龔仙貴

江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局九一二大隊(duì) 江西鷹潭 335001

在我國(guó)，每年都會(huì)發(fā)生規(guī)模不等的地質(zhì)災(zāi)害。這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，往往會(huì)給當(dāng)?shù)卦斐刹煌潭鹊呢?cái)產(chǎn)損失，而其中的大型地質(zhì)災(zāi)害還會(huì)造成大量人員傷亡。因此，地質(zhì)災(zāi)害的防治成為很多地方政府的工作重點(diǎn)。但是必須看到，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的過程中，我國(guó)一些地方還存在一些需要解決的問題。正是這些問題的存在，導(dǎo)致一些本能避免的地質(zhì)災(zāi)害無法得到有效的防治，造成了不必要的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失[1]。

1 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的作用

1.1 有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害造成的人員與財(cái)產(chǎn)損失

地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的最主要作用就是預(yù)防和控制地質(zhì)災(zāi)害造成的人員與財(cái)產(chǎn)損失。在地質(zhì)災(zāi)害中，人為因素影響的地質(zhì)災(zāi)害（如水土流失導(dǎo)致的山體滑坡、采礦導(dǎo)致的地面沉降或塌陷等）能夠通過科學(xué)的評(píng)估和防治得到有效的控制，進(jìn)而避免這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。而對(duì)于不受人為因素影響的地質(zhì)災(zāi)害（地震、火山爆發(fā)等），有效的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治也能夠在災(zāi)害降臨時(shí)對(duì)人員與財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行有效的控制，從而降低災(zāi)害造成的直接與間接損失。

1.2 保障經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展

在當(dāng)下，地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的損失除了直接造成的人員與財(cái)產(chǎn)損失外，還包括由于災(zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯造成的間接損失。而在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了科學(xué)的評(píng)估與防治之后，不僅能夠避免地質(zhì)災(zāi)害的直接危害，還能夠通過消除或減輕地質(zhì)災(zāi)害，達(dá)到降低間接損失的目標(biāo)。在這一基礎(chǔ)上，即便發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，只要災(zāi)害的嚴(yán)重程度處于可控范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也不會(huì)受到嚴(yán)重影響。從這一方面來看，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治也具有非常重要的作用[2]。

2 當(dāng)下我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治中存在的問題

2.1 地質(zhì)環(huán)境不斷惡化

在各種類型的地質(zhì)災(zāi)害中，人為因素是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的重要原因之一。具體來說，就是人類的活動(dòng)導(dǎo)致天然的地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，或增加了地質(zhì)災(zāi)害造成的危害。在我國(guó)很多地區(qū)，由于不注重對(duì)水土環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致了很多地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，由于對(duì)地質(zhì)環(huán)境沒有進(jìn)行有效的保護(hù)，也導(dǎo)致部分自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害造成了更大的人員與財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 相關(guān)法規(guī)有待進(jìn)一步完善

在當(dāng)下，我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)雖然有部分內(nèi)容涉及了地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，但并未針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防制定和頒布專門的法律法規(guī)。在這樣的情況下，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治工作也就缺乏足夠的法律依據(jù)。同時(shí)，這種狀況也導(dǎo)致政府和司法部門對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境的個(gè)人或企業(yè)無法進(jìn)行行之有效的處罰，因而導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力比較有限。想要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的水平，就必須解決這一問題。

2.3 資金投入不足

在當(dāng)下，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治水平無法得到進(jìn)一步提升的另外一個(gè)重要原因就是資金投入力度不足。在我國(guó)很多地方政府中，相關(guān)部門對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重視程度比較有限，導(dǎo)致其在撥付地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治資金時(shí)不具備足夠的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)，在西南、西北等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率較高的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比也處于較低的水平，這也限制了當(dāng)?shù)啬軌蛲度氲刭|(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治中的資金規(guī)模。在資金問題無法得到妥善解決的前提下，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作也就無法順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)

為保障地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃和防治工作的效果，需要在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行更大程度的投入，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作的水平。只有如此，才能有效的避免地質(zhì)災(zāi)害帶來的各方面危害。在具體措施方面，首先，政府部門需要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面分析，并以分析結(jié)果為基礎(chǔ)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行完善，從而加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的水平。其次，在進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的過程中，還需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采礦、木材砍伐等行業(yè)的監(jiān)督與管理，并對(duì)其中存在的落后產(chǎn)能與非法運(yùn)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決取締，從而有效保障當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境[3]。

3.2 進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)

為保障地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的效果，需要對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步完善。，具體來說，首先，我國(guó)立法機(jī)關(guān)需要積極研究地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作的現(xiàn)狀以及其中存在的問題，并在這一基礎(chǔ)上頒布和執(zhí)行專門的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治法規(guī)，從而為地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作提供法律保障。其次，在健全相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，還需要加大對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境行為的處罰力度，提升相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力。只有做到這一點(diǎn)，才能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的效果。

3.3 擴(kuò)展現(xiàn)有的資金獲取渠道

在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作的過程中，為保障工作的順利進(jìn)行，需要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作的資金來源渠道進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)展。在具體措施方面，首先，在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中應(yīng)該貫徹問責(zé)制，堅(jiān)持“誰破壞，誰治理” 的原則，將地質(zhì)環(huán)境治理的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給破壞地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任人，從而降低政府部門的資金負(fù)擔(dān)。其次，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的過程中，還需要積極通過銀行貸款方式籌措資金，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源渠道，從而保障地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的效果。

4 結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治的過程中，不僅需要對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)和治理，而且需要對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步完善。在這一基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作的資金來源。只有做到以上幾點(diǎn)，才能保障地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防治工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而更加有效的預(yù)防和控制地質(zhì)災(zāi)害，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供穩(wěn)定的保障。