車智超

廣西路橋工程集團(tuán)有限公司 廣西南寧 530000

1 勞務(wù)派遣制度的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）用人單位選擇勞務(wù)派遣的原因。①勞務(wù)派遣可一定程度降低人工成本。勞務(wù)派遣公司對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行人事管理，負(fù)責(zé)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，用工單位可直接安排工作，節(jié)省了用工成本。用工單位不需要?jiǎng)趧?dòng)者的時(shí)候，可以隨時(shí)將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣公司，解除勞務(wù)派遣協(xié)議，降低了用工單位的解雇成本[1]。②用工單位使用勞動(dòng)者數(shù)量受季節(jié)性、政策性、外部環(huán)境影響較大的，選擇勞務(wù)派遣用工，根據(jù)業(yè)務(wù)量增減人手，在經(jīng)營與人力調(diào)派上有更多的彈性。（2）由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，選擇勞務(wù)派遣可以獲得更多工作的機(jī)會(huì)，對(duì)于下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)也有積極作用，在農(nóng)村勞動(dòng)力集中的地區(qū)通過區(qū)域性的勞務(wù)輸出可以有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。（3）勞務(wù)派遣弊端顯現(xiàn)。在我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求、勞動(dòng)法規(guī)不健全、勞動(dòng)監(jiān)察不到位的現(xiàn)實(shí)背景下，勞務(wù)派遣迅速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了很多問題。①規(guī)避用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)法合同的法定義務(wù)。②勞動(dòng)合同短期化，背離了以無固定期限合同為主的國際趨勢(shì)。③用人單位轉(zhuǎn)移了本應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。④派遣機(jī)構(gòu)從被派遣員工身上榨取報(bào)酬提成。⑤同工不同酬的問題十分突出，勞務(wù)派遣人員對(duì)企業(yè)沒有認(rèn)同感和歸屬感。⑥轉(zhuǎn)派遣現(xiàn)象大量存在，當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞務(wù)派遣單位和用工單位互相推諉，勞動(dòng)者維權(quán)難度很大。

2 相關(guān)類型合同的交叉與鑒別

2.1 對(duì)勞動(dòng)過程管理的主體不同

這里講的是勞動(dòng)過程管理主體，而不是一般的勞動(dòng)合同及保險(xiǎn)繳納等管理主體，是因?yàn)橄鄬?duì)于其他類型合同，在勞動(dòng)合同、工資及保險(xiǎn)繳納等管理主體方面，并沒有明顯的不同，都是由提供服務(wù)的一方進(jìn)行管理。只有在勞動(dòng)過程管理主體方面，勞務(wù)派遣與其他相關(guān)類型合同有根本的不同。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，一方面，由于勞務(wù)派遣的法律屬性及三方關(guān)系，被派遣勞動(dòng)者是按照用工單位的安排從事特定要求的工作，因此勞動(dòng)者須按照用工單位確定的工作形式和工作時(shí)間安排進(jìn)行勞動(dòng)，用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者在日常工作中進(jìn)行直接的用工安排及管理。人力資源和社會(huì)保障部在起草《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》時(shí)，就曾在第2條擬規(guī)定“用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對(duì)從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程直接進(jìn)行管理的，屬于勞務(wù)派遣用工”；另一方面，由于用工單位的工作需要，這種對(duì)派遣勞動(dòng)者的直接用工安排及管理往往呈現(xiàn)日?；页B(tài)化。而在其他類型合同中，接受服務(wù)方對(duì)提供服務(wù)方的員工一般不直接進(jìn)行日常用工安排及管理，即使進(jìn)行管理也是一般程度的管理，其員工工作形式和工作時(shí)間是由服務(wù)方自行組織安排，包括對(duì)勞動(dòng)者的管理、考核、懲戒等。橫向比較可以看出，在這種日常工作的安排和管理方面，勞務(wù)派遣的廣度與深度非其他類型合同可比，某種程度上我們可以將這一特征作為判斷不同類型合同的核心要素。

2.2 勞動(dòng)合同法提高了對(duì)被派遣勞動(dòng)者的保護(hù)力度

（1）被派遣勞動(dòng)者依法有權(quán)要求與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，享受合同規(guī)定的權(quán)利，獲得勞動(dòng)保障，一旦權(quán)益受到侵害，勞動(dòng)合同就成為維權(quán)的依據(jù)。（2）被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬獲得保障。被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位在編職員同工同酬的權(quán)利；用人單位不得延期發(fā)放或者克扣被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件!按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）被派遣勞動(dòng)者有權(quán)知道自己被派往什么用工單位、派遣期限、工作崗位，以及勞動(dòng)派遣協(xié)議約定的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式等。（4）被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益?！秳趧?dòng)合同法》解除了被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的后顧之憂，促使更多勞動(dòng)者接受勞務(wù)派遣這種就業(yè)方式。

2.3 不斷完善協(xié)議制度，明確權(quán)、責(zé)、利是根本

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位是通過簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》建立雙方經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，而被派遣勞動(dòng)者與用工單位則只是生產(chǎn)過程中的管理關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系，在這種特殊的用工環(huán)境下很容易造成勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障。雖然《勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)勞資雙方的權(quán)利義務(wù)有專門的規(guī)定約束，但是在實(shí)際操作過程中，由于派遣機(jī)構(gòu)沒有參與實(shí)際的勞動(dòng)用工管理，無法對(duì)被派遣勞動(dòng)者是否存在主觀過錯(cuò)或是否違反相關(guān)規(guī)定作出有效判斷，有可能導(dǎo)致員工受到不公平待遇，或是無辜被退回派遣機(jī)構(gòu)，造成被派遣勞動(dòng)者和派遣機(jī)構(gòu)雙方受損[2]。在此情況下，用工單位與派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分溝通，本著在經(jīng)濟(jì)上合作共贏、在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的宗旨出發(fā)，對(duì)三方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行協(xié)商約定，并且體現(xiàn)到被派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同上，明確三方的權(quán)、責(zé)、利，將勞動(dòng)爭(zhēng)議用工風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2.4 法律關(guān)系不同

勞務(wù)派遣是一種特殊的用式形式，其基本法律關(guān)系有三種，分別為：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工的勞動(dòng)合同法律關(guān)系；勞務(wù)派遣單位與用工單位基于勞務(wù)派遣協(xié)議存在民事合同關(guān)系；以及用工單位對(duì)派遣勞工直接進(jìn)行管理和支配而存在事實(shí)上的用工和被用工的關(guān)系[3]。在技術(shù)服務(wù)、工程承攬及勞務(wù)外包中，其基本法律關(guān)系為勞務(wù)發(fā)包方和勞務(wù)承包方基于協(xié)議存在的民事合同關(guān)系，勞務(wù)承包方與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系，勞務(wù)發(fā)包方與勞動(dòng)者之間無直接關(guān)系。

3 結(jié)語

正確處理好企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分不同類型用工合同的類型，妥善規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營及用工風(fēng)險(xiǎn)的防范具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。