呂朝陽 郭穎

國網(wǎng)河南石龍供電有限公司 河南平頂山 467000

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，對安全生產(chǎn)做出了一系列重要指示。2019 年6月是全國第18 個“安全生產(chǎn)月”，國務(wù)院安委會辦公室以“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”為主題，開展全國“安全生產(chǎn)月”活動。良好的安全局面是企業(yè)發(fā)展的重要基石，而“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”正是我們?nèi)粘０踩芾淼闹刂兄?，只有將一切風(fēng)險隱患根除，才能確保企業(yè)來之不易的安全生產(chǎn)局面。

安全是企業(yè)發(fā)展的基石，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。截至2019 年10 月30 日，國網(wǎng)河南石龍供電有限公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)7605天?，F(xiàn)以該公司為例，簡述構(gòu)建“凡事有人管理、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事可追溯責(zé)任”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，編制全員安全責(zé)任清單，對夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)的重要性。以實現(xiàn)崗崗明責(zé)、人人知責(zé)、事事盡責(zé)、過失追責(zé)，推進(jìn)安全責(zé)任向全員化轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)安全生產(chǎn)從全員參與到全員履責(zé)的轉(zhuǎn)變。

1 抓事前預(yù)防，“五項措施”控風(fēng)險

預(yù)防的首要任務(wù)是做好風(fēng)險分析，做實隱患排查和消除，一是嚴(yán)抓作業(yè)計劃管控。建立對生產(chǎn)過程的“時管控、日分析、周通報”機(jī)制，明確除事故搶修和緊急缺陷處理外，所有的涉電工作必須有勘察、有方案，否則不納入作業(yè)計劃。二是加強(qiáng)承載力分析。通過將現(xiàn)場工作量化，合理進(jìn)行任務(wù)分配，綜合考慮人員數(shù)量、作業(yè)規(guī)模和強(qiáng)度等諸方面因素，對可能出現(xiàn)的安全隱患采取防范措施，以達(dá)到規(guī)避或降低作業(yè)風(fēng)險的目的。三是前置安全監(jiān)督關(guān)口。突出對作業(yè)計劃編制、執(zhí)行質(zhì)量以及作業(yè)組織、作業(yè)承載力等督查，加強(qiáng)對重大作業(yè)現(xiàn)場勘查、施工方案編制的監(jiān)督。對安全風(fēng)險較高的農(nóng)網(wǎng)施工、基建與生產(chǎn)交叉作業(yè)的現(xiàn)場勘查、施工方案等采取“查重點、反復(fù)查、查反復(fù)”“定點查”“突擊查”“專項查”“交叉查”等專項督查。四是常態(tài)開展隱患排查。嚴(yán)格隱患排查的過程管控，強(qiáng)化隱患排查數(shù)量、質(zhì)量、隱患治理閉環(huán)管理考核，確保隱患得到及時整治。五是嚴(yán)抓安全教育培訓(xùn)。擴(kuò)展安全主題教育，通過多種形式和手段，豐富職工安全月活動內(nèi)涵。實行全員安規(guī)考試人人過關(guān)；組織開展針對性地安全技能培訓(xùn)，從“理論學(xué)習(xí)、實操步驟、案例學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考核”四個環(huán)節(jié)制定安全技能培訓(xùn)教案，全面提升員工的安全技能和安全意識[1]。

2 抓事中控制，“四項機(jī)制”保落實

“道雖邇不行不至，事雖小不為不成”。實現(xiàn)現(xiàn)場安全工作的可控、在控、能控，關(guān)鍵在于各項措施的落地執(zhí)行，我公司堅持健全機(jī)制保落實。一是建立反違章專責(zé)人隊伍。推進(jìn)保證體系履行現(xiàn)場作業(yè)安全主體責(zé)任和反違章主體責(zé)任。動員一批安全素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的員工主動參與公司現(xiàn)場作業(yè)安全的全過程管理。要求每一項停電作業(yè)均有一名管理人員進(jìn)行管理，每一個涉電作業(yè)現(xiàn)場都必須確保至少有一名反違章專責(zé)人在現(xiàn)場自始至終從事反違章工作，以確?，F(xiàn)場反違章工作落實到位。二是壓實安全生產(chǎn)責(zé)任[2]。實行安全責(zé)任聯(lián)系點制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期參加基層班組安全活動會、定期開展現(xiàn)場安全監(jiān)督等，及時了解和解決基層、現(xiàn)場安全生產(chǎn)存在問題。三是嚴(yán)格外包施工單位量化考核。根據(jù)外包工程施工、監(jiān)理項目部安全管理工作開展情況、管理人員履職情況及反違章安全結(jié)果，對項目部及主要管理人員進(jìn)行安全責(zé)任量化考核打分，并發(fā)布量化考核結(jié)果。四是強(qiáng)化安全獎懲激勵。落實“責(zé)權(quán)對等、重獎重罰”原則，設(shè)置安全獎勵基金，對發(fā)現(xiàn)重大隱患缺陷人員、工作票“三種人”、安規(guī)考試優(yōu)秀人員等及時通報表彰、獎勵。公司通過大力選樹安全標(biāo)桿集體、班組和個人，鼓勵員工積極、主動地做好安全生產(chǎn)各項工作，努力消除各種不安全因素。

3 抓事后治理，“四個強(qiáng)化”促提升

“過而不知是不智，知而不改是不勇”。及時吸取教訓(xùn)、總結(jié)改進(jìn)，是提升安全管理的重要保障，我公司堅持綜合治理促提升。一是強(qiáng)化安全事件調(diào)查處理。全面徹查、深入分析每一起違章等安全事件，做到原因分析清楚、責(zé)任界定清楚、暴露問題查找清楚、整改措施落實到位、責(zé)任人處理到位。二是強(qiáng)化安全事件閉環(huán)管理。重點做好安全事件整改完成情況和臨時控制措施的督查、評價，防范安全事件重復(fù)發(fā)生。嚴(yán)格責(zé)任性事件的責(zé)任追究，堅持安全有責(zé)、盡職免責(zé)、失職追責(zé)，杜絕責(zé)任盲區(qū)。三是強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制應(yīng)用[3]。落實應(yīng)急演練制度，經(jīng)常性開展綜合實戰(zhàn)演練，最大限度的防止事故事態(tài)擴(kuò)大，減少事故損失和人員傷亡。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)長效機(jī)制。事前預(yù)防采取有效的對策和措施，努力消除事故隱患。事中控制科學(xué)有效地組織應(yīng)對突發(fā)事件，高效有序地進(jìn)行救援和應(yīng)急處理。事后治理針對安全事件，研究事故規(guī)律，重在落實整改，防止事故重復(fù)發(fā)生。

安全是管出來的，壓實責(zé)任最重要。制度要嚴(yán)，執(zhí)行要嚴(yán)，監(jiān)管要嚴(yán)。安全是控出來的，控住風(fēng)險最關(guān)鍵。源頭要治理，隱患要整改，環(huán)境要控制，形成約束。在安全管理中嚴(yán)抓事前預(yù)防、緊盯事中控制、強(qiáng)化事后治理三個環(huán)節(jié)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，努力保持企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。