿合作論壇網(wǎng)站，2018年7月13日，http://www.chinaarabcf.org/chn/zagx/gjydyl/t1577010.htm，登錄時(shí)間：2019年1月3日。在中國(guó)特色大國(guó)外交理論指導(dǎo)中國(guó)中東外交的同時(shí)，中國(guó)中東外交的實(shí)踐也在不斷豐富和檢驗(yàn)中國(guó)特色大國(guó)外交的理論體系，阿拉伯地區(qū)正日益成為中國(guó)踐行大國(guó)外交理念的重要舞臺(tái)。

四、 結(jié) 語(yǔ)

“東向”外交是阿拉伯國(guó)家適應(yīng)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型、國(guó)際能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變外交方向以滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展需求的政策轉(zhuǎn)向，主要表現(xiàn)為阿拉伯國(guó)家積極拓展與亞洲國(guó)家合作關(guān)系、加強(qiáng)互補(bǔ)合作以實(shí)現(xiàn)外交平衡?！鞍⒗骸钡陌l(fā)生打破了阿拉伯國(guó)家舊的社會(huì)契約，在轉(zhuǎn)型動(dòng)力和改革壓力并存的背景下，深受“發(fā)展赤字”困擾的阿拉伯國(guó)家推出了一系列國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。而亞洲國(guó)家的改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和在平衡美國(guó)地區(qū)角色方面的獨(dú)特作用，為阿拉伯國(guó)家深化與亞洲主要經(jīng)濟(jì)體的合作提供了機(jī)遇。阿拉伯國(guó)家的政權(quán)不安全感也使其與亞洲國(guó)家的合作開始從傳統(tǒng)的低政治領(lǐng)域向安全領(lǐng)域適度拓展。中國(guó)與阿拉伯國(guó)家整體關(guān)系的提升，表現(xiàn)為雙方間日益增強(qiáng)的政治互信、合作需求和價(jià)值觀交流，這既是中國(guó)拓展周邊外交戰(zhàn)略、發(fā)展與伊斯蘭世界關(guān)系和部分牽制美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)需求，也是“一帶一路”倡議與阿拉伯國(guó)家“東向”外交良性互動(dòng)的表現(xiàn)。