孫紅梅

河北省廣平縣衛(wèi)生健康局 河北邯鄲 057650

1 人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的存在的問題

（1）統(tǒng)計(jì)方法不夠靈活，統(tǒng)計(jì)渠道單一，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系陳舊，不適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展要求。

（2）統(tǒng)計(jì)分析研究的不深不透，不能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供準(zhǔn)確的、全面的、有深度的、有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)研究報(bào)告，特別對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境宏觀決策缺乏研究，難以保證科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展觀的落實(shí)[1]。

（3）人口目標(biāo)管理考核難以促進(jìn)基層工作?？己朔椒ㄈ狈Ω母飫?chuàng)新，一成不變，沒有創(chuàng)意，難以促進(jìn)基層把工作做快做深做細(xì)做透，基層工作應(yīng)付考核多，為育齡群眾服務(wù)少。

2 解決人口和計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作問題的對(duì)策

2.1 做好人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)前的準(zhǔn)備工作

在統(tǒng)計(jì)工作之前，要做的準(zhǔn)備工作有以下幾點(diǎn)：做好基層領(lǐng)導(dǎo)的思想宣傳，使他們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的重要性，這樣在實(shí)際的工作中，他們才能夠積極的組織人力、物力來配合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施。于此同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好橋梁工作，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計(jì)人員與統(tǒng)計(jì)對(duì)象的溝通協(xié)調(diào)，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性；組織專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才開展人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，高水平的統(tǒng)計(jì)才能確保統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，對(duì)于優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)以提高他們工作的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)對(duì)于業(yè)務(wù)不熟練的統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提高他們的工作能力；在人民群眾做好宣傳工作，因?yàn)槿嗣袢罕娛沁@項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的被統(tǒng)計(jì)對(duì)象，調(diào)動(dòng)他們的積極性，在統(tǒng)計(jì)時(shí)能夠主動(dòng)的把真實(shí)信息傳遞給統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育的有效開展起著重大的作用。做好統(tǒng)計(jì)前的準(zhǔn)備工作是為做好統(tǒng)計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此要引起有關(guān)部門的高度重視[2]。

2.2 改變方法，科學(xué)統(tǒng)計(jì)

在人口和計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)過程中，要充分科學(xué)的界定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在我國(guó)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從多個(gè)統(tǒng)計(jì)單位多個(gè)部門綜合組織完成的，在各單位的統(tǒng)計(jì)過程中，統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)計(jì)方向，統(tǒng)計(jì)方法，統(tǒng)計(jì)時(shí)間都不相同，這就使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)論產(chǎn)生了差異，比如人口計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)的只是新生人口，而公安部門統(tǒng)計(jì)的是流動(dòng)性人口或暫住人口，這就存在著數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題，所以統(tǒng)計(jì)方法上要部門間進(jìn)行有效的溝通和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)的唯一和真實(shí)性。在統(tǒng)計(jì)過程中要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法，就現(xiàn)階段的社會(huì)人口情況來看，所采用的方法已不能適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的需要，我們必須改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，比如我們統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的人口普查、人口登記，人口計(jì)生部門的報(bào)表和公安部門的戶籍登記制度等，雖然我們大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要靠這些方法取得，但單純靠這些渠道取得準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)越來越困難。因?yàn)榇嬖谥肮俪鰯?shù)字”的現(xiàn)象，存在著違法生育不敢報(bào)戶口和報(bào)不到戶口等復(fù)雜的情況，因而在原有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的基礎(chǔ)上，再輔以其他方法作補(bǔ)充來獲取信息和驗(yàn)證、調(diào)整經(jīng)常性調(diào)查方法所取得的數(shù)據(jù)是非常必要的[3]。

2.3 拓寬人口統(tǒng)計(jì)收集渠道，使數(shù)據(jù)收集渠道多元化。

目前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的問題普遍存在，如果跨省、跨區(qū)域綜合評(píng)估，數(shù)據(jù)不實(shí)更加凸顯。究其根本原因是我們的統(tǒng)計(jì)方法還是局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，適用于城鄉(xiāng)人口相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。現(xiàn)實(shí)的情況是戶籍制度、人事制度改革已逐漸弱化了對(duì)人口的束縛，人員在同一地不同單位流動(dòng)、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，跨省、跨區(qū)域的流動(dòng)已越來越頻繁和復(fù)雜，再加上婚姻登記制度改革，流動(dòng)人口生育原戶籍掌握不詳、不實(shí)在所難免，傳統(tǒng)習(xí)慣和方法已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的需要，基層的統(tǒng)計(jì)人員也有鞭長(zhǎng)末及的感覺；其次，各地區(qū)相對(duì)于戶籍地人口，對(duì)流動(dòng)人口管理、宣傳、服務(wù)等方面責(zé)任心不強(qiáng)，發(fā)展不平衡。那么，人口統(tǒng)計(jì)還是僅僅依靠最基層行政單位上報(bào)，必然落后于時(shí)代的步伐。流動(dòng)人口報(bào)出生不僅存在一定程度的漏報(bào)，而且還存在著一定程度的重報(bào)，再加上戶在人不在本地的人口出生，由于各種原因存在的瞞報(bào)、漏報(bào)，結(jié)果是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的問題普遍存在。因此，有必要拓寬人口統(tǒng)計(jì)收集渠道，建立由計(jì)生、衛(wèi)生、公安組成分工明確的人口統(tǒng)計(jì)收集體系，使數(shù)據(jù)收集渠道多元化，拾遺補(bǔ)漏，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從管理機(jī)制上堵住出生人口瞞漏報(bào)、重報(bào)的漏洞，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)，也是人口統(tǒng)計(jì)數(shù)出一門，確保人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性需要。

人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的有效開展對(duì)于控制人口有著很大的幫助，但是當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)中仍然面臨著許多問題，相關(guān)部門和單位應(yīng)該加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，增加對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)和待遇，同時(shí)也要加強(qiáng)信息化水平，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，為我國(guó)相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。