陸璐

（貴州高速公路集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550001）

前言

公路工程建設(shè)對交通運輸有著重要的意義。公路工程的發(fā)展有利于人們的日常出行與交通運輸業(yè)的發(fā)展，能在一定程度上推動國家政策的落實與國內(nèi)各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算定額編制是公路工程造價管理工作中的難點，因公路工程普遍工期較長，施工范圍廣泛，在進(jìn)行公路工程預(yù)算定額編制時，應(yīng)結(jié)合科學(xué)的定額編制依據(jù)，了解先進(jìn)的預(yù)算定額編制技巧，保障公路工程預(yù)算定額編制的科學(xué)合理程度，提高工程造價管理的效率。

一、公路工程預(yù)算定額的概念與意義

公路工程預(yù)算定額是針對單位工程構(gòu)造要素消耗的人力物力進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計后，編制的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是完成單位工程消耗的人力物力的數(shù)量限度。工程造價的計算基本都需結(jié)合工程預(yù)算定額來進(jìn)行，工程預(yù)算定額在工程建設(shè)中是重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

預(yù)算定額是公路工程的造價管理依據(jù)之一，施工圖預(yù)算編制、控制工程造價都以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)。工程預(yù)算定額對于施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析上也有重要的意義，有利于工程施工企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析和編制施工組織設(shè)計工作。工程編制概算定額與估算指標(biāo)，設(shè)定投標(biāo)報價等都需參考工程預(yù)算定額，是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的重要基礎(chǔ)。

二、公路工程預(yù)算定額編制工作的工作原則

（一）按社會平均必要勞動力來進(jìn)行定額水平分析

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公路工程預(yù)算定額消耗指標(biāo)的建立，需結(jié)合當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律，對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)時所需的社會平均必要勞動時間進(jìn)行分析。正常的社會條件與正常施工情況下，應(yīng)結(jié)合正常的施工強(qiáng)度與施工速度，根據(jù)平均技術(shù)水平及平均勞動熟練程度的施工人員，利用平均質(zhì)量的施工設(shè)施，進(jìn)行施工作業(yè)消耗的勞動時間，以計算的分項工程的勞動時間來進(jìn)行定額水平的編制。

（二）保障預(yù)算定額工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與正確性

公路工程的預(yù)算定額編制工作應(yīng)在保障內(nèi)容能滿足各方面使用需求的情況下，還應(yīng)保障形式的簡潔嚴(yán)謹(jǐn)性。公路工程預(yù)算定額在工程的編制預(yù)算、成本核算與工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)都有著一定的應(yīng)用，包含的項目復(fù)雜，需在預(yù)算定額編制中保障其統(tǒng)一性，并需提高保障工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與層次性。

公路工程預(yù)算定額編制的項目應(yīng)在最大程度上保障完整性，需包含工程進(jìn)行的各個項目，并積累資料來完善缺漏項目。

預(yù)算定額項目的劃分應(yīng)保障粗細(xì)恰當(dāng)，工程定額的各個項目和同類型項目之間的定額水平差距應(yīng)在合理水平內(nèi)。工程項目與同類型項目之間的定額差距較小，則定額水平精度會提高，但編制的項目數(shù)量會大幅度增加，不利于工程造價預(yù)算管理。工程項目與同類型項目之間的定額差距較大，則會使定額項目編制的精度無法達(dá)成項目要求。

應(yīng)對定額項目在計量單位的使用上加以關(guān)注，并在一定程度上簡化工程量計算，在工程預(yù)算定額編制時應(yīng)對項目進(jìn)行簡明扼要的說明。

（三）建立統(tǒng)一的預(yù)算定額編制管理規(guī)范

公路工程的預(yù)算定額編制工作應(yīng)結(jié)合國家的政策，保障預(yù)算定額編制方案、方法的統(tǒng)一性，使公路工程的預(yù)算定額編制工作能在統(tǒng)一的預(yù)算依據(jù)下開展。建立統(tǒng)一的預(yù)算定額編制管理規(guī)范，對國家各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察，能有效避免地區(qū)之間缺乏可比性的弊端，還能減少工程造價預(yù)算的失誤現(xiàn)象，提高工程質(zhì)量。

三、公路工程預(yù)算定額編制方法與技巧

（一）人工定額

公路工程預(yù)算定額中人工量一般是將工程各個工序的全部用工量進(jìn)行技術(shù)，結(jié)合公路工程實際施工情況對人工幅度差進(jìn)行統(tǒng)計。公路工程施工人員流動性大，導(dǎo)致定額測定工作復(fù)雜，測定人員需對各個測定方法能夠熟練應(yīng)用，保障預(yù)算定額編制的正確性。

（二）工程量定額計算

公路項目的工程量是工程預(yù)算的基礎(chǔ)資料，工程量的計算依照設(shè)計圖紙來進(jìn)行。在對設(shè)計圖紙上的工程量進(jìn)行計算時，避免遺漏圖紙上的工程量，還需對圖紙上未反映的工程量，如構(gòu)建物的挖基支護(hù)、攪拌用地等情況，結(jié)合工程實際情況進(jìn)行計算。

（三）公路工程資源定額

公路工程在施工時需消耗各類施工材料，應(yīng)對工程的主要材料、次要材料等進(jìn)行計算，并結(jié)合施工的機(jī)械設(shè)施進(jìn)行定額測定。測定人員應(yīng)對工程的施工情況有一定的了解，保障施工方案的經(jīng)濟(jì)性與合理性，使公路工程能夠順利進(jìn)行。在預(yù)算編制過程中，還應(yīng)靈活地進(jìn)行定額套用，避免定額套用錯誤?，F(xiàn)行的公路工程預(yù)算定額中，部分定額在使用范圍上有一定的區(qū)別，造價人員在計算過程中應(yīng)考慮定額的使用范圍，保障預(yù)算定額的正確性。在定額與預(yù)算設(shè)計有差距的情況下，應(yīng)對定額進(jìn)行調(diào)整換算，如鋼筋比例、混凝土等與定額所設(shè)計的情況有差別時，要調(diào)整定額數(shù)量。

結(jié)束語

國家各個地區(qū)的公路建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中，公路工程建設(shè)能夠提高交通狀況，有利于人們的日常出行。公路工程預(yù)算定額編制工作作為公路工程預(yù)算的重要問題，科學(xué)的預(yù)算定額工作能夠提升工作造價管理工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路工程預(yù)算定額編制工作應(yīng)保障工作人員對相關(guān)的理論有充分的掌握，對預(yù)算定額編制的方法有足夠的研究，加強(qiáng)工程預(yù)算定額編制工作的效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。